九乡新闻网邦泰集团的房子怎么样:怎样实践“以人为本”这一核心要求
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 08:48:05
政府部门；企、事业；人民团体及其工作人员
怎样实践“以人为本”这一核心要求
在科学发展理论中，其核心是“以人为本”。这“以人为本”中的人，是指最广大人民群众。这“以人为本”中的本，就是最广大人民群众的根本利益。早在千百年前，我国的进步思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、养民、裕民、惠民。“民为贵，社稷次之，君为轻”，“政之所在，在顺民心；政之所废，在逆民心”。近年来，我国出台的若干方针政策，都是紧紧围绕人民群众的根本利益，而作出英明决策。比如，每年的一号文件，都是从实际出发，从最广大民群众的根本利益出发，而作出的科学指导性意见，人民群众看到了中央和国务院的惠民政策是温暖如春的，可实际上，有不少的惠民政策，从社会上的种种迹象表明，没有落实到位，比如“三乱顽症”，不少部门是变着法子收费，中华人民共和国财政部，
前期国家财政部又发文说取消和停止收取100项“取消和停止征收的100项行政事业性收费项目公布”；银行服务收费从7月1日起“叫停”34个收费项目，叫停还不是禁止，不知何时又开收了，让老百姓做“青蛙”，慢慢煮，大楚网说一名记者走访银监会人士时，记者问：银行提供的服务项目有多少？收费项目究竟有多少？这一人士：“说实话，我们也不清楚准确的数字。”中国银监会湖北监管局一人士告诉记者，现在各家银行推出的中间业务太多了，很多银行都是各自总行推出新业务，各地的分行、支行按部就班执行。
他说，根据银监会的统计，2003年国内银行提供服务项目仅300多种，到今年已经猛增至3000多种，七年时间增长了十倍。“银行将个人业务相关的20多项收费明码标价，并不意味只有这些收费项目，这里有管理不规范的原因。”该人士说，各家银行推出的金融服务细分条目有很多，收费项目也不尽相同。由此可见，这些都让百姓见怪不怪了，广大群众敢恕不敢言。我说国务院的领导，部门的领导，机关各单位，各事业单位和人民团体的领导及其工作人员，你们是不是没事做？累不累？发那么之文件浪不浪费？还是机构臃肿，人浮于世吧，没事做，整天糊弄百姓，欺世盗名。为了斩断收费黑手，方法很简单，我认为，无论是国务院还是有关部门（行政机关、司法机关、检察机关、经济管理部门、社会团体、金融机构、中介机构、产品销售及其服务业等等），对收取的任何费用都要切定，比如向农民或向工人或向国家公务员或向个体工商户或向企业或向储户等等收取费用，限定就这几种，别的任何费用都不应收取，程序上对收费而言，由你这个部门，起草一个文件管多少年，由同级物价部门先把关，最后由同级纪委（监察局）执法（纠风）室最终审定。这样就没有变法的可能了吗？何必让民众心烦？还有从行政执法部门的履职、监管、处罚来看，由于执行法律、法规是要靠具体执法者去实施，执法者的个人素质、水平、能力、环境及他（她）的上级组织和领导能否真正依法办事，严格、公正、公平、公开执法等有着密不可分的关联，大家从各类报刊杂志、电视影像制品中所了解的若干侵犯群众利益案例中就可以找到我所讲的答案。尽管这些案例是少数人，可就是这少数人，败坏了党的形象，败坏政府的形象，损害了党群、干群关系。
那么行政执法者，怎样才能围绕群众的根本利益去做呢？我认为，最起码要做到以下几点。政治坚定、业务精通、作风优良、法纪严明、清正廉洁，当然还要有个好的组织、领导和一个好的执法环境。1、政治坚定：那就是要不断加强政治理论学习，要服从服务于党和政府工作的大局，始终不渝地坚持四项基本原则，当前要认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记关于科学发展观的重要讲话，不断用“三个代表”和科学发展观的重要思想指导我们的工作。2、业务精通：刻苦钻研本职业务，既要学习各类法律法规规章，又要学习书本上的前人总结的各类经验；既要走出去向先进单位和先进工作者学习，又要在实践中不断摸索新的工作方法和途径；既要把党和政府的各项方针政策贯彻落实到位，又要本着为民请命，不侵犯最广大人民的根本利益。对行不通的一些老办法、老思想、旧观念、旧体系要在掌握具体情况的基础上，大胆地提出改进意见，创新思维，不断实现人民群众利益的最大化。3、纪律严明：作为行政执法者，要做遵守纪律的模范，我们通常说的执法树权威，如果你不能做到纪律严明，那你的权威就无法树立，你在人民群众中的名声就得不到赞扬，纪律是执行各项路线方针政策的保障，是疏通一切阻碍各项政策落实的利剑，谁碰了纪律，就要受到应有的惩处。4、作风优良：行政执法者的作风不是飘在空中的气球，必定体现在工作、学习、生活的各个方面：我们泰州市委、市政府从2004年开展的“为发展服务，让群众得益”和今年组织开展的“为发展服务，让群众满意”基层站所作风建设活动，就是抓的作风问题，俗话说：金杯银杯，不如老百性的口碑；金奖银奖不如老百性的夸奖，这就是作风在群众口碑上体现的道理。好的作风，总是促使行政执法者有高度的责任感、事业心，对人民群众表现出特别深厚的感情；总是在工作中表现得孜孜不倦；总是敢于正视工作中的矛盾、困难与问题。这是讲的作风体现在工作的具体行动上。同时，好的作风还体现在工作的实际成效上，在某种意义上，作风不仅是一种态度，也是一种能力。搞形式主义，欺上瞒下，骗取政缋，不是好作风；整天碌碌无为或者因循守旧，不思进取，也不是好作风。人民群众看的是工作实效，感受到的是政策带来的实惠。否则，老百姓不认账。5、清正廉洁：在工作中、生活中、社会交往中要善于弘扬正气，抵制反对歪风邪气，公道正派，特别在用权时，一定要秉公办事，切实做到，不该吃的饭不吃，不该喝的酒不喝，不该去的地方不去，不该得的钱物不得，这样的例子不胜枚举，要守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，如则不然，不要钱的房子，一定会有得你蹬的，人生的自由一旦失去，悔之晚矣。
附件一：取消和停止征收的100项行政事业性收费项目公布
关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知
财综[2008]78号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局:
为推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，支持经济平稳较快发展，我们对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理，决定公布取消和停止征收部分行政事业性收费。现将有关事项通知如下:
一、自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费（具体项目见附件）。
各地区和部门出台的收费项目与本通知公布取消和停止征收的收费项目相类似的，一律予以取消。
二、上述行政事业性收费项目取消和停止征收后，有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费，由同级财政预算予以保障。其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以拨付。各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其管理工作的正常运转。
三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。2009年1月1日前有关收费资金余额应严格按照财政部门原规定渠道全部上缴国库或财政专户。
四、各地区和有关部门应严格执行本通知规定，认真落实公布取消和停止征收的收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以转为经营服务性收费等方式变相继续收费。各级财政部门和价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或停止征收收费项目的，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
五、各省、自治区、直辖市财政部门、价格主管部门要全面清理本地区出台的行政事业性收费项目，对不合法、不合理收费项目予以公布取消，并报财政部、国家发展改革委备案。
附件:
取消的行政事业性收费项目
（共92项）
发展改革部门
1、农业化学物质产品行政保护费（已随职能调整划入工业和信息化部）
2、收费许可证工本费
3、煤炭生产许可证工本费
教育部门
4、义务教育杂费（已于
5、义务教育借读费
6、公派出国留学人员学位及文凭认证费
7、公派出国留学人员报名费和评审费
8、学位与研究生教育评估费
9、学位证书工本费
10、高等学历文凭工本费
11、外语、计算机等级考试证书工本费
12、国家普通话水平等级证书工本费
13、高校保送生综合能力考试考务费
公安部门
14、边防检查证件工本费（登陆证、船员住宿证、登轮证、停留许可证、搭靠外轮许可证、机动车辆出入境查验卡）
15、暂住证（卡）工本费
16、特种行业许可证工本费
民政部门
17、社会团体登记费
18、民办非企业单位登记费和变更登记费
司法部门
19、法律职业资格证书工本费
附件二：银行11类34项服务收费叫停影响调查
日前，中国银监会、中国人民银行和国家发改委三部委终于开始对银行的各种收费进行规范。根据三部委的联合发文，从2011年7月1日起，免除人民币个人账户的11类34项服务收费。
这些被取消的服务收费项目此前状况如何，取消收费后消费者又将从中获益几何？近日，《证券日报》金融机构中心联合银率网对上述11类被叫停的收费项目进行了相关调查。
1.本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费
目前在各大银行开户和销户几乎都不收取手续费，而目前在收的是办理新卡的工本费，也就是说，开户开存折不收费，但要是想开卡就要收费了。
那么开卡和开户能不能分开呢？答案则是各家银行不尽相同，有些可以，有些则不可以。随着银行卡的普及，存折这种家喻户晓的开户方式逐渐不受银行待见了，越来越多的银行“霸王”的表示：要开户就要同时办银行卡。如果不能取消这一霸王条款，那么取消开户销户的手续费实在意义不大。
据了解，目前新卡工本费的收取各行不一样，银率网统计数据显示，目前收得最贵的是华夏银行和浙商银行，要收10元；有9家银行新卡工本费为5元：交行、邮储银行、工商银行（灵通卡）、中国银行、东亚银行、上海银行、建设银行、广发银行、永亨银行。13家银行不收取新卡工本费：杭州银行、浦发银行、渣打银行、民生银行、北京农商行、浦发银行、光大银行、深发展(000001,股吧)银行、招商银行、北京银行、花旗银行、恒生银行和工商银行（国际卡）。
点评：取消开户费和销户费实在不给力，要是取消了新卡工本费才有意义。
2.本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费
可能都会将个人结算账户与开立账户时的那个账户相混淆，其实二者还是有区别的。个人结算账户是指个人专门的账户用来办理转账汇款、刷卡消费、投资、贷款等各项支付结算业务。个人在银行开立的账户一般是储蓄账户，这个账户基本上就能满足大部分的日常金融需求了。只有在客户需要对他人或单位转账，或是接受他人或单位的资金转入时需要开立，其他金融业务不需要。
点评：与第一类相似，意义不大。
3.同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）
目前基本没有银行对同城本行的存款、取款和转账收费，但不排除个别地方性商业银行会收，但是这些银行的储户很少，基本可以忽略不计了。
点评：本来就没收，如今取消只是明文规定而已。
4.密码修改手续费和密码重置手续费
其实借记卡密码重置很简单，自己到ATM机或者柜台都能办，没有一家银行对借记卡密码重置收费的。信用卡则比较特殊，大部分银行的信用卡是不能在ATM机上修改密码的，必须通过银行重新邮寄密码函的方式。银率网数据显示，各家银行信用卡密码重置函的收费在0-20元之间，虽然也有银行是不收费的，但是收费的依然是大多数。
点评：因信用卡密码重置收费较为普遍，所以这一费用被叫停对信用卡持卡人来说还是比较实惠的。
5.通过本行柜台、ATM机、电子银行等提供的境内本行查询服务收费
目前为止，尚没有银行对本行账户查询收费的。此前曾有银行对银行卡跨行ATM查询收费，后来被银监会叫停了。
点评：这是一项早已被叫停的消费项目。
6.存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费
尚没有银行对存折开户、销户和更换收工本费的，只有对银行卡收的。
点评：要是取消银行卡更换工本费就好了。
7.已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）
银行对于这种签约开立的账户一般都是不收费的，因为储户没有选择，这些都是当地政府指定的，那么就不应该收费。
点评：影响力度有限。
8.向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费
对于这种救灾捐款类的账户（特指红十字会、中华慈善总会等国家授权的组织），银行原则不会收取。此前某银行曾有过此项目收费，但一经曝光自己即迅速取消了。
点评：大灾面前，面对社会爱心相信很少有银行还“揩油”的，毕竟这点收益与所面临的舆论压力完全不成正比。
9.以电子方式提供12个月内（含）本行对账单的收费
一般银行会对纸质的账单收费，电子账单还收费的很少见，而且现在网上银行很普遍，直接登录就能随时查询。
点评：上网全都免费解决。
10.以纸质方式提供本行当月对账单的收费（至少每月一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外
借记卡一般是没有定期账单的，而所有银行都会每月免费寄一份纸质的对账单给信用卡持卡人。
点评：每月都免费寄给你，早已远离收费年代。
11.以纸质方式提供12个月内（含）本行对账单的收费（至少每年一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外
目前大部分银行对于3个月以内的纸质对账单是不收费的，3个月以上就要收费了。银率网数据显示，对于以纸质方式提供对账单，各家银行的收费在0-20元之间（因为不同银行不同种类的信用卡对密码重置函费用的收取不同）。
点评：这项取消收费项目将给普通用户带来福利。（吕东）