河南投资上亿修路6年未修通 当地无人担责

　　日前，河南省平顶山市汝州市大峪乡群众向中国青年报记者投诉称，“省里拨了一亿多元给俺们山区群众修路，哪知道到现在还是半拉子工程。‘民生路’修成了‘伤心路’。”

　　记者调查得知，河南省325省道侯饭线改扩建工程于2005年3月正式开工，计划2007年8月修通。然而，直到2008年7月，该道路业主和施工单位自称资金短缺，在4座桥梁和部分道路未完工的情况下停工，省道由此修成了“断头路”。近3年来，不仅该“断头路”影响当地群众出行，未完工的道路桥梁也被严重损坏，并造成数百万元的直接损失。

　　然而，面对令人不解的停工以及由此导致的巨额损失，当地却无人为此承担责任。

　　省道被两座残桥拦腰掐断

　　4月27日上午，记者乘坐客车沿河南省325省道侯饭线(以下简称“省道325侯饭线”)驶入汝州市大峪乡石界岭。路旁被劈开的山体较为松散，路面满是滑落的砾石。客车售票员告诉记者，由于路两旁缺乏防护措施，每逢雨天，他们都担心滑落的石头撞击车身、封堵路面。“去年夏天就发生一次山体坍塌，路被堵了快一个月。”

　　记者下车实地查看发现，从石界岭至汝禹交界处的近6公里路基被严重破坏，此路段分布着4座桥梁，分别被当地人称为大泉黄河中桥、东坡桥、东沟桥以及台院大桥。当地一位村民告诉记者，大泉黄河中桥、东坡桥桥板已架设完毕，但还没有铺装桥面、修建防护栏，“一旦装有重物的货车经过，桥都晃晃悠悠的。东坡桥还没对桥板间的缝隙进行灌注，经常出现车轮被夹的现象”。

　　车驶出东坡桥约50米远，有一座长约80米的断头桥，将崎岖不平的省道拦腰截断。这座名为东沟桥的四孔桥目前只架设了两孔桥板，桥板上方摆放着架桥机，由于雨淋日晒，已经锈迹斑斑。

　　断桥附近搭着两个小窝棚，摆放着食宿设备。负责看护设备器械的工人告诉记者，该路段2008年7月4日下午彻底停工，绝大部分工人和车辆、设备都撤走了。

　　“就剩我一人，整天看着架桥机这一堆铁疙瘩，都3年多了。”

　　距东沟桥两公里之外，325省道又被一座名为“台院大桥”的断桥截断。该桥一块桥板都没架设，只有6个桥墩立在荒草中。

　　当地一位村民告诉记者，省道325侯饭线在交通地图上已标注修通，然而，车辆沿省道从禹州驶入汝州，却遭遇道路多处被截断的困境，无奈之下，司机只得在周围寻路，“最后只得在这附近的一处土坡，蜗牛似地爬上爬下，东沟桥那边也是这境况。逢上雨天，很多司机担心出事故，就不敢走了。”

　　群众怒斥10年修不成一条路

　　当地一位不愿透露姓名的官员告诉记者，省道325侯饭线道路改扩建工程的业主是平顶山市公路管理局，全长51.295公里，2001年汝州市就开始动员征地，2005年3月正式动工，计划2007年8月修通。平顶山市公路管理局将该工程分为3个标段，分别交给平顶山中亚路桥建设施工有限公司建设一处(以下简称“一处”)、建设二处(以下简称“二处”)以及汝州市公路局。

　　“一处、二处本就是平顶山公路局的下属单位，由于山区公路每公里承包价为750万元，利润远高于平原公路，一处和二处将山区公路承包权平分了。”该官员表示，一处和汝州市公路局承建的省道已于2007年建成通车，但因二处承包工程还未完工，全线无法交付使用。

　　记者致电二处处长王少磊，但其手机一直处于无人接听状态。该处另一负责人坚称竞标过程合法，当初停工是因为资金紧张，并接到了平顶山市公路管理局通知。

　　为进一步了解情况，记者来到平顶山市公路管理局。该局工程科科长郝国立表示，省道325侯饭线道路改扩建工程总投资1.55亿元，其中河南省发改委补贴1.25亿元，剩余资金由平顶山市和汝州市自筹。“工程开工后，省里资金到位了，但平顶山市和汝州市自筹的资金一直没完全到位；汝州市又临时要求加宽路面，再加上新增一些防备山上落石、塌方之类的工程，总共超支近4000万元。但省里主管单位不同意路面加宽的方案，拒绝增加拨款。”

　　汝州市一位不愿透露姓名的官员并不认同此说法。他表示，平顶山市公路管理局在做规划设计时与汝州沟通协调不畅，致使汝州在临近施工时才知晓规划方案。“作为该项目的主管单位、业主和主要施工单位，平顶山公路局也同意加宽方案。另外，侯饭线在汝州市占用了1000多亩地和大量房屋，征地拆迁以及青苗补偿所花的钱都是汝州出的，这不算配套资金吗？”

　　汝州市一位政府工作人员私下告诉记者，沿线群众对此事非常不满，怒斥10年修不成一条路，当地人大代表年年都提交议案呼吁解决此事。

　　谁为巨额损失担责

　　5月3日，平顶山市公路管理局工程科科长郝国立通过电话告诉记者，省道325侯饭线停工后，平顶山市公路管理局一直在通过各种方式跟地方政府沟通，并向河南省交通运输厅递交拨款申请，但迟迟没结果。“近日，河南省交通运输厅已同意为省道325侯饭线工程拨款3932万元，省交通厅和平顶山市对此事都非常重视，五一期间，我们就进驻工地了，3个月内完成工程。”

　　然而，据当地一位知情人士透露，该项拨款是平顶山市公路管理局以“修复水毁工程”名义申请的。“平顶山公路局有没有夸大水毁工程的修复费用暂且不说，但水毁工程款能否用于修路？另外，道路交付之前的损失是否应由承建方承担？近段时间上级管理部门发现其中有问题，不仅要收回拨付资金，还准备追究责任。”

　　对此，记者多次拨打郝国立的电话，了解复工经费来源，但其电话均无法接通。记者通过平顶山市公路管理局宣传部门联系该局有关领导，但截至发稿时，记者未收到采访回复。

　　为了解省道325侯饭线复工进展状况及损坏程度，6月1日下午，记者与一位工程技术专家到现场查看。

　　进入石界岭后，记者看到二处的施工人员正使用挖掘机平整坑坑洼洼的路面。一位姚姓负责人称，目前复工所用资金均由二处垫付。他表示，大泉黄河中桥和东坡桥桥面铺装工作已经完成，对两座桥的桥板和盖梁也进行过外观检测，并未发现新的裂缝，“应该没什么质量问题。”

　　但随同采访的专家告诉记者，未经铺装的桥面无法将承载压力进行扩散，因此在桥面铺装之前，不能过车，否则将对桥的质量及使用寿命造成严重影响，“两座桥已被车辆倾轧近3年，监管部门应对质量损坏和经济损失进行深入调查评估。”

　　记者看到东沟桥与台院大桥这两座断头桥的桥板架设工作已经完成，正在进行桥面铺装。然而，两桥之间近两公里的水泥路面损坏严重，呈网状破裂。

　　另据群众投诉，省道325侯饭线位于汝州市淡庄以东、弯子南侧近两公里的平原路段路面由于停工前只修建了基层，没有铺设柏油层进行保护，在过往车辆的碾压下，也已严重损坏。专家实地查看后表示，两段路面因停工已至少导致200余万元工程款损失。该专家同时表示，由于省道325侯饭线部分道路和桥梁多年未完工，造成全线无法贯通，因此造成的间接经济损失无法估算。

　　“省里出这么多钱为群众修路，结果停工近3年，市公路局把‘民生路’修成了‘伤心路’。即使现在复工能够顺利修成，停工造成的直接损失这么大，难道有关单位的责任人不用为此承担责任？”当地一位村民气愤地说。

　　对此，平顶山市公路管理局有关人员在接受记者采访时表示，他没有听说该局有官员因停工事件接受过处分。