■原因 

　　用电需求增长过快

　　新增供电能力跟不上用电增量

　　省电力公司认为，全省用电需求增长过快，新增供电能力跟不上用电增量，是导致今年电荒提前的主要原因。

　　去年，全省新投产的装机容量仅为83万千瓦，而今年至今还没有新机组建成投产。根据电源建设速度，浙江今年新增装机容量260万千瓦，夏季高峰前投产130万千瓦，迎峰度夏期间投产130万千瓦。

　　去年3月份以来，全省新增容量1880万千伏安，增加用电负荷600万千瓦左右，供电能力远低于用电需求量。

　　去年底公布的《电力工业“十二五”规划研究报告》预测，“十二五”期间全社会用电量年均增长7.5%—9.5%，但实际上今年一季度同比增长了12.7%，显然超过了预期。

　　高耗能产业用电激增

　　增加幅度高达20%

　　高耗能产业用电激增，也是导致浙江缺电的主要原因之一。

　　今年一季度浙江省的用电量比去年同期增长了15%，4月份增长了19%左右，其中化工、有色金属制造等高耗能产业的增幅更是高达20%。

　　平湖市供电局表示，高耗能企业的产能释放，客观上加剧了“电荒”。

　　今年一季度，平湖市工业用电8.97亿千瓦时，增长21.44%，增速高出嘉兴全市平均水平5.95个百分点，化工行业、造纸行业和黑色金属冶炼及压延加工业一季度用电量合计5.33亿千瓦时，同比增长24.7%，这三个行业电力消费占全社会用电量49.7%。

　　另外，部分去年停产的企业，已经陆续恢复生产，也导致用电量大幅增加。

　　煤炭价格不断攀升

　　电价定价机制不到位

　　火电的原材料是煤炭，人们自然就会把“电荒”的矛头对准了煤炭。

　　有网友推测，不断攀升的煤炭价格，导致了发电成本上涨，但是老百姓支付的电费却没涨。所以电厂发电越多，亏损越大，所以宁可不发电，甚至有些城市的电力企业，因为缺煤而停机。但相关部门负责人昨天向记者明确表示：“浙江这样的情况非常少。”　　

　　宁波一些业内人士坦言，煤和电，两者价格存在一定的矛盾，导致现在很多发电企业进入了一个误区：发电越多，就亏损越多，发电企业生产积极性，或多或少都会受到点影响，相关部门应抓紧时机，推进电价改革。

　　也有业内人士提出，我国应加快电力市场准入、价格和交易机制建设，只有开放和竞争，才能推动形成统一和有序的电力市场。

　　■应对 

　　高耗能企业让电于民

　　为应对目前用电紧张的局面，电力部门将引导高耗能企业让电于民。

　　比如，调整作息时间，“停三开二”，尽量避开用电高峰，在晚上等低谷时段用电；在用电高峰期，安排机组检修等，或者减少产能等办法。

　　在浙江，高耗能产业首当其冲就是水泥企业。杭州市水泥行业协会相关负责人表示，今年前3个月，水泥市场出现了供不应求的局面，水泥产量同比增长了14%。

　　对于接下来可能涉及的让电，杭州的水泥企业已经做好两手准备，等政府通知，该停则停，行业内部也在协调产能，尽量保证市场供应不减产。

　　出台有序用电方案

　　根据今年浙江电网用电形势预测，有关部门出台了今夏浙江电网有序用电方案。

　　全省已安排了400万千瓦的超电网供电能力拉限电序位表，在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，最大限度避免停拉限电带来的损失，保证生活用电。

　　另外，电力部门会及时向政府有关部门汇报电力供需形势，并争取政府支持，帮助协调增加浙江天然气供应量和燃油采购力度，由政府协调解决大唐乌沙山电厂事故抢修进度和应急电煤接卸情况。

　　积极争取外购电

　　浙江是一个典型的电力输入省份，全省用电量是内发外供。

　　为了应对电力缺口，浙江电力供应进入紧急运行状态，省电力公司加大电力交易，外购电力突破同期历史最高值，达到1025.5万千瓦。

　　同时积极争取国家电网公司、华东电网公司和兄弟网省公司的支持，根据国家电网公司有关部署，华东电网公司积极协调网内资源，通过多种途径组织电力交易支援浙江。

　　3月份，累计通过电力交易支援浙江电量近17亿千瓦时，其中中长期交易电力110万千瓦，短期最大交易电力310万千瓦。

　　据统计，1—3月浙江省外购电量121.42亿千瓦时，同比上升29.85%。

　　增加电力供给

　　电源建设需要一定的周期。根据浙江电源建设进度，今年浙江共新增发电能力260万千瓦，其中嘉兴电厂三期工程和绍兴滨海130万千瓦的机组，会在今年夏天用电高峰来临前投产；另外130万千瓦在迎峰度夏期间投产。

　　“十二五”期间，浙江省将加大电网建设力度，加快外受电通道建设，投入283亿元建设特高压电网。

　　根据浙江省“十二五”电网发展规划，浙江境内将规划落点3座1000千伏特高压交流站以及1座±800千伏特高压直流站，增加受电能力2500万千瓦左右，超过三峡水电站的总装机量。

　　目前在浙江省的特高压工程项目主要有两条直流线路，分别是向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程（目前已正式投运），和锦屏—苏南±800千伏特高压直流工程（2012年10月投产），计划两大工程浙江分配电量约为华东地区总量的1/3。

　　尽量保证居民用电

　　杭州市有序用电办公室已经发出紧急通知，限休企业停工让电，商场、酒店等经营性场所，限制空调用电负荷，空调温度不得低于26℃，各级党政机关事业单位带头节约用电。

　　尽管就目前形势看，今年浙江电网缺电比较严重，但省电力公司表示，会尽全力避免居民停电，除非是突发的电网设备、发电机组故障等问题，紧急到连有序用电方案都来不及实施，为了保证更大范围的电网安全，才有可能拉电。