九乡新闻网逗比人生联网检查:2006.6.14 壯大銀髮產業 打造養老新城
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壯大銀髮產業 打造養老新城
——宿遷發展“銀髮（老年）產業”的條件分析
所謂銀髮（老年）產業是以年齡以及由年齡決定的消費特徵為標誌而劃分的產業，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產品和服務的產業，它包括傳統老年產業如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施以及現代老年產業如娛樂、旅遊、住宅、社區服務業、老年教育等多種行業。
一、銀髮（老年）產業發展具有廣闊的空間
目標消費群體是產業形成和發展的核心，消費群體數量和消費能力達到相應的水準就會引發產
業的聚集發展。至少從以下四個方面，可以說明銀髮產業具有廣闊的發展前景。
（一）老年人口規模不斷擴大。目前全世界平均每10個人中，就有1位60歲以上的老年人，預 計到2050年，每5個人中就會有1個老年人。2005年，我國老齡人口已達到1.45億人，占總人口的11%；江蘇老齡人口已達到900萬人，占總人口的12.3%；宿遷老齡人口已達到65萬人，占總人口的12.5%。在未來的近半個世紀中，老年人口每年還將以3.3%的速度增加，為銀髮（老年）產業的形成和發展提供了客觀需要和外在的基礎條件。
（二）老年人購買能力不斷提高。隨著經濟社會發展和各種社會福利事業的完善，老年人的收入呈不斷增長之勢，很多老年人的收入甚至超過了年輕的上班一族。據調查，目前城市老人中有42.8％的人擁有存款。每年老年人的離退休金、再就業收入、親朋好友的資助可達3000億至4000億元。專家預測，我國老年人僅退休金一項到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，這將使銀髮（老年）市場成為未來國民經濟各行業中有較大影響的消費市場之一。
（三）老年人需求市場發展滯後。根據全國老齡工作委員會提供的資料，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2010年將達到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。目前我國的銀髮（老年）產業整體上還處在認識和起步階段，不僅規模小、專業水準低，生產的產品和提供的服務種類少，對市場的佔有份額也小。在宿遷，整個市區幾乎沒有一家商場設立老年人用品專櫃，一些老年人專用的如拐杖、放大鏡、助聽器等商品更是難覓蹤影，適合老人穿的輕便布鞋、粗線襪、適合老人體型的日常服裝也大多夾雜在中青年的商品中，而且品種少，款式陳舊。廣大經營者對開發銀髮（老年）市場存在著認識上的誤區，使銀髮銀髮（老年）市場幾乎成為消費市場的
“盲區”。
（四）社會家庭結構變化催生銀髮（產業）產業發展。家庭代數的減少，表明老年人單獨生活的家庭即所謂“空巢”家庭增多。目前，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11％，單身老人戶占10％，兩項合計，共占21％。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結構的變化，要求社會必須承擔起照料老人的責任，老年服務的社會化勢在必行，家庭結構變遷呼喚老年產業的建立。
二、宿遷發展銀髮（老年）產業具有獨特優勢
作為一種新興的產業形態，銀髮（老年）產業並不是在任何地方都能夠得以發展，它需要特殊的“土壤”和特定的條件。我們認為，宿遷發展銀髮（老年）產業具有其他地區不可比擬的四大優勢。
一是最佳人居生態環境優勢。空氣和水是人類賴以生存的最基本最重要物質條件，而老年人對
空氣和水的品質要求更高，更加敏感。宿遷屬暖溫帶季風氣候，四季分明，年均氣溫14.2℃。全市森林覆蓋率達25.5%，中心城市綠化覆蓋率更是高達39.8％；城市空氣品質達2級以上標準的天數330天以上，是江蘇唯一沒有酸雨的省轄市，被譽為華東地區的“一塊淨土”，江蘇省的“兩盆清水”，淮海經濟區的“一片森林”和黃淮海地區的“最大氧吧”。如此優越的生態環境足以讓包括老年人在內的所有人心馳神往，樂以安居。
二是便捷的區位交通優勢。自古以來，宿遷便有“北望齊魯、南接江淮，居兩水（即黃河水長江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。現在，宿遷已成為歐亞大陸橋東橋頭堡城市群中新興的中心城市。境內高等級公路達到220公里，京滬、甯宿徐、徐宿淮鹽三條高速公路大大縮短了同發達地區的時空距離，與徐、淮、連構成一小時經濟圈，融入了長三角半日經濟圈。西距60公里的觀音機場、北距100公里的白塔埠機場如同兩翼，使宿遷具備了便捷空港優勢。加上已經投入使用的新長鐵路、國家即將批復的宿宿淮鐵路和年內即將修建穿越宿遷地境的京滬高鐵，使宿遷的區位交通優勢更加凸顯。
三是低成本高品質的消費優勢。宿遷消費水準遠遠低於周邊地區。就房價而言，市區1900元/
平方米的商品房平均售價低於省內的徐州、淮安500-800元/平方米，也低於安徽的宿州、阜陽，山東的臨沂、濟寧等地，且購房政策優惠了許多；就醫方面，在2000年以來全國各地醫療價格一路走高的情況下，宿遷的醫療服務價格卻出現連續5年逐步走低的態勢，不少醫院的藥品價格和醫療服務專案收費，甚至低於江蘇省物價部門核定的蘇北地區價格標準。此外，在其他諸如衣、食、行、學等各個方面，宿遷“低成本”的消費優勢也較為明顯。在大城市中生活的老年人，用退休金只夠維持中等甚至是一般化的生活水準，但如果他們用同樣的花費到消費成本相對較低的宿遷來生活，則可以享受到高品質的生活服務。
四是寬鬆的政策環境優勢。宿遷是江蘇唯一的“經濟社會發展綜合改革試點城市”，也是由眾多客商票選的“中國（浙商）最佳投資城市”。省委、省政府提出“在不違背國家政策法規的前提下，允許和鼓勵蘇北地區特別是宿遷市採取更加靈活的政策措施、更加靈活的管理制度、更加靈活的改革舉措加快發展”。《江蘇省十一五規劃綱要》也指出，“繼續加大對蘇北的支持力度，重點加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實現突破。”宿遷“創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資環境可以為銀髮（老年）產業的興起、發展和壯大提供比其他地區更加優惠的政策環境。
三、宿遷發展銀髮（老年）產業的幾點建議
銀髮（老年）產業具有極強的前向效應和後向效應。前向效應是指對上游產業的勞動效應，由於人口年齡結構的變化，老年人的需求將帶動傳統商品等一系列上游產業的發展；後向效應是指對下游產業的推力效應，老年產業的形成將為服裝、食品、特殊商品、交通、旅遊、娛樂、醫療、老年福利設施、住宅、社區服務業等多種行業、產業帶來新的發展機遇，特別是對促進服務業發展、快速集聚人氣商氣和發展環境友好型經濟具有重要作用。因此，建議我市積極搶佔“銀髮（老年）產業”的發展先機，通過採取差別競爭、特色取勝的競爭策略，打好時間差、資訊差、空間差和政策差，促進銀髮（老年）產業在我市發展壯大。當前，著重做好“3+
（一）一套規劃。即加快編制宿遷市銀髮（老年）產業發展規劃。建議由市發改、規劃、民政、經貿、建設等部門牽頭，組織專門力量，會同有關科研院所，對銀髮（老年）產業進行深入調查研究，科學分析現狀和趨勢，提出戰略目標和工作任務，選擇切實可行的發展路徑和方法措施，促進銀髮（老年）產業在我市的發展。
（二）一個政策。即出臺《關於加快銀髮（老年）產業發展的政策意見》。結合我市已出臺的 《關於加快發展服務業的若干政策》、《關於加快集聚中心城市人氣商氣的若干意見》等政策性意見，在市場准入、稅費、促進就業、融資擔保、土地供應、行政服務等方面給予銀髮（老年）產業的發展最優惠的政策，營造富集銀髮（老年）產業生產要素的“窪地”。
（三）一系列宣傳。即搞好一系列的宣傳策劃。宣傳口號要立意新、創意奇，更要能抓住老年人的心理需求，充分體現人本化、人性化，方能出奇制勝。如“你想健康長壽嗎——請到宿遷來。宿遷是華東的一片淨土、黃淮海地區最大氧吧”；“你想交好運嗎——請到宿遷來。到宿遷“一宿則升遷”，財源滾滾，好運連連”；“你想永遠靚麗嗎？請到宿遷來。宿遷是花鄉、水鄉和美女之鄉，花美、水美、人更美”，等等。
（四）兩個定位。即明確提出打造中國銀髮（老年）“產業城”、“養老城”的目標定位：
1、打造中國銀髮（老年）“產業城”。一方面，依託我市現有輕工食品、紡織服裝等產業優勢和糧食、棉花等資源稟賦，鼓勵現有企業生產老年人專用的食品、服裝、營養品、保健品等產品，形成產業集群、板塊經濟；同時精心包裝一批市場前景看好、發展空間廣闊銀髮（老年）產業項目，通過招商引資和專案合作方式，積極引進國內外有較高知名度的老年用品生產企業到宿遷投資。另一方面，以建設大型老年用品專業市場為突破口，集中規劃發展一批具有強大聚集力和輻射力的市場；同時在市內正在興建的義烏國際商貿城、中央商貿城等流通市場規劃銀髮（老年）用品專區，通過將分散的老年人產品形成集中起來，以大流通的方式拉動整個老年人產品的開發、銷售與整體市場成長和產業的發展。
2、打造中國銀髮（老年）“養老城”。以打造中國銀髮（老年）“養老城”為目標，按照“立足黃淮海、面向長三角、開拓港澳臺”的市場開發思路，全方位、寬領域、多層次、廣角度地宣傳宿遷在敬老、愛老、尊老、養老、安老、樂老方面獨具特色的自然環境、生態環境、人文環境、政策環境，積極富集、招引、吸引三類老年人群。一是富集“常住人群”。全面開放養老市場，採取比“