九乡新闻网逆战盗墓空间任务:挂职日记八：镇办的招商难题
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 16:39:08
4月19日。
仲恺区分管经贸、招商引资的副主任扈伟来调研陈江招商以及建设用地留存情况。
镇办主管经济的黄委员先是介绍了陈江三产的情况：
目前，陈江外资企业有220家，私营企业418家，产值过亿元的只有11家。从产业构成来看，陈江的三大产业分别为以三星为代表的电子信息业，以及以大欣为代表的灯饰企业。前者多为韩资企业，后者则多为台商投资。第三产业则是以民资企业为主，共有5360家个体商户。
过去这两年，陈江借金融危机进行产业升级，因此共有16家企业倒闭，11家外迁，由于多为小企业，对当地经济影响不大。
黄委员还介绍了2010年的招商计划时准备引进24个项目，其中包括乐购和沃尔玛，以及汽车配件城和塑胶园等。共计引进投资12.6亿元，目前实际到资4.85亿元。
引进项目需要有土地资源跟进投资，目前陈江有空余厂房资源8万多平方米，土地方面，东升工业园也有10万平米的平整土地可供使用。陈江工业园还可待命。
但这番发言并没有得到积极的认可。如同上次仲恺区领导班子整体来访时那样，扈伟说话很直接，废话不多说，直接抛出一个假命题：“如果要在今年年内招来3000万美元的项目，该怎么招？”
黄委员解释今年可能招来的项目，如沃尔玛、人人乐等商贸企业落户，如机电城的建设、如物流城的落户等等，但被扈伟再三打断，批为只是星星，没有月亮。
扈伟表示，仲恺区要的是一个大项目，而非零星小项目。
他的想法，与底下的镇办领导们形成分歧。
私下交流时，镇办领导告诉我，大项目的引进需要特殊渠道，要么是领导的个人魅力和努力，要么是政策和优惠特别吸引大企业。
对于上述第一点，镇办这一层级的领导能认识国内外大企业高管的可能性非常低，要知道当初三星之所以落户陈江，并非陈江的领导去争取来的，而是当时的惠州市市长再三争取而来。
至于第二点，镇办这个层级无权让利（政策之利），也就无法做出其他承诺，如何吸引得来大项目？
有鉴于此，他们认为仲恺的领导思路不够实际。
此后，我与街道办各层级的人接触了解镇办的招商难题，发现其中问题确实颇为典型。
首先，在基层，经委或者叫经济办的这个部门职能很多。并非只负责招商。镇办负责经济的黄委员身兼数职，不仅负责项目引进、企业管理、项目进度跟进（如拆迁、企业办证、后期调研等），还要协调劳资纠纷、食品卫生等。
黄称，经济办上接市区十几个部门的管理，如惠州市的发展与改革局、经济与信息化局、科学技术局、外经贸局、工商局、质监局、物价局、统计局、安监局、台务局等，如涉劳资纠纷或拆迁时常还要跟劳动局、国土局发生业务联系。
因为“婆婆”太多，经济办每日单是应付上级主管部门下达的任务、指令就已精力不够，同时还要跟进每个项目的拆迁进度——在基层，拆迁就是最大的事情。
其次，经济办的人员有，但没有单独负责招商的人。因为镇办目前并没有财政能力出去找项目。大多数项目都是承接上面的安排。但承接项目也有问题，就是街道办目前的用地状况并不乐观。已有的建设用地几乎都被用掉了。新增的用地还得先跟农村村集体、农民去洽谈，实际上并没有现成可用的土地。
“以前财政并不宽裕，无能力先行垫资进行土地的三通一平，这么做需要至少几百万”，因此，对于一些急于投资的企业来说，漫长的拆迁等待风险颇高，故作罢。
另一方面，陈江早年因为财力不足，将大量土地卖给企业以换取基础设施的发展，比如几条宽敞的大马路和陈江广场等就是当初用土地换来的。这种措施在当时很是超前，也给陈江带来了发展机遇，可也带来了发展隐患——早期卖了太多，导致如今政府无地可用。
虽说政府无地可用，可是驱车从惠州到陈江，大道两边有很多闲置的土地，为何用不得？
经了解，这些闲置土地的归属于两种人，一是拆迁的置换地，属于农民的，动不得。此外，还有一些企业囤积的土地也有大片闲置。
我很好奇，为何企业的闲置地也动不得？答案是：这其中大多属于台商的囤地。
在惠州，台商是个庞大的商业群体。台商与外资企业风格不同，他们进入惠州投资，不像那些外资企业一样租用厂房，而更喜欢直接购地、囤地。“在他们手中闲置的土地估计有十几万平方米。”如惠州台商会长，也是大欣工业园的老板，他手中约有三四成土地仍在闲置，且已有多年。
按照国家的法律，闲置地不用超过一定时期，政府将可多种手段处置这些闲置用地，其中包括收回。那么陈江能否收回台商的闲置地以解决建设用地匮乏的问题？回答是陈江动之不得，除非市领导有人愿意当回恶人，做个黑脸。但谁会愿意去做这个恶人呢？
动不了大欣，也就动不了其他台商，闲置地再利用就如空话一堆。没有地的政府，即使招商招来了大项目也无法承接。招商，又有何用处？