逃生演练图片:打击假发票仅有新《办法》还不够

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/29 01:23:38

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张剀
毋庸置疑，新《发票管理办法》绝对是治疗“假发票泛滥症”的一剂良药。但是，“假发票泛滥症”由来已久，仅仅靠新《办法》这一剂药就希望“药到病除”，显然不现实。那么，我们还需要靠什么？
第一，靠政府部门的率先垂范。有需求就有供给。假发票泛滥的背后，是一个完整的利益链在作祟。其中，买方市场旺盛是一个关键原因。而在这个买方市场中，不仅有很多追求经济利益的企业和个人，而且有一小部分很不自觉的政府部门，甚至是中央政府部门。据报道，在去年审计署抽查的56个中央部门中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利、补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。笔者认为，政府部门利用假发票套取资金，损害的不仅仅是国家经济利益，更是整个社会利益，而且对后者的损害程度要远远大于前者。因为，作为“裁判”的政府尚且违反规则，作为“运动员”的纳税人又怎会在巨大的利益诱惑前规规矩矩呢？
第二，靠发达的信息化管理手段。随着企业数量急剧增加，经营业务日趋复杂，经营地点不断扩展，仅仅靠人工管理发票，无论法律制定得多完善、处罚多严厉，都难以确保假发票不泛滥。因为税务机关的人力资源是有限的，好的法律还需要足够的人去执行。基于此，大力发展信息技术，依靠信息管税无疑将成为未来的必然选择。据笔者了解，在国际上，美国、加拿大、德国、澳大利亚、韩国等很多国家的税控收款系统发展也是经历了十几年甚至几十年的曲折发展历程，才形成了较为健全的各种税收管理系统。我国的信息管税工程虽然已经起步并取得了一些可喜的成绩，但和上述国家相比，我们还有很长的路要走。因此，我们还需要下大力气加强税收管理的信息化建设，推广使用网络发票管理系统开具发票，加强对发票信息的即时比对，从而有效地遏制假发票的泛滥。
第三，靠多元化的税收控制载体。目前，发票是我们控制税收的唯一载体。发票一造假，税款跟着就流失。如果我们换一个思路，将管理税收的载体从单一的发票，拓展到诸如购物小票、商家的销售记录、企业的资金流动记录等等领域，我们的税收管理是不是就会对发票的依赖度小很多呢？在这样的情况下，还会有那么多人挖空心思在假发票上做文章吗？

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