退伍军人工龄折算法:连续12年干旱，市区供水能力将达极限 今年会是北京最渴的一年吗

连续12年干旱，市区供水能力将达极限
今年会是北京最渴的一年吗
本报记者　魏薇
《 人民日报 》（ 2011年05月30日   13 版）

宋嵩绘
【阅读提示】
两个关于北京市水资源的数据，颇让人担心。
一是，5月29日上午8时，北京市17座大中型水库的总蓄水量为13.6807亿立方米。看似庞大的数字，却不足北京平均年需水量35亿立方米的四成。
另一个数据是，今年市区日供水量将高达297万立方米，达到自来水集团供水能力临界点。
今年会是北京最渴的一年吗？居民用水会受到影响吗？巨大的水资源缺口，又该如何弥补？
城市缺水，百姓为何感受不明显？
北京水资源紧张由来已久。地处半干旱地区、没有大江大河，北京水资源有着“先天不足”的严峻现实。
北京水资源主要来源于天然降雨形成的地表径流，部分流到水库形成水库用水，部分渗透地下形成地下水，“北京现在人均水资源量约120立方米，这是一个动态的数据，会随季节、人口等情况而变化，但近12年的干旱让北京水资源供需紧张是不争的事实。”北京市水务局副局长毕小刚告诉记者。
“拧开水龙头，都在哗哗流水”，与水资源短缺的现实相比，似乎居民却觉得没有那么严峻。“这背后，是北京想尽了一切办法来保障供水安全。”毕小刚说。
向有节余空间的兄弟省份调水、提高水的使用效率、加大再生水的使用力度是目前北京缓解水资源短缺的重要方式。
2008年和2010年两次向北京输水共8.85亿立方米的南水北调中线京石段应急供水工程有效缓解了北京的缺水状况。毕小刚表示：“今年我们还会进行区域合作，目前已经达成协议，仍会从有节余空间的兄弟省份进行调水，除此之外我们还在进行调黄河水的技术论证工作。”
在就地“开源”上，北京动了不少脑筋：对上游水源地进行“退稻还旱”，通过把耗水量大、化肥污染程度高的水稻换成耐旱作物，投入大量资金帮助水源地地区调整农业结构，建立节水农业，在保障上游水资源的同时保证农民不减产。同时，通过今年的水务普查，对地下水状况进行调查研究，在摸清水务家底的基础上，以农村低洼地、砂石坑等为依托，建立150处雨洪利用工程，用于周边地区绿化灌溉，缓解水资源短缺。
在“节流”方面，增加再生水的利用仍具有相当大的空间。北京市去年利用再生水6.8亿立方米，占用水总量的19%，“这在全国乃至全世界都是比较高的，今年预计将会达到7亿立方米以上，超过用水总量的20%。”毕小刚表示，目前在农田灌溉、园林绿化、水景观、工业等凡是能使用再生水的项目上都已使用再生水，2015年有望达到10亿立方米。
除了增加再生水的使用量，北京市还启动了中心城区再生水升级改造的五年计划，预计2013年底，中心城区再生水主要指标能达到地表水四类标准。
“在2014年长江水入京前，北京保障用水安全是有基础的。”毕小刚充满信心。
生活节水，公共场所如何突破瓶颈？
5月9日，历时349天的第二次南水北调中线京石段应急供水工程运行结束。从河北省岗南、黄壁庄、王快及安格庄4座水库调来的应急水暂时让颐和园团城湖敞开“肚皮”喝了个痛快。但调水4.5亿立方米、入京水量3.57亿立方米，仍然只能有限“解渴”。
北京“解渴”之路下一步要怎么走？
首先，从管理制度上做文章。
一个月前，北京市举行首次水务工作会议，作为全国首批7个用水管理制度试点城市之一的北京将实施最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条“红线”。通过实行区域用水总量控制、行业用水定额管理、河道断面水质考核，以及建立水资源管理责任与考核制度、强化地方政府责任等措施来保障水资源安全。之所以被称为“最严格”的水资源管理制度，毕小刚解释说：“超越任何一条红线，地方政府将面临问责。”
在工业用水、农业用水上，北京已经做到了用水总量的逐年下降。但生活用水仍是北京用水量的主要部分，并且一直在增长。人口增长是原因之一，但全社会的节水意识尚需继续提高。
为提高市民的节水意识，5月27日，由首都文明办、市水务局联合市有关部门在全市范围内开展的“做文明有礼的北京人，节水护水我先行”主题宣传实践活动拉开帷幕。今年将在中直机关、中央国家机关及全市机关中倡导开展一次“自愿停水1小时”活动,并将深入街道社区，广泛开展文明沐浴“1—9”（少洗1分钟，节约9升水）活动。据悉，今年全市将创建100个节水型企业、100个节水型学校、100个节水型机关和100个节水型社区，并将组建5000人的节水护水志愿者队伍。
很多人在家里很注意节约用水，但到了公共场所，例如工作单位、洗浴场所、学校等地方，节水意识就不那么强了。
如何控制公共场所的浪费行为？为此，北京出台了商业、教育、宾馆、园林绿化等行业的用水定额配置制度，并且和行业管理单位签订监管责任书，定期进行审核，从而加强对行业单位用水的管理。
为了鼓励单位和个人节约用水，北京还出台了《北京创建节水型单位（企业）、居民小区考核奖励暂行办法》，对单位、居民区节水考核和奖励做出了明确规定。节水考核达标的小区，政府以小区为单位按户数累计，发放奖励资金，专款专用，全部用于小区居民节水的各个方面。
除此之外，北京现已停止审批高档洗浴业项目，同时严格管理奢侈性用水行业，例如滑雪场、高尔夫球场等，对用水量实行总量控制，并加大再生水使用力度。