追女仔95之绮梦下载:政府会对强拆痛下杀手吗？

政府会对强拆痛下杀手吗？

                                        经济观察网 宋尧/文

      又一轮的拆迁清查开始了，国务院办公厅、国土资源部在5月中旬连续发出通知，要求各地全面检查征地拆迁工作，而检查的重点，则落在各地的拆迁行为是否符合此前发布的两个文件的规定上来。

      而在接受央视采访时，国土资源部耕地保护司司长严之尧在释疑文件出台时，也指出最近强拆的情况相对而言有所抬头。

      地方政府的强拆已经是被广为批判的事情，不仅媒体上一面倒的都是同情被拆迁者，中央层面也多次强调要保护拆迁户利益。即便对于地方政府的公务员来讲，拆迁工作也是他们避之唯恐不及的事情。

      记者认识的一位地方处级官员近期得到一个机会，平调到某个县当县长。对于公务员的仕途而言，这本是一个为自己的履历添彩的好机会，但权衡再三，这位官员选择了放弃。“那个县的拆迁安置压力太大，我要真去了只怕要疯掉。”这便是他私下聊天时给出的理由。而这一轮针对征地拆迁的清查开始后，不少地方政府就感慨，征地拆迁工作更难做了。

      根据记者了解的情况，不少城市政府将市内的拆迁任务安排到各个区，并定期公告拆迁进展，并将拆迁进度视为官员绩效考核，这样的层层施压之下，基层实施拆迁工作不走形几乎不可能。

      设想，假如读者你是一个基层拆迁官员，面对这样绩效考核，你能做何选择呢？如果一定要在这个位置上呆下去，那除了想尽一切办法加快拆迁进度还能怎么办？在一些官员来看，使用违法、暴力的手段都似乎是无奈的事情。时间紧迫，哪有空去一家家地做思想工作呢？

      这就有问题出来了，这样一项几乎没人愿意为之的事，甚至具体从事拆迁工作的官员，也很难从中获得太多的利益。媒体上描绘出的，是蛮不讲理的官员，以及象黑社会一样的拆迁队，但假如基层官员依旧被这样的绩效重压的话，恐怕留下来能担任这项工作的官员，都只能是蛮不讲理的家伙了。

      国土资源部的文件里是无法考虑到基层官员的工作状况的，他们只强调这么几点，程序要合法，拆迁补偿费要合理，要帮忙进行拆迁安置，甚至，要求在拆迁开始前，“分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，”并提出预防之策。

      话说得都合情合理，但到了基层，在一纸拆迁任务的军令状前，哪个基层官员还有时间去慢腾腾地走完那些繁琐的拆迁程序，哪个地方官员还有能力去一家家体恤民情，分析某个钉子户拒绝拆迁的原因是什么，他们只能祈祷遇到的都是顺民，而别遇到什么难缠的钉子户。

     一切工作想不简单粗暴都不可能。即便一些地方完全依照现有拆迁法规进行，拆迁补偿一分不少，也很难说这些貌似合法的程序背后，真有一个“和谐”的过程。

     简单地批评地方政府对土地财政的依赖，也没有多大的意义。事实上，这不仅仅是地方政府对土地财政的依赖，某种程度上，相当大的一群人都在享受着的经济增长，其背后都有拆迁的影子。在2010年，江西宜黄官员因发出的“没有强拆就没有崭新的中国”的见解而受人围攻，但观点背后的逻辑，却依旧与中国经济增长的逻辑合拍。

     2011年后强拆抬头的原因似乎很简单，土地供应的加快，“各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。”国土资源部在自己出台的文件中也指出了这一点。

     尽管今年的新增建设用地指标的具体数字至今还未对外公布。但年初国土资源部调研时，各地汇总上来的用地需求便高达1616万亩，远超过过去几年每年600多万亩的平均水平。其中住宅用地供应方面，今年的计划便达到了21.80万公顷，与2010年全国住房用地供应计划（18.47万公顷）和实际供地量（12.63万公顷）相比，分别增加18.5%和72.6%。

      说来也是，在这样的供应压力之下，地方政府肯定得想尽办法加快征地拆迁的速度，保障土地的供应。而在这样的背景下，中纪委的一位官员也在日前对合肥市的拆迁工作进行调研时称，“不能把拆迁工作妖魔化，好像拆迁是‘大逆不道’的。”

     “只要看一看拆迁是不是改变了城市的面貌，改善了老房子居民的生活状况，让群众在拆迁中得到了实惠，为了城市的发展，只要拆迁是抱着这样的动机，拆迁就是正确的。”这位官员这样称。但问题是，任凭哪个政府，都可以轻而易举地举例说明，他们的确是抱着这样的动机。

      国务院、国土资源部的文件，也遵循着差不多的逻辑，拆迁是必要的，但要注意方式方法，不要强拆。

      但强拆应该如何定义呢？假如政府的行为全部符合当前法律规定，而有人就是不愿意离开居住地，那是否算强拆呢？很少人正面回答这个问题，包括许多为拆迁惨案叫屈，为钉子户呐喊的媒体。