株洲能否像北方一样 冬天集中供暖？[市建设局]

网友李智龙向[市长信箱]来信建议：

    每年冬天都冷死了，特别是今年在家给冻病了。在公司，就算开了空调，效果还是不尽人意。我记得以前是因为国家困难所以规定以淮河为界，北边供暖，南边不供暖，但是现在国力富强了是不是政策也要变一变呢？相比采用空调而且，集中供暖应该是更节能、更低碳的方式。而且若是做一个问卷调查我相信也会有大部分民众支持这种做法。我知道这几年人大也有代表提交过类似议题，但是一直没有下文。我还是希望株洲市政府能拿出表率作用，敢为天下先，就像创卫、创模般的勇气和魄力，领先于南方其他城市率先实现集中供暖，此乃民之大福。

李智龙
2011-01-24

[市长信箱]批转市建设局处理，要求5个工作日内回复。现回复如下：

    您提的建议非常好，是个从民生角度出发的具有前瞻性的建议，但是集中供暖是个巨大的系统工程，必须进行严密的调查研究和科学规划。

    南方地区的冬天时间相对比较短，进行集中供暖的话，全部铺设管道，运营成本高，且国家对北方地区集中供暖有专项资金补贴但南方目前还没有，大多数市民在经费上接受不了。而且南方地区的煤炭资源相对于北方比较紧张。建筑设计院专家认为目前南方地区的供暖方式应该视个人家庭收入水平而定，一些高档生活小区实现商业化集中供暖，大部分城市居民主要采用空调、电暖炉、电热毯、煤炉及木炭等方式，各顾各地取暖。因此南方大面积推广北方那种通过热力厂实现集中供热供暖的方式没有可行性。但是在我市大面积利用可再生能源推动中央空调冬天集中供暖，夏天集中供冷目前已经具有了可行性、可操作性。

    2009年我市获批为国家可再生能源建筑应用示范城市，我市将大规模推广水源热泵集中空调系统和地源热泵集中空调系统集中供冷供暖。“地源热泵系统”可以将冷水作为媒介，灌入地底深处（地表下40米左右）。用冷水吸收地底的热量后，再将之抽上来，经过热泵机组，通过预留的管道，将热量输送散布到相应的房间内，这样可保证室内温度在20-26度左右。目前我市有胜马可商业广场，高铁株洲西站，金域半岛3#号楼,株洲天元区嵩山路蓄能地温中央空调综合节能工程，云田村可再生能源建筑应用样板房等可再生能源建筑应用项目。

    我市已经制定了《株洲市人民政府关于可再生能源建筑应用工作的意见》，计划到2012年底，完成300万㎡的可再生能源建筑应用工程。计划到2015年，在我市全面实施可再能源建筑应用，那么，在我市冬天集中供暖就可以基本实施。

    以上是我局对李先生关于“株洲冬天集中供暖”的答复，感谢您对建设局工作的关心与支持。以上答复，如有不满意的地方或有新的建议，请与我们联系，我们将竭诚服务。

    附：《株洲市人民政府关于加快推进我市可再生能源建筑应用工作的意见》（株政发[2010]23号） 

各区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办，各直属机构：

    为推进“两型社会”建设步伐，加快我市可再生能源建筑应用推广工作，真正把我市建设成为以现代工业文明为特征的生态宜居城市，建设国家可再生能源建筑应用示范城市，结合株洲实际，现就可再生能源建筑应用推广工作提出如下意见。

    一.工作目标与任务

    （一）推进“123”工程。即将神农城项目打造成为一个我市标志性可再生能源建筑应用工程项目，建立20个可再生能源建筑应用示范项目，到2011年建成300万平方米可再生能源建筑应用工程。制定《株洲市开展可再生能源建筑应用工作三年规划（2010年至2013年）》和总体实施方案。

    （二）2010年，完成示范任务面积的50％，即完成150万平方米可再生能源建筑应用；2011年，全部完成示范任务面积，即完成300万平方米可再生能源建筑应用。到2015年，太阳能光热建筑一体化、地源热泵（水源热泵和土壤源热泵）、污水源热泵等可再生能源建筑应用技术在我市应得到广泛应用，可再生能源建筑应用比例应达到新建民用建筑总量的50％以上。

    （三）抓好市党政机关能源节约工作。

    二.应用范围

    在株洲市城区范围内，凡总建筑面积在2万平方米以上的新建商品房项目和所有新建公共建筑，房屋改造或旧城更新在3万平方米以上的工程项目，必须实施可再生能源建筑应用。对已投入使用的机关办公场所、宾馆酒店、学校、写字楼等耗能大的公共建筑物应逐年进行可再生能源建筑应用改造。

    三.建立健全可再生能源建筑应用的项目监管体系

    加强可再生能源建筑应用的项目监督管理，尽快制定下发《株洲市可再生能源建筑应用工程项目管理办法》，严格项目立项、规划许可、国土报批、施工许可、质量监督、竣工验收备案及房产报备等整个建设过程中各个环节的监督管理。把可再生能源建筑应用作为建设项目通过以上所有程序的前提条件之一。凡是按规定应实行可再生能源建筑应用的项目而没有按照规定实施的，一律不予办理相关行政审批手续。要把好可再生能源建筑应用设备厂商、施工队伍、投资运营能源管理单位市场准入关，切实规范市场秩序。

    四.制定出台国家补贴利用、市本级行政规费减免激励政策

    制定可再生能源建筑应用国家财政补贴的使用办法和市本级财政收费减免（主要是基础设施配套费或报建费）政策及办法。根据财政部、住建部关于可再生能源建筑应用补助办法，我市对可再生能源建筑应用工程项目财政收费减免方案比照国家财政补贴按1:1比例政策配套，即我市资金补助和政策减免总量不超过1.2亿元。我市新建地源热泵和污水源热泵可再生能源建筑应用工程项目按建筑面积补助总额为平均35元每平方米，新建太阳能光热应用工程项目按建筑面积补助总额为16元每平方米。

    五.建立健全可再生能源建筑应用技术支撑体系

    （一）聘请湖南大学建筑节能与环境研究中心、湖南工业大学、同方人工环境有限公司（清华）、株洲市规划设计院、湖南省地质工程勘察院等五个单位作为我市推广可再生能源建筑应用的技术支撑单位。

    （二）成立株洲市可再生能源建筑应用专家委员会，对工程项目提供技术咨询、方案把关并参与验收。

    （三）与湖南大学合作，建立可再生能源建筑应用本地技术标准体系。

    （四）与湖南工业大学合作，制定市党政机关能源节约工作评估考核办法，建立市党政机关能源节约工作在线监测体系。

    六.加强可再生能源建筑应用工作的领导

    成立株洲市可再生能源建筑应用工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长王志刚担任，市政府副秘书长刘方、市建设局长蒋开建、市财政局长谭可敏任副组长，市建设局、市财政局、市发改委、市经委、市规划局、市国土资源局、市房产局、市科技局、市招投标局、市水利局、市林业局、市气象局、市档案局、市驻京办、市水文局，天元区政府、芦淞区政府、荷塘区政府、石峰区政府、云龙示范区管委会等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市建设局（简称再生能源办），办公室主任由市建设局局长担任。

    七.加大可再生能源建筑应用的宣传力度

    （一）召开全市工作动员会议，对在申报国家可再生能源建筑应用示范城市过程中表现突出的单位和个人进行表彰，并对可再生能源建筑应用工作进行动员和部署。

    （二）适时召开“可再生能源建筑应用”高峰论坛，邀请部省领导、有关专家及相关城市参加。

市建设局
回复时间：2011-02-25