品读胡锦涛总书记社会管理“服务观”

　　省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。(人民网)

　　通读讲话内容，胡锦涛总书记不但全面阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，还明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。学习总书记讲话精神，笔者发现总书记提出一个重要论断，他强调：社会管理，说到底是对人的管理和服务。“服务”是一个极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。

　　众所周知，1944年，毛泽东在追悼张思德所作的讲话中，把“为人民服务”明确为对我军我党和一切革命同志的普遍要求，“为人民服务”成为我党的宗旨，新中国成立以来，全党同志就是依靠宗旨，得到最广大人民群众的拥护和支持，取得巨大成就。

　　当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，我们党是依靠人民取得了全国政权的，是依靠人民在风云变幻中处于长期执政地位的，作为执政党加强和创新社会管理，不但要做好“管理”这篇文章，更应该集中力量做好“服务”这篇文章。在这次会上，总书记从执政党的本质特征全面阐述了“服务”，“服务”这个词对于加强和创新社会管理具有至高无上的地位和分量。

　　从服务的对象看，总书记强调：涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。由此可见，总书记的讲话明确了“服务”对象是“最广大人民”，当前一些地方政府官员并没有深刻认识到“最广大人民”的内涵，某些官员对个别利益集团、少数既得利益者殷殷勤勤，对普通的广大群众却是冷眼相对，特别是城市更新，房屋拆迁上对广大人民群众的利益漠视，笔者以为，地方政府不协调好各方利益关系，不做好“服务”多数人民的文章，社会问题必然多多，只有服务好最广大人民，才能促进社会公平正义，促进社会和谐，党和政府才能更好地团结和带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。

　　从服务的态度水平看，总书记强调：要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。能不能好好听听群众的意见、建议，靠民智改善改进政府的工作，这是检验政府官员的服务态度水平问题，当前社会新事物层出不穷，一些管理服务机制已经不适合社会的变化，政府只有集中民智，改进管理服务机制，才能满足最广大群众的需求，只有坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众，才能开创新形势下社会管理新局面。

　　从服务的质量效果看，总书记强调：要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。党和政府服务质量好不好，关键是看最广大群众的评价，并不是少数利益既得者说服务好，服务的质量效果就好，要让广大群众评价好，就要加强和改进党的作风建设，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，我们的服务质量才能提升，群众满意不满意是检验政府服务质量的标准。

　　从服务的长远目标看，总书记强调：要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。政府服务好最广大人民群众，关键要有服务目标，目标明确，工作有方向，事半功倍，群众的居住、就医、就业等要关注，我们尤其要关注城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等困难群体，把他们的工作和生活切实安排好，服务最广大群众，首先要服务好最困难群众;为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋利益，因为他们眼前最困难，最需要帮助，最需要服务。千方百计帮助困难群众摆脱困难，使他们安居乐业，是最好的服务目标，是促进社会公平正义、促进社会和谐之需，更是实现全面小康社会的难点焦点。

　　综上所述，无论是从服务的对象、态度水平、质量效果看，还是从服务长远目标看，总书记“社会管理，说到底是对人的管理和服务”这一论断为新时期执政党怎样为人民服务注入丰富内涵，指明方向，也为建设责任型、效能型、服务型政府提出更高要求，形成了加强和创新社会管理的“服务”观，值得各级党委政府干部认真学习领会，贯彻落实，结合总书记八点意见，笔者以为，该从以下几方面入手。

　　一要转变服务观念增强服务能力。转变服务观念关键在于提高思想觉悟，牢固树立党的宗旨意识，增强服务能力关键在于加强学习，当前社会比较复杂，在落实社会一些事务时，一些干部以为让群众“服从”就算“服务”好，一些干部以为面对群众有没有笑脸不关键，只要办事不拖拉，就算服务好，笔者以为，这些观念的背后还是没有搞清楚“人民公仆”内涵，背后还是干部权力意识在作祟，权力作祟背离了立党为公、执政为民的理念，创新社会管理，不但要处理好群众个体利益，也要协调好群众内部各方利益关系，干部服务群众要做到心到、情到、意到，为广大群众服务，让群众心服口服，让群众真正体会到我们政府是温暖的，感觉到干部是真心实意的。

　　二要拓宽服务窗口渠道。加强和创新社会管理、做好群众工作很大程度在于做好便民利民工作，一些地方政府便民利民的服务窗口、渠道不拓宽，群众办事不方便，一些农村居民到城里办事不方便，来回折腾一两天，总书记八点意见中也要求进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，笔者以为，加大公共服务投入，拓宽服务窗口渠道，城里能办的，乡里也应该能办，服务好广大农村群众的同时，还要服务好流动人口，譬如：一些地方计划生育工作没有拓宽服务窗口渠道，很多流动人员常常要三个月回老家一次妇检，给群众生活工作带来极大不便，群众意见很大，总书记八点意见也要求进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，只有拓宽服务窗口渠道，为群众提供服务便利，群众才会满意。

　　三要完善服务职能机制，关于加强和创新社会管理，“机制”一词始终贯穿于总书记八点意见，譬如：进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，建立健全实有人口动态管理机制，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制，健全网上舆论引导机制，等等。总书记提出的具体要求涉及政府的各个职能部门，地方政府要分门别类进行统筹落实，譬如：信访工作，群众很多事情要反映，要解决，都是通过信访部门，群众的一些问题信访部门又无力解决，需要政府跨部门协调，健全信访机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，就显得很重要。完善好服务职能机制，才能服务好群众。