远征奥德赛2隐藏:食品监管体系应动大手术

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食品监管体系应动大手术[N].辽沈晚报，2011-05-25（A02）.         食品安全目前最为突出的问题，是非法添加非食用物质，以及滥用食品添加剂，三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等等近年来的一系列安全事件，大多与此相关。如何把添加剂用得放心，现在国内官员和专家总结出几十个因素。不管怎么排，监管乏力当然应该排在头几位。        新华社揭发的个别地方养鱼执法，就是把食品生产企业像鱼一样养起来，纵容它犯法，再去罚款，还不会一次罚够，以便下次再罚；双汇瘦肉精中拿钱购买空白合格证，当地监管部门的全面沦陷。这些事骇人听闻，然而都比较特殊，我们就以沈阳最近的毒豆芽事件分析，看一看监管的常态。        我们首先可以发现，现行监管不是以预防为目的，而是以惩罚为目的，而且主要是针对特定人群的惩罚。泡发豆芽的药水有致癌性，这个很让人生气。其实现在上小学的孩子，从记事起认识的豆芽，就是肥肥大大的样子。每个人心知肚明是咋回事，都没什么言语。事件终场，却只刑拘了20多个加工豆芽和卖药水的商贩，又是什么道理？这是其一。        现行监管，长期以来被外界甚至是官员自己称作救火式监管，即哪处着火便去灭火，救完后还要赶下一个场子。实际上，“救火”词不达意，已经近乎夸大溢美。所谓救火，虽然不能有效防止火起，但仍能及时予以扑灭，从而避免了更大损失。豆芽之乱象又存在了多少年？我们是否见过一把火着了十多年之后，把火扑灭，还可以拍着胸脯庆幸火终于被扑灭的。这是其二。        最重要的是，现行监管通常是自上至下发动的，而不是自下至上发动的。毒豆芽事件的整治，正值全国各地食品监管行业掀起了打击非法添加剂的高潮，查处了五花八门的各类食品，这和前两年全国各地高调打击地沟油很相似。往日里，有市民见到满市场豆芽的奇形怪状，大声呼救要求监管，你觉得会有什么样的结果？有人曾得到答复称，国内现行法规没有明确豆芽归谁来管，所以爱莫能助。        “加强监管”，这四个字说起来往往重如泰山，做起来经常轻如鸿毛。应该认识到，所谓职责不清、所谓法制空白和所谓人手不够等等，都只是现行监管体系深层弊端反映出来的表面现象。电视台主持人念错了字会被扣工资，记者写错了字会被罚款，严重的还有可能离开岗位；企业销售员，要是跑丢了大单子，也会被罚甚至可能开除。各行各业都有自己的责任，怎么人命关天的食品监管，却很少听说过有人担责。        如果我们不能对监管体系做大的手术，做大的调整，等风刮过，等毒豆芽又满大街叫卖，老百姓和监管者仍然都会视而不见。唯一可以依靠的是，把监管的主动权想办法交一点给人民群众，譬如公众的投诉，能否可以影响职能部门负责人的升迁任免。如此，监管者还会像现在这样叫嚷“压力大吗”？不会的，他们会天天到农贸市场上拿个馒头抓把豆芽，反复地检查，任劳任怨不会叫苦。
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