进出口货运保险:发改委等四部门谈改革开放以来我国经济发展状况

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　　【编者按】5月24日（星期二）上午9时，中国网络电视台将推出网上系列谈第一期，邀请国家发展和改革委规划司副巡视员周南、财政部综合司副司长汪义达、农业部发展计划司副巡视员张辉、住房和城乡建设部住房改革与发展司司长倪虹做客中国网络电视台，围绕改革开放以来我国经济发展状况与广大网友进行在线交流，并回答网民的提问。

　　“中国特色社会主义制度优越性网上系列谈”活动，由中宣部宣教局主办，中国网络电视台承办，人民网、新华网、中国文明网、光明网、中青网等百家网站共同参与。

　　【访谈实录】发改委等四部门谈改革开放以来我国经济发展状况

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　　张辉：“十一五” 农业农村发展极不寻常、历史少有

　　[张辉]:回顾“十一五”这五年，农业农村经济发展极不寻常、历史少有。极不寻常，主要是说，这五年，工业化、城镇化加快发展，各种自然灾害多发、频发、重发，国际农产品市场波动频繁、起伏剧烈，国际金融危机影响深刻、冲击巨大，农业农村经济发展面临的任务十分艰巨，面临的挑战极不寻常。历史少有，主要是说，这五年，政策支持、投入增加的力度之大历史少有；这五年，不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，历史少有。 【详细】

　　张辉：“十二五”农业农村发展机遇大于挑战

　　[网友]:请问张副巡视员，“十二五”期间，我国农业农村经济发展将面临的机遇和挑战是什么？

　　[张辉]:“十二五”时期农业农村经济发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从机遇看，工业化、城镇化深入发展，对农业现代化引领推动作用明显增强；全面建设小康社会进程加快，为农业现代化建设提供广阔的市场空间；我国综合国力和财政实力不断增强，支持农业的物质基础更加牢固；农业科技创新步伐加快，为我国农业现代化提供了有力的科技支撑；中央高度重视“三农”工作，强农惠农力度不断加大，将进一步保护和调动广大农民的积极性、创造性。从挑战看，工业化、城镇化快速发展，农业现代化明显滞后，农业面临着被忽视和削弱的风险；需求刚性增长，耕地、水资源约束日益加剧，环境污染仍未得到有效遏制，保障农产品有效供给的压力越来越大；大量青壮年劳动力转移到城镇和非农产业，农业劳动力素质结构性下降；农业国际竞争日益激烈，冲击日趋明显，贸易保护主义抬头。等等。谢谢网友的提问。 【详细】

　　张辉：“十二五”时期 农业现代化是关键

　　[网友]:请问张副巡视员，面对“十二五”发展形势，农业农村经济的发展思路是什么？

　　[张辉]:：“十二五”时期是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展现代农业的关键时期。根据中央的部署，结合农业的实际，“十二五”农业农村经济发展要把握“一个重大任务”，突出“一条主线”，围绕“两个目标”，提高“三个能力”，推进“四化”建设，强化“五方面支撑”，促进农业农村经济平稳健康发展。把握“一个重大任务”，就是要加快发展现代农业，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。突出“一条主线”，就是要加快转变农业发展方式，调整优化结构，这是发展现代农业的必由之路。围绕“两个目标”，就是把保障国家粮食安全作为首要目标，把促进农民持续较快增收作为中心目标。这是农业农村经济以及全局工作的根本任务。提高“三个能力”，就是要提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。这是发展现代农业的主攻方向。推进“四化”，就是要促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。这是发展现代农业的基本要求。强化“五方面支撑”，就是要强化政策、科技、装备、人才、体制支撑。这是发展现代农业的基础保障。【详细】

　　张辉：绝不能打着现代农业示范区旗号损害农民利益

　　[网友]:国家“十二五”规划《纲要》提出，推进现代农业示范区建设。请您介绍一下现代农业示范区建设的有关情况，农业部将如何推进这项工作？

　　[张辉]:特别是要维护和发展好农民利益，绝不能打着示范区旗号搞非农开发、大拆大建，乱占滥用耕地，损害农民利益。从近一年的实践来看，现代农业示范区建设工作得到了各地的积极响应，各地积极性都很高。当前，第一批示范区正在编制示范区建设“十二五”规划，有关政府部门也积极加大对示范区的工作指导和支持力度，江西、安徽、四川、山西等许多省已着手开展省级现代农业示范区的建设工作，示范区建设已呈现出良好发展势头。下一步，我部将按照规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进的原则，坚持高标准、上水平、现代化，深入推进示范区工作，计划用五年时间在全国认定和选建200个国家级示范区，带动各地创建300个省级示范区，支持示范区壮大主导产业、突出主导产品，因地制宜改善生产条件，加快转变发展方式和农业经营制度创新，着力建成各地现代农业发展的样板和窗口。 【详细】

　　周南：解决养老问题需发挥市场机制的作用

　　[网友]:人口老龄化会给中国经济发展带来什么，我们做好准备了吗？都在哪些方面做了准备呢？

　　[周南]:特别需要指出的是，解决养老问题不仅需要政府主导和社会参与，也需要充分发挥市场机制的作用，满足多层次、多样化的养老服务需求。国家将从加强准入与退出管理、完善建设和服务标准、加强服务监管等方面规范和发展养老市场。 【详细】

　　张辉：避免“末代农民” 培养“新型农民”

　　[网友]:农村近年来存在劳动力大量外流现象，农民的种粮积极性也不高，请问在这种情况下，将来谁来种田？

　　[张辉]:前不久，农业部组织开展的“百乡万户调查”活动，有的农民说：“外出务工的儿女不愿回来种地，说不定我们就是农村的“末代农民”了”。这说明劳动力大量外流现象的确存在，“将来谁来种田”问题确实越来越突出。但从当前看，主要是务农劳动力素质结构性下降的问题。农业占全国GDP的比重在10.3%，而就业份额占全国38.1%。有专家研究分析，农业劳动力仍有剩余，目前至少还有8000万农业富裕劳动力。解决务农劳动力素质结构性下降和“将来谁来种田”问题，关键是在加强农业生产力建设的同时，开发和利用好农村的人力资源，培养适应农业现代化建设需要的新型农民。 【详细】

　　周南：高房价冲淡了幸福感 百姓幸福就是安居乐业

　　[网友]:近年来，政府文件也好，规划也好，的确是越来越关注民生了。但作为老百姓，我们感觉五年来的幸福感没怎么提高，请发改委领导从本部门角度谈谈如何提升人民的幸福感？

　　[周南]:也许，近一两年国际金融危机的冲击、国内房价高企，冲淡了我们的幸福感，但我这里有一些数据，可以清楚地看到生活水平的提高。

　　[周南]:说到提升幸福感，每个人感受是不同的。我自己作为老百姓，觉得政府能帮助我们实现的幸福就是安居乐业。为了使老百姓能够安居乐业，我们在“十二五”规划中，特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。【详细】

　　周南：“十二五”时期  西部工作将有更多机会

　　[网友]:请问周司长：我们生活在西部边陲，感觉与发达地区在经济发展和生活水平上都有不小的差距。是不是应该想办法去大城市找工作呢？

　　[周南]:从经济发展看，“十一五”时期中西部及东北地区后劲勃发，呈现出沿海与内陆各具优势，协调发展的势头。“十一五”时期，东部地区GDP平均增长速度比“十五”时期加快0.1个百分点，中部地区加快2.1个百分点，西部地区加快2.4个百分点，东北地区加快2.6个百分点。从投资情况看，随着各项区域性政策的逐步落实，中部、西部和东北三省投资增长加快，比重提高，区域投资结构一改过去“东高，中中，西低”的局面，呈现了东、中、西、东北地区投资协同发展的局面。特别要说的是，西部地区充分发挥比较优势，大力发展特色优势产业，产业发展规模和水平不断提高。 【详细】

　　倪虹：保证保障房建设公平公正 关键在落实资金和土地

　　[网友]:请问倪司长：今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，比去年增加70%多，如何确保完成任务？保障房建成如何确保分配公平公正？

　　[倪虹]:今年初，国务院召开了全国保障性安居工程工作会议，会上住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了工作目标责任书，今年城镇保障性安居工程计划任务1000万套（户）。截至目前，今年保障性安居工程建设开局良好、进展顺利。要完成好今年1000万套的任务，关键是落实资金和土地。 【详细】

　　倪虹：房价调控需多方给力 抑制投机投资性需求

　　[网友]:请问倪司长：制约中国房价平稳的因素究竟是什么？

　　[倪虹]:房价的平稳是房地产市场健康发展的一个重要标志。影响房价平稳的因素有很多，我想从经济学的角度来看待这个问题。第一，一般情况下，商品价格由供需关系决定。供需平衡，价格就稳定；供需失衡或者扭曲，价格就会波动。第二，商品的本质属性也会影响到供需关系，进而影响商品价格。住房具有消费品和投资品的双重属性，既有居住功能，也有投资功能。当投资性住房需求达到一定比例的时候，正常的住房供需关系被扭曲了，进而价格也可能被扭曲了。要想让房价保持平稳，达到一个合理的水平，就要抑制投机投资性需求，鼓励和引导自住型和改善型住房需求。 【详细】