“古巴之春”乍暖还寒

古巴共产党“六大”以来全面推进经济改革。新一代领导人劳尔卡斯特罗指出，党政不分是致命错误。古共将破除官僚作风，严惩腐败，全面推进改革。

古巴改革展现新气象。图为5月1日，哈瓦那民众高举劳尔·卡斯特罗画像，庆祝国际劳动节。路透社

5月19日，距离具有划时代意义的古共“六大”闭幕，整整一个月。回望哈瓦那，如今街头多见一幅新场景：人们翻阅着古巴政府9日出版的《经济社会政策方针》小册子，其内容涉及经济改革的313条方针政策。

改革的决心很大，但政府还来不及向公众详尽解释如何具体落实新政策。改革的力度很大，但支撑改革的实力还不够——从2008年劳尔·卡斯特罗启动改革迄今，古巴人均月收入20美元的现状并没有得到改观。

自古改革，破立兼施。虽然古共“六大”以来，从上至下、由内而外，推进改革的清新之风已拂面而来。但面对多年制裁下的艰难处境和那些不愿变化的既得利益者，探索中的古巴社会主义模式如何坚定地走向更远，正考验古巴人民和领导人的智慧。

劳尔·卡斯特罗的反思

“我们所分析过的问题和所批评过的错误决不能重犯，这牵涉到革命的命运。如果我们老老实实和深刻地分析我们所犯过的错误，它们将变成经验和教训，使我们去克服，不再重犯。要么我们纠正，不然我们就会沉没下去。”

用这样一番话，新任古共第一书记劳尔·卡斯特罗语重心长地道出了古巴进行改革的迫切性。而“沉没”一词也令人想到，以劳尔为核心的古巴领导层犹如一艘巨大航船的掌舵者般，古巴驶向何方？最先引发他们的思考。

于是也不难理解，在古巴改革必行之际，劳尔·卡斯特罗先把“炮火”对准了古共自身。

党政不分是致命错误

4月16日，在“六大”开幕式上，劳尔罕见地直指政治积弊。在中心报告中，他没有赞颂古巴现已取得的社会主义成就，而是严厉批评在扩大个体户工作和在贯彻执行相关方针政策时，一些地方政府部门的官僚主义风和其他缺陷。

接着，他提出要减少过多的会议和检查，做到少开会、开短会，不在上班时间开会。劳尔还严厉批评形式主义的纪念活动和空洞的讲话，以及在节假日组织没有实质内容和缺乏协调的义务劳动“既劳民又伤财”，引起人们的不快和反感；他反对搞变了味的各种竞赛。

劳尔说，唯一会使古巴革命和社会主义失败、危及国家未来的是不能够纠正过去50年所犯的错误或今后可能会犯的错误。首先要纠正的错误是党政职能不分，党过于干预政府的事务。党政不分造成的伤害首先是削弱了党的政治工作，其次是损害了国家和政府的权威。

诺大的会议堂，劳尔的声音清晰地回响。他主张要逐步实行权力的下放，中央政府的权力下放到地方政府；各部委的权力要下放到国有企业，有利于国企的自主；另一方面，政企职能分开，在中期进行国企改革进程中实行政企分开。

在劳尔眼中，过去选拔干部的习惯需要坚决抛弃，这意指提拔各级领导干部必须从党团员中提拔，而不是看其是否有真才实学。他表示领导者不应来自学校或亲友，而应该来自基层。过去虽然在提拔年轻干部到主要领导岗位方面做过努力，但所选拔的人并不总是恰当的。

当前，古巴缺乏有经验和成熟的预备干部来承担党和国家的领导岗位，这将是“六大”结束后的努力工作之一。劳尔强调，要保持古巴革命的延续性，同时还要促进古巴党和政府领导层的“系统年轻化”。与这一观点一脉相承的是，他建议尽量减少领导岗位，今后党和国家主要领导人任期最多为两届，每届任期五年。

对腐败严惩不怠

其实“六大”并非劳尔第一次发火，他曾多次批评某些干部弄虚作假和说谎。比如去年12月，劳尔在全国人大会议上批评有些领导干部提供虚假的数据和谎言使上级做出错误的决定，这些人应该被撤职，如果是党员的话，应该被开除出党，为彻底铲除干部的谎言和欺骗行为而斗争。

更早时期，对干部错误行为的严惩已经展开。

去年5月，古共中央政治局要求三名犯错误的政治局委员主动提出辞职，这三名政治局委员是交通部长兼部长会议副主席豪尔赫·路易斯·谢拉·克鲁斯，基础工业部部长亚迪拉·加西亚·贝拉，以及古共哈瓦那第一书记佩德罗·萨埃斯·蒙特霍。谢拉介入了不是属于他掌管的职权；加西亚对投资到奥尔金省莫阿的一家大型镍矿企业扩建工程的资金缺乏控制，使资金挥霍无度；而萨埃斯则工作浮皮潦草，并违反了党的工作规定。

由于农业是古巴经济的命脉，劳尔在“六大”前特别批评了负责农业生产的领导工作不得力。他以咖啡的种植为例说：“2011年，我们不能再贴补4700万美元进口咖啡以保障定量供应咖啡。唯一想喝纯的、不定量咖啡的办法是自己生产。”“一位越南官员对一位古巴官员说：‘是你们教会了我们如何种植咖啡，怎么可能你们现在向我们买咖啡？’他用这段话来委婉地批评负责农业生产的领导。

“更新”党的工作方式

当古共“六大”闭幕之际，新的党代表大会时间也进一步确立：2012年1月28日，它将是“六大”的继续。

根据古巴官方媒体的报道，代表会议将现实地评估党的工作和确定必要的变革，使党能起社会和国家的领导作用；会议将讨论有关“更新”党的工作方式和风格、干部政策和增补中央委员。

劳尔表示，新的中央委员会在干部政策方面要做的第一步是开始逐步使党政领导干部年轻化的进程。预计古共党的代表会议将就改进党的工作作风、整治腐败、克服官僚主义等弊病采取进一步采取必要的政策措施。同时，劳尔也不忘强调党的集体领导制度。

5月14日，劳尔主持召开了部长委员会扩大会议，强调要将古巴经济调整落到实处。在外界眼中，劳尔所领导的古巴决策层，正力图也向公众展示改革的新气象。

年轻人发出改革最强音

在首都哈瓦那，一部部旅游车每天把外国访客接载到各大酒店去，当中有不少是前来参加会议的。原来这里，每天都有大小国际会议举行，一位古巴友人告诉我，自劳尔正式执政后，国际交流活动渐趋频繁，其中不少来自美国学术和文化团体。

虽然古巴和美国政治上仍处于冷战关系，但在民间社会，彼此却不乏交流，特别是年轻人。外国年轻人好奇古巴的社会主义遗产和其转变，更好奇古巴的文化艺术。在娱乐场所里，我时常看到美国和古巴年轻人共跳莎莎舞或伦巴舞。古巴年轻人对美国流行文化也一样充满好奇。随着外国游客的人数与日俱增，年轻人争相加入旅游产业来改善生活，亦希望以此满足他们渴求与外在世界的交流。

一定程度的开放，意味着古巴人开始有比较、有所求了，又或者，过去曾受到遏抑的需要，今天可以被讲出口。特别是古巴年轻人——拥有最响亮改革声音的群体，他们更无所讳忌地表达自己的要求。

高官演讲变成质询大会

2008年年初，古巴人民代表大会主席阿拉尔孔到一所大学向学生发表讲话，谁知却给几名学生“大兴问罪之师”，他们质问阿拉尔孔：为什么政府禁止古巴人入住观光酒店？为什么哈瓦那的交通如此不济？为什么他们上网受到限制？

一场高官的演讲变成了一场质询大会，并广为古巴人民热烈讨论。结果，在大会之后不到几个月，政府便推出相关的改革，人们甚至不敢相信，劳尔新政府这么快就响应了人民的部份要求。

事实上，劳尔一上任，即相继推出了多项改革措施，期望活化经济，一改古巴贫穷落后的面貌。但是古巴的改革不应单靠由上而下的模式，更不是单靠劳尔一人的意志而成事的。

在过去几年中，古巴的社会主义越来越出现疲态，并且重复着二十世纪以来其他社会主义国家的老问题：如官僚管理缺乏制衡等。对此，年轻人一早的怨气愈加明显，也愈加向往美好的生活。

一位古巴大学生告诉笔者，他在两个月的暑假中，努力打工，目的只是为了多买一条短裤替换。他说，还要双面颜色的，那么他可以底面轮流穿，看起来好像拥有两条短裤。

这位学生说，现在古巴年轻一代在学校一律学习英语。虽然古巴仍受美国围堵，但他们希望能够用英语打开对外的窗口，并以此增加收入来源。

“古巴可否展示另一种可能”

我在哈瓦那认识一位年轻的文化杂志编辑薛丹劳，她告诉笔者，她对工作感到泄气，因为她对选题和文章的取舍没有决定权，整个编辑部只会听命于社长，社长则来自军方，加入杂志前是一名将领。

薛丹劳介绍道，言论自由永远是敏感的话题，这由于古巴头顶上有虎视眈眈的美国，随时准备推翻古巴的社会主义，只要古巴一开放，美国便会借机渗透颠覆，这是古巴限制自由的理据，同时亦由此合理化现存制度。

哈瓦那大学一年级哲学系学生法兰度说：“我们从小便被教导先辈的爱国精神和理想，熟悉的是社会主义，对其他制度不太了解，可是……”

现在，不少古巴年轻人和知识分子都会回答：“我们明白到资本主义那一套不是出路，可是，现在我们的社会主义也问题重重，如果不能克服目前的问题向前跨越，革命就会死在这里了。”

法兰度表示，越来越多的年轻人想发表多一点不同的声音，希望能参与影响中央政策的权利。他问：“我们可否在社会主义的框框里提高生产力？又可否实现民主社会主义？打破专政，扩大自由空间？如果能做到，古巴的社会主义真可以来个大跃进，并向世人显示另一个世界是可能的。”

劳尔一上台即响应年轻人和古巴社会的诉求，放宽国民出境的机会，并解除了禁止国民使用观光酒店的旧有政策。此外，他又放宽计算机硬件购买。现在又推行更多的经济革命。

可是，年轻人最关注的上网服务，政府却仍然只是谨慎开放，某些职业可享有上网优先权，例如医生、记者、教授、作家、研究员等。据政府解释，这是由于美国制裁导致网络技术有限制。眼下，委内瑞拉已在通讯方面提供协助，而中国的华威公司也部署多年，对古巴通讯业作出重点投资。

网络“革命”的新发端

古巴文化界友人叶斯敏曾带领笔者走访一间年轻作家培训中心，名为“奥内略·豪尔赫·卡多索文学中心”，它以古巴知名剧作家奥内略·豪尔赫·卡多索（1914-1986）为名。

中心坐落于环境幽美的大使馆区，听友人说，中心前身是一名有钱人的大宅，死后捐出来。笔者坐在会客厅，四周婆娑树影，古老家具散发出一阵阵西班牙殖民时代历史的味道，先让人在精神上游走于古巴的过去与现在。

不久，一位年轻作家阿密尔出现在眼前，他亲切地为笔者介绍中心的工作。他既是该中心主任，又是该中心一份杂志的主编。中心为有志从事写作的年轻人提供课程和交流活动。年轻令这群年轻人敢言、作风大胆，杂志内容灵活而生动。

阿密尔说，他们有很多想法，但杂志始终是文化局所管辖的刊物，自由最后还是有底线的。因此，他们另寻方法，就是办网上杂志。现在，每一位主要编辑都设有自己的网上杂志，然后以电邮方式发送。

以阿密尔为例，他的网上杂志叫《革命晚报》，每个月发表一次，包括封面故事、文化评论、诗歌小说等。笔者问他为什么以“革命”为杂志名称，他说，能够打破传统已经很“革命”了，更何况在上网不普及的古巴环境里，他们竟能透过电邮传播他们的思想意见，更是很不简单。

阿密尔还告诉我，古巴各省都有“作家运动”，他们要好好发挥作家的角色，成为社会一股真正的声音。其实，他们所办的网上杂志，竟是事先张扬的地下杂志，他们甚至准备展开一场信息革命。

当西方仍然只一味把焦点放在古巴的上层政治时，古巴社会内部已在默默发生变化。

政治核心里的三张新面孔

以经济议题为主的古共“六大”，选举产生了新的中央政治局和中央书记处。其中，新的中央政治局委员共15人，比以往人选减少9人。令人注目的是，15人中有三张新面孔：古共哈瓦那第一书记梅塞德斯·洛佩斯·阿塞阿、部长会议副主席马里诺·穆里略·豪尔赫和经济和计划部部长阿德尔·伊斯基尔多·罗德里格斯。他们被视为是古巴推行改革的先锋人物。

唯一的女性：梅塞德斯

梅塞德斯是政治局委员中最年轻的委员，今年46岁，也是其中唯一的女性。

她是林业工程师。自1997年起，专职从事党的工作，曾在地方党委任职，由于她工作踏实，密切联系群众，后提升为古共西恩富戈斯省省委第一书记。2006年7月1日召开的古共五届五中全会上，决定恢复在古共五大被取消的中央书记处，梅塞德斯当选为中央书记处成员。2009年9月16日，古共政治局任命她为古共哈瓦那第一书记。

虽然身为女性，但她办事雷厉风行，对人对己要求严格。在一次哈瓦那省委工作会议上，她严厉批评哈瓦那有些医院和诊所的医生工作马虎不认真，对病人不热情，不虚心听取患者意见。据说，她的正直深受古巴百姓的爱戴。

新经济变革的主推手：穆里略

穆里略生于1961年2月19日，今年整50岁。他毕业于全国军事学院，曾任国内贸易部部长、经济和计划部部长兼部长会议副主席。今年3月25日，他被任命为古共“六大”经济政策委员会主任，不再兼任经济和计划部部长，集中精力修改和补充古共“六大”讨论通过的主要纲领性文件——《经济和社会政策纲要》。

他大力主张“更新”古巴的经济和社会模式，积极推行劳尔提出的各项经济变革措施；他主张减少国有部门冗员，将其中一半人转为个体户，认为个体户的扩大有利于社会主义。但他认为古巴不会进行经济改革，反对在古巴实行市场经济，认为古巴仍应以计划经济为主。

去年5月，他曾在一次讲话中表示，经济模式的“更新”应该保留社会主义公正的原则，主张取消政府的大量补贴。同年8月1日，他在古巴人代会上说，古巴“将保持政府控制90％经济活动的中央计划经济的模式”，“经济模式的某些东西会有所松动，如允许从事个体劳动，但我们不会交出所有权”，“古巴不会用市场经济改革来应对经济问题”，穆里略的这一讲话曾引起了古巴国内外的广泛评论。

在“六大”，穆里略不仅当选为中央政治局委员，并被任命为新成立的贯彻落实《纲要》的常务委员会主任，这是一个拥有很大权力的超部级机构。作为古巴新经济变革的主要推手，他被视为有可能在将来接替劳尔成为古巴主要领导人的接班人之一。

从老总到部长：伊斯基尔多

今年65岁的工程师伊斯基尔多曾担任古巴重要国有企业的老总，后任革命武装力量部（即国防部）计划和经济司司长，曾在军队内负责推行经济变革，成绩显著。

劳尔长期领导的古巴军队一直是古巴经济变革的先锋。2009年，伊斯基尔多晋升为经济和计划部第一副部长，今年3月26日，经劳尔提名，古巴国务委员会决定任命他担任经济和计划部部长，接替原部长穆里略。

古巴的个体户们正在为如何做生意摸索门道。图为今年2月，一位行人在哈瓦那街头的商店前喝果汁。路透社

个体户：下海是门新学问

有的生意兴隆，有的“昙花一现”，不少个体户缺少做生意经验，还要面对物资匮乏、高额税收和官僚主义的管理

哈维尔曾在国有餐馆做厨师，长期的餐饮工作使他萌生了开餐馆的想法。他说，当古巴政府允许个体在一些领域经营时，他的“机会终于出现了”。

因受经济困难和意识形态的阻力，古巴个体经济曾在上世纪90年代至21世纪初经历了波浪式的发展。不过从去年10月起，古巴个体户们重迎发展契机。一项最新的统计数据显示，自劳尔·卡斯特罗2010年宣布向私营部门开放178个行业以来，已有30多万古巴人获得了个体营业执照。其中，大多数人活跃在食品加工和销售行业。

个体餐馆比国营的有竞争力

文前提到的哈维尔和曼努埃尔都是今年年初加入到这股最新的个体户潮流中的。他们在哈瓦那繁华地带分别开设了属于自己的店铺：皇家比萨饼店和维恩咖啡馆。

曼努埃尔觉得刚开始“生意还不错”，“开放意味着生活将好转，国家经济将发展。”他说。曼努埃尔正在努力学习如何经营咖啡馆，内容包括对“政府的各项方针政策的理解”，他相信“秉公守法”才能成为好商人。

作为今年首批开张的个体店铺，皇家比萨饼店和维恩咖啡馆都尝到了甜头：每天顾客络绎不绝。“古巴人最喜欢（快餐）这种食品。”哈维尔说，一则价格便宜，二则可节省时间。

此外，绝大多数个体餐馆一改过去国营饭店只收可兑换比索的状况，手持老比索也可以“下馆子”，深受古巴百姓的欢迎。

新下海者学着做生意

毕业于哈瓦那大学财会和金融系的塔尼亚·洪格告诉《国际先驱导报》，她最近投资装修的新咖啡馆“制胜法宝”就是价格。塔尼亚和朋友为咖啡馆推出一种炒饭，一盘只售15老比索（约折合60美分）。一传十，十传百，人们纷纷到这里品尝炒饭，有时甚至排队购买，经常供不应求。虽然工作辛苦，塔尼亚每天的心情却很高兴，因为自己真正获得了实惠。

尽管对经营状况感到满意，但如果以10分为满分，塔尼亚只给自己的咖啡馆打4分。在影响经营的因素中，她说：“我们仍有许多债务需要偿还。另外原材料的价格也很贵，我们要以普通消费者的价格购买材料。不知政府何时才能开设批发市场，向我们批发原材料？”

哈维尔表示同意：“政府应该更经常地向个体经营者提供原材料，使价格再便宜一些。”

已有个体户为经营不善而“昙花一现”。今年2月初，30岁的埃尔米尼亚与男朋友合开了一家餐馆。“刚开始时一切都很顺利，客人也很多，但没过多长时间，情况就发生了变化，一切都不顺了。现在我们关闭了餐馆，都回到了在国营旅游公司的岗位。”埃尔米尼亚抱怨道。因为工作时间过长、资金短缺等因素，她不得不放弃经营。

统计师费尔南德斯在分析个体经营者不成功的原因时说：“新个体经营者对如何做生意很不了解，因为直至不久前，人们对他们没好印象，还称他们为走资本主义道路的人。”

政策支持是关键

影响个体户发展的主要原因除了进货渠道不畅、受传统思想指摘外，征收的税率过高（25%至50%）也使不少已登记的个体户纷纷停业，而生意“不够好”的个体经营者也因此只能刚好收支平衡。

据劳尔“六大”的报告，还有一些政府部门对个体户的登记和营业活动采取官僚主义作风，加以阻挠。不过，去年10月至今年4月，古巴仍新增加了大约20万户个体户。

对古巴而言，建立强有力的私营经济，以其税收弥补公共开支的不足，对完成政府为振兴古巴经济而制定的各项计划至关重要。古巴新兴的个体户们大多相信，政府的新政策是坚持社会主义的新方式，能够改变几十年来古巴各种物资匮乏的局面。所以，“只要度过了最初的艰苦时期，胜利就会在眼前”。

当粮票、铁饭碗没了之后……

在古巴，领导人一般不使用“改革”一词，而是多用“变革”、“变化”和经济模式的“更新”，来强调坚持社会主义制度、以计划经济为主。但观其实质，古巴经济已向市场经济迈出重要步伐。

今年4月，在“六大”讨论并通过的纲领性文件《经济和社会政策纲要》中，古巴将继续承认并鼓励外资企业、合资企业、个体劳动者、合作社等其他所有制形式；将继续保持免费医疗、免费教育等革命成果，但将减少或取消过度的社会开支。“六大”还提出，今后古巴将允许住房和汽车的买卖、对个体户和私人发放贷款等。

以“六大”为里程点，古巴掀起了改革的高潮期。但同时，多年积埋的困难和挑战也注定：前行道路不会一帆风顺。

削减“铁饭碗”遭遇抵制

古巴全国人口1123万，劳动力人口约500万，其中84%在国有部门（包括各部委及其下属单位和国有企业）就职。劳尔2010年宣布，要在3年内精简国有部门的冗员150万人，使约一半冗员从事个体户工作。同年9月13日，古巴官方正式宣布，要在半年时间内，令国有部门约50万人下岗。

对古巴这样一个长期处于高度集中计划经济主导下的国家而言，这无疑是一场巨大变革。自今年1月4日起，古巴国有部门正式开始裁员。先从糖业部、农业部、建设部、公共卫生部和旅游业开始，然后将波及其他部门。然而，裁员计划甫一开始，即遭到了不少部门领导和员工的抵制。

不少人已习惯于“铁饭碗”，不愿自己被精简下岗，思想观念难以转变。因此，政府预期精简人员的指标没能完成。劳尔在古共“六大”的报告中也不得不说，“精简国有部门冗员的劳动力调整将继续进行，不能操之过急，但也不能停顿，其速度取决于我们为开展这方面的工作是否有能力创造必要的条件”。

目前，虽然到3月底，政府共发放了18万个新个体户执照，不过其中大部分为原无业人员，国有部门“冗员”很少。劳尔表示，准备在今后5年内完成精简国有部门员工的计划。

农民生产积极性不高

在古巴所有经济议题中，农业改革是核心。由于经济结构过于单一，古巴国内食品消费的84%依赖进口。古巴每年需花费15亿至18亿美元用于粮食和食品进口，这对政府财政来说是一个沉重的负担。

2008年7月，劳尔签署第259号法令，允许农民承包闲置土地，给农业生产者以更大的自主权，以增加农业生产、减少粮食进口。根据法令，个体农民可承包13.42公顷至40.26公顷的土地，承包期限为10年，到期后可延长。拥有法人代表的合作社和农场承包闲置土地的面积没有上限，承包期限为25年，到期后也可以顺延。

根据今年4月的古巴官方数据，截至今年3月底，全国半数以上的闲置土地已由古巴农民承包，已有超过14万人获得了土地承包许可。

但是，由于古巴缺乏农业生产资料供应的市场，农民所需的农具和农业机器等生产工具、农药、化肥等的供应得不到保证，农产品的收购不及时，价格过于低廉，从而影响了生产积极性。到目前为止，土地承包的效益并不显著。

2009年，古巴农业生产下降7.7%，2010年又下降了4.2%。劳尔在“六大”闭幕词中说，“尽管2008年颁布259号法令以来，土地承包的状况还可以，但是依然还有数十万公顷土地等待劳动力去开发”，他说，古巴正在修改259号法令，对那些生产效益好的农民将允许他们承包更多的土地。

终结平均主义亦增加负担

就已实行和正在推进的改革措施来看，古巴民众对取消计划供应的购货本的意见最多。

从2008年到“六大”开幕前夕，古巴政府在近三年时间里开始逐步削减不必要的公共事业补贴，如关闭免费职工食堂；取消凭本低价供应的芸豆、食盐、土豆、香烟、牙膏、食糖等商品。这些措施引起了部分商品市场价格的大幅上涨。例如香皂的价格由0.25比索（1美元约合24比索）上涨至4比索，牙膏从0.6比索升至8比索，洗涤剂也由3.75比索涨至25比索。由于购货本制度直接关系到每个古巴人的基本食品保障，它的变化在古巴国内引起了激烈争论。

但古巴领导人坚持，购货本一定要被取消，因为古巴每年为此花费了大量的财政补贴——政府每年仅为居民的“菜篮子”配给补贴一项就要耗费十多亿美元。

从长远来看，古巴政府取消凭本配给制和购货本有利于终结历史遗留下来的平均主义政策带来的诸多弊端，对于减轻政府的财政负担、加快社会主义经济模式“更新”、刺激和调动民众生产积极性，进而推动经济长期、稳定发展具有积极而深远的意义。不过，从短期来看，对那些没有外汇收入、完全依靠低工资收入的家庭来说，无疑是增加了负担。

改善部分民众住房短缺

虽然“六大”的报告中谈到，古巴政府将出台有关住房和汽车买卖的法令，允许住房和汽车买卖。但迄今，这一法令尚未正式出台。

古巴的住房十分紧张。1959年古巴革命胜利后，政府将一些逃往美国的居民房屋分租给民众，之后将租金减半，并在1960年通过《城市改革法》，规定根据房屋的质量和建造年限，租房者交纳5－20年的房租后，房屋就归个人所有。

随着古巴人口的增长，政府每年新建的住房数量有限，再加上苏联解体和美国的封锁，以及近些年飓风灾害的影响，古巴人住房短缺问题已越来越凸显。

而汽车方面，在首都哈瓦那等城市行驶的汽车大多为上世纪四五十年代的福特老爷车，这些能进博物馆的汽车已经无法满足古巴民众的需求。所以，住房和汽车买卖将能满足那些有条件购买住房和汽车的居民，改善一部分居民的住房和交通工具条件，并促进资金的流动。但新措施真正实施后，效益如何还有待观察。毕竟，对许多月收入20美元的古巴人而言，即使早年允许私人购买手机，人们也支付不起昂贵的通讯费。

古共“六大”高高举起了“改革”旗帜。尽管《纲要》仍强调今后古巴的医疗和教育继续免费，但参加“六大”的代表和民众都认为，医疗卫生和教育体系的改革也势在必行。