近距离危成难以分开:电力供需矛盾今夏加剧

电力供需矛盾今夏加剧（热点解读）
国家电网表示，将优先保证居民生活用电
本报记者 冉永平
《 人民日报 》（ 2011年05月24日   09 版）

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核心提示
今年以来，受电力需求快速增长、电煤供应紧张、火电机组出力受限等因素影响，电力供需形势总体偏紧，预计2011年最高负荷同比增长13.5%。
今年“电荒”为何提前到来？应如何保证电力供应和缓解用电紧张？
据统计，5月20日，各地最大电力缺口中，江苏为624万千瓦、浙江为386万千瓦、安徽为204万千瓦、江西为124万千瓦、重庆为91万千瓦。
今夏电力缺口预计将达3000万—4000万千瓦
5月23日，国家电网公司召开迎峰度夏安全生产电视电话会议。记者了解到，目前，国家电网公司经营区域的电力需求仍保持较快增长，预计2011年最高负荷同比增长13.5%。
据介绍，如果电煤供应仍持续当前态势，迎峰度夏期间，国家电网经营区域的电力供需矛盾将进一步加剧，预计电力缺口将扩大到3000万—4000万千瓦。
今年一季度，15个省级电网出现电力缺口，最大电力缺口达2716万千瓦（出现在1月份），华北、华中、华东、西北电网均出现电力供应紧张情况。
记者了解到，明后两年，若不采取有效措施，电力供需紧张形势将进一步加剧，缺电将呈现“量大、面宽、时间长”的特点。
据介绍，2013年，若淮南（浙北）—上海、锡盟—南京等一批特高压项目能如期建成投产，可基本解决国家电网经营区域电力供需紧张矛盾；否则，国家电网经营区域最大电力缺口将超过7000万千瓦。
高耗能产业抬头等原因造成“电荒”
今年“电荒”提前到来的原因是什么？
记者了解到，从电力发展方式看，长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。
我国“三西”（山西、陕西、蒙西）煤炭调出区输煤输电比例为20∶1，华东煤炭调入区输煤输电比例为48∶1，输电比重明显偏低，带来运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题。
同时，我国跨区电网建设滞后。受土地、环境承载能力等因素制约，我国东部地区火电发展空间极其有限，急需通过跨区电网从西部、北部能源基地向其大规模输电。但目前跨区电网建设严重滞后，跨区输电能力不足。
此外，电煤供需矛盾突出。由于煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，火电企业出现长期大面积亏损，而且发电越多、亏损越大，发电意愿不断下降。而缺煤停机、非计划停运等现象明显增多，进一步制约了发电能力。
从用电需求快速增长情况来看，2011年一季度，全国全社会用电量为10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，2月份是春节所在月份，用电量首次超过3000亿千瓦时。
高耗能产业抬头，是用电增加的另一个重要原因。由于今年是“十二五”开局之年，去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业产能，呈现出集中释放的态势。
组织跨区电力支援
针对用电紧张的严峻情况，国家电网公司表示将多措并举，缓解今年迎峰度夏期间电力供需紧张矛盾。
首先，组织跨区电力支援。目前，国家电网经营区域跨区输电能力已达3167万千瓦。今年迎峰度夏期间，公司将安排跨区跨省电力交易计划，重点支援缺电严重地区。
其次，加强电网安全管理。
同时，积极开展需求侧管理。切实履行电力需求侧管理实施主体的职责，保障电力有序供应，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
最后，加快跨区跨省电网建设。加快特高压交流试验示范扩建工程、锦屏—苏南特高压直流、青藏直流等在建工程的建设进度，加快特高压电网规划项目的前期工作，争取尽早核准和开工建设。
多措并举破解“电荒”困局
国家电网公司提出，加快转变电力发展方式，提高能源利用效率，是解决当前电力供应短缺的根本办法。
要缓解今年迎峰度夏期间电力供需紧张矛盾，一是要加强电煤产运衔接，稳定电煤价格；二是发挥各级政府在有序用电管理中的主导作用，切实保障社会供用电秩序；三是及时发布电力供需信息，引导社会科学用电、节约用电。
据介绍，在加快转变电力发展方式、提高能源利用效率方面，应积极推进能源基地建设，优化电源地区布局，改变就地平衡的发展模式；同时，坚持输煤输电并举，大力提高输电比例，减少大规模、长距离输煤压力；最后，要支持特高压输电技术的发展和应用，加快跨区跨省电网建设，充分发挥大电网优化配置能源资源的作用，提高能源利用效率。
国家电网公司表示，加快电源结构调整，确保电力可靠供应，理顺煤电价格关系，构建科学合理的电价形成机制，也是解决电力供应短缺的有效手段。
海关全力验放电煤 缓解供电紧张
本报北京5月23日电  （记者杜海涛）17日，“玛利亚轮”载7万余吨印尼煤炭抵达江苏连云港，该批煤炭是国内电厂为缓解电煤供应紧张而紧急进口的电煤。连云港海关启动“绿色通道”，通过提前申报、车船直取、船边验放等便捷通关措施，保障该批煤炭即时通关。
4月以来，针对浙江、江苏、江西、湖南、重庆等东中部地区相继出现夏季用电高峰之前的淡季“电荒”，各地海关加快电煤验放速度，实施“绿色服务通道”等方式，实现了电煤进口“零等待”，确保电煤及时通关，保证企业生产、稳定市场供应。据统计，3月至今，杭州海关通过绿色专窗验放舟山口岸进口电煤20.43万吨；1—4月，宁波海关共验放进口煤炭29万吨。