辣白菜汤做法韩国:人民日报刊文评点：工程建设为何“前腐后继”？

 
   人民日报刊文评点：工程建设为何“前腐后继”？ 
2011年05月19日 07:39:52 　来源： 人民日报
 
　　只有当监管制度更严厉严密，当司法惩处跟进到位，做到不能腐败、不敢腐败，诸如工程建设领域中的“前腐后继”，才可能大大减少 图表：最高检、监察部通报20起工程建设领域典型案件 新华社发　　最高检、监察部日前公布了工程建设领域违纪违法案件的查办情况,腐败现象令人吃惊。　　这并不是反腐机构第一次公布工程腐败的查处情况。在一些地方，“工程上马、官员落马”的案例在不断重复，“大楼建起来，干部倒下去”的现象屡见不鲜。　　这几年，反腐利剑一再刺出，对腐败高发领域、行业也加强重点监控，为何还是没能遏制“前腐后继”的脚步？想来，这些人们也并不是天性喜欢以身试法的，他们的贪腐，更多是在权衡收益与风险之后所作出的选择。　　反腐机构公布上述典型案件，既让人们看到了中央惩治腐败的决心，也让人们进一步感受到不断完善工程建设领域的基础性法规制度的必要性。如何做到“不敢贪”、“不能贪”，需要进一步思考。我们一再强调,要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民；现在看来，建设和斗争，两手还得更硬。当前，从“建设”的角度来说，着力点仍应放在制度预防上，而且应是“有效”的制度预防。“有效”，不是指成立了多少个预防部门，组织了多少次预防展览，提出了多少句预防口号；“有效”的衡量标准，是让权力受到强有力制约，让权力的运行袒露在阳光之下。　　从“斗争”的角度来说，着力点应放在杜绝选择性执法和选择性司法上。“成效”既要体现在“查处”，更要体现在“惩处”。一方面，应依靠民众多管齐下揪出那些依然“潜伏”的腐败分子，另一方面，应严格依法惩处腐败分子。　　其实，腐败并不仅仅在工程领域高发，在司法领域同样高发。近年来，一些腐败分子虽被查处，但“重罪轻判”；一些被重判的腐败分子，也常借助“保外就医”等程序“提钱出狱”。惩处不严，执法不一，让有些人心存“亏了我一个，幸福全家人”的侥幸。所以，工程腐败并不是孤立存在的，只有严惩腐败，才能确保刑法的威慑、预防和指引功能的最终实现。　　著名法学家贝卡利亚说过，刑法的本质不在于刑罚的严厉，而在于刑罚的不可避免。只有当监管制度更严厉严密，当司法惩处跟进到位，做到不能腐败、不敢腐败，诸如工程建设领域中的“前腐后继”，才可能大大减少。（王 琳）北京市门头沟区建委原主任安凤奎在廉租房建设中受贿案    ２００６年至２００９年间，安凤奎利用职务便利，在该区廉租房及相关工程建设中为请托人谋取利益，先后多次收受贿赂计人民币５０万元、港币２８万元。其中，为某公司参与开发建设门头沟区廉租房项目谋取利益，多次收受贿赂人民币４５万元、港币２８万元。２０１０年１２月１６日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。    天津市地下铁道总公司原总经理高怀志在地铁建设中受贿、贪污案    ２００４年至２００８年间，高怀志利用担任天津市地下铁道总公司总经理、党委副书记的职务便利，在天津地铁一号线工程招标、土地开发等过程中为请托人谋取利益，多次收受贿赂款物折合人民币２９５万余元。其中，在海光寺地铁大厦工程和洪湖里项目开发决策、资金运作等过程中为某公司谋取利益，多次收受贿赂１５０余万元。此外，高怀志还贪污公款人民币２５万元，滥用职权造成国有资产损失人民币４０５万余元。２０１０年９月８日，法院以受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪判处其有期徒刑二十年。    河北省国土资源厅原助理巡视员顾旗章在土地出让中贪污、受贿案    ２００６年至２００７年间，顾旗章利用担任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长的职务便利，在高邑县瓮窑旧址建设土地复垦项目中，伙同高邑县国土资源局有关人员，通过虚报建设用地面积等手段，骗取建设用地置换指标，并将出售指标款转入由个人控制的账户，共侵吞公款人民币６１５６万余元，顾旗章实际占有１３８０万元。同时，利用职务便利为请托人谋取利益，多次收受贿赂计人民币２１７万余元。２０１０年１１月２９日，法院以贪污罪、受贿罪判处其死刑，缓期两年执行。山西省水利厅原副厅长孙廷容在水利建设中挪用公款、受贿、贪污案    孙廷容在担任山西省水电公司经理、水利厅副厅长期间，利用职务便利在水利建设工程发包、物资采购等方面为请托人谋取利益，收受贿赂款物折合人民币３００余万元。其中，为某电线厂在省水电公司农网改造工程供应钢芯铝线和钢绞线项目中提供帮助，收受贿赂９０余万元。此外，孙廷容挪用巨额农网专项资金人民币３５００万元进行营利活动获利５９万余元，贪污公款人民币４０万元。２０１０年５月，法院以挪用公款罪、受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。    内蒙古自治区锡林郭勒盟原盟委副书记蔚小平在矿产资源开发中受贿、巨额财产来源不明案    ２００４年至２００９年间，蔚小平利用职务便利，在探矿权发包、工程建设以及土地出让等方面为请托人谋取利益，收受贿赂款物折合人民币８７０余万元。此外，蔚小平尚有人民币５９０余万元、５．３万英镑、７．１万欧元不能说明合法来源。２０１０年９月２０日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其无期徒刑。    辽宁省大连市金州区三十里堡街道红果村村干部贪污哈大铁路客运专线巨额征地动迁补偿款案    ２００７年至２００９年间，大连市金州区三十里堡街道红果村村民委员会委员谢朴元等人，利用协助政府从事管理动迁事务和发放哈大铁路客运专线征地动迁补偿费的职务便利，伙同他人采取虚报地上附着物数量、伪造补偿依据等手段，骗取国家补偿款人民币４５８万余元。２０１０年１２月７日，法院一审以贪污罪判处谢朴元无期徒刑。    吉林省长春师范学院原党委书记王栾周在学校工程建设中受贿案    ２００４年至２００９年间，王栾周利用职务便利，在学校工程建设招投标、工程款拨付及工程质量管理等方面为请托人提供帮助，收受贿赂款物折合人民币２０３万余元。其中，为某工程公司承揽学生公寓楼、教学综合楼建设工程和工程款结算提供帮助，多次收受贿赂３１万元及价值１３万余元的爱彼牌手表一块。２０１０年１２月２３日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。江苏省苏州市交通局原局长严冬在公路工程建设中受贿案    ２００３年至２００８年间，严冬利用担任苏州市交通局副局长、苏州沿江高速公路建设指挥部副指挥、苏州市高速公路建设指挥部副总指挥、苏州市市政公用局局长的职务便利，在高速公路建设、市政工程建设等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币１４０万余元。其中，在沿江高速公路、友新高架工程等项目的设计变更、招投标、工程款支付过程中为多家建筑公司或个人提供帮助，收受贿赂１００余万元。２０１０年８月１８日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。    安徽省蚌埠市政协原副主席徐社新插手干预工程项目受贿、巨额财产来源不明案    ２００２年至２００８年间，徐社新利用担任五河县委副书记、代县长、县长、县委书记等职务便利，在城市拆迁改造、工程建设施工、规划用地审批等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币２５４万余元、美元５５００元、欧元５００元等。其中，为某啤酒公司在扩建征地中提供帮助，多次收受贿赂６５万余元。此外，徐社新尚有人民币５０余万元、美元８２９８元、港币５０００元不能说明合法来源。２０１０年５月２５日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑十四年零三个月。    江西省萍乡市２亿元串通投标系列案    江西省萍乡市２１起工程建设项目中存在串通投标问题，涉及投标公司１００余家，涉案标的总金额人民币２亿余元。其中，江西省新余市珠珊建筑工程有限责任公司、萍乡市桂兴建筑工程有限公司、江西启航建筑工程有限公司、九江市第二建筑工程公司等４家建筑公司组织串通多家公司，采取“价格同盟”、“轮流坐庄”、“陪标补偿”、“挂靠垄断”等手段，参与了无专南路一期、安源廉租房、莲花县琴亭河污水处理以及江西工业工程职业技术学院主干道等多个工程项目招投标。萍乡市章明咨询有限公司通过采取向投标人透露信息等手段，帮助操纵招投标。２０１０年１２月，莲花县住建局局长金年华、安源区安源镇镇长龙泉、安源区住建局局长冯德巍等责任人员被给予党纪政纪处分。桂兴公司法人代表段卓献、章明公司法人代表彭雪章、珠珊公司萍乡分公司营销负责人陈永华等人已被依法采取司法措施。萍乡市建设局对上述４家组织策划串标的建筑公司分别给予中标无效、罚款、取消其一年内在萍乡的投标资格等行政处罚。萍乡市公共资源交易监督管理委员会依据有关规定，将此４家建筑公司列入“黑名单”。山东省青岛市土地储备整理中心原主任周铮受贿案    ２００１年至２００８年间，周铮利用担任青岛市国土资源和房屋管理局土地利用处临时负责人，青岛市土地储备中心副主任、主任，青岛市土地储备整理中心副主任、主任的职务便利，在土地征用、土地挂牌拍卖出让审批等过程中为请托人提供帮助，单独或伙同他人多次收受贿赂款物折合人民币６２７万余元。其中，为某开发公司在办理房产开发用地审批手续中提供帮助，收受贿赂商品房一套、车库两个，价值８５万余元。为某实业公司开发土地，办理土地储备和招拍挂手续提供帮助，收受贿赂４７万元。２０１０年７月２日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十五年。    广东省深圳市两家公司串通投标案    ２００８年，深圳市瑞沃建设有限公司和其子公司瑞沃工程有限公司，为参与深圳市公明供水调蓄工程第七标段投标并提高中标率，采取多方单项联合的方式组织多家有资质单位参与投标，分别约定联合投标事宜并确定中标后的工程分包额，帮助部分投标单位编写、审核标书并负责前期费用，事实上形成以该公司为核心的串通投标团体，损害其他投标人利益。在某公司以２．６亿余元中标后，瑞沃工程有限公司从中分得１．５亿余元的工程。２０１１年４月，法院以串通投标罪判处瑞沃建设有限公司和瑞沃工程有限公司罚金各人民币１００万元。以串通投标罪判处瑞沃建设有限公司、瑞沃工程有限公司原法定代表人张继克有期徒刑一年八个月、缓刑两年，并处罚金人民币１０万元；判处原总经理谢势强有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币１０万元；判处原总工程师栾新顺有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币５万元；判处原经营部经理杨玉廷有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币５万元。    广西壮族自治区来宾市原副市长李启亮插手工程建设项目受贿案    ２００５年至２００９年间，李启亮利用担任广西武宣县委书记、来宾市副市长的职务便利，在土地利用、房地产开发、工程项目承揽等方面为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币９６万元、美元３５００元、价值６万余元的劳力士手表一块等。其中，为某矿业公司租用土地开矿提供帮助，多次收受贿赂人民币３４万元、美元２０００元及价值６万余元的劳力士手表一块。为个体老板承揽来宾市巩水电站土地整理和垫地工程项目提供帮助，多次收受贿赂１８万元。２０１０年８月５日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十一年。海南省东方市发展和改革局原主任科员何明高受贿案    ２００８年至２００９年间，何明高利用担任海南省东方市发展和改革局副局长兼东方市城市建设投资有限公司总经理、发展和改革局主任科员的职务便利，在征地补偿、道路建设、设备采购等过程中为请托人谋取利益，多次收受、索取贿赂计人民币１５０万元。其中，在东方市污水处理厂建设、设备采购等工程中，多次收受、索要有关项目承建人贿赂１００万元。２０１０年８月１２日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十一年。    重庆市奉节县职工住宅楼开裂倾斜案    重庆市运发房地产有限公司负责人胡厚元、肖发福采取伪造公章、向有关人员行贿等手段获得一千多平方米建设用地后，在未取得建设用地许可证、规划许可证、施工许可证等情况下，擅自组织工人，违法在职工宿舍楼外侧进行“十里综合楼”项目切坡开挖等建筑活动，导致职工宿舍出现房屋、地表开裂变形的险情，全体住户被紧急疏散，造成直接经济损失２７３万元。奉节县、永安镇政府以及县国土、建设等部门的工作人员滥用职权、玩忽职守，致使违法行为发生并造成严重后果。２０１０年，奉节县农业局原党委书记、永安镇原镇长刘祥兴等渎职人员和胡厚元、肖发福等事故责任人被依法追究刑事责任。奉节县副县长傅忠莲等其他责任人员被给予党纪政纪处理。    四川省眉山市国土资源局原副调研员杨淑华受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明案    ２００３年至２００８年间，杨淑华利用担任洪雅县国土资源局局长的职务便利，在土地整理、建设工程招投标、工程款拨付、征地手续办理等过程中为请托人提供帮助，多次索取、收受贿赂计人民币１１９４万余元。此外，杨淑华还贪污公款人民币８万余元、挪用公款人民币３９８万元，尚有人民币３９４万余元、美元２６５２元等不能说明合法来源。２０１０年８月２５日，法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期两年执行。贵州省贵阳市原市长助理樊中黔受贿、巨额财产来源不明案    １９８８年至２００８年间，樊中黔利用担任贵阳市云岩区环城北路办事处代主任、云岩区城市管理委员会主任、贵阳市市容环境卫生管理局局长、贵阳市国土资源局局长、贵阳市建设委员会主任、贵阳市金阳新区管理委员会主任、贵阳市人民政府党组成员、市长助理的职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、工程资金拨付等过程中为请托人谋取利益，多次收受贿赂计人民币１００５万余元、美元４万元、欧元８０００元、港币２４万余元、金条５０根、黄金版《周易》经书一本。其中，在贵阳市政府“中心环北线”工程招投标等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂１６０万元。此外，樊中黔尚有人民币２４６万余元、美元２５万余元、欧元１２万余元、港币３６万余元不能说明合法来源。２０１０年７月２８日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期两年执行。    陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌受贿案    ２００８年至２０１０年间，何超、刘华斌利用职务便利，在工程款拨付、工程招投标等方面为请托人提供帮助，分别收受贿赂计人民币５２万元和１４０万元。其中，何超为某公路设计咨询公司拨付勘察设计费提供帮助，多次收受贿赂２５万元；刘华斌多次收受贿赂５０万元。２０１０年１１月２５日，法院以受贿罪判处何超有期徒刑十年零六个月；２０１０年１２月２７日，法院以受贿罪判处刘华斌有期徒刑十四年。    甘肃省窑街煤电集团有限公司原党委书记、董事长李人志受贿、巨额财产来源不明案    ２００３年至２００９年间，李人志利用担任华亭煤业集团有限责任公司副董事长，窑街煤电集团有限公司党委书记、董事长的职务便利，在工程建设、设备采购、合同签订等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂款物折合人民币１１０７万余元。其中，在窑煤集团丰宝小区职工住宅楼开发建设中为某房地产开发公司提供帮助，收受贿赂人民币２００万元、美元１０万元。此外，李人志尚有人民币９１３万余元不能说明合法来源。２０１０年９月１０日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期两年执行。宁夏回族自治区卫生厅原副厅长兼保健局局长李寿芬以虚增工程量等手段套取工程款贪污、受贿案    ２００６年至２００８年间，李寿芬利用职务便利，在自治区康复保健中心建设项目中通过虚增工程量和提高工程材料单价等手段贪污款物折合人民币５５万余元，在工程招投标、承揽项目、设备采购等方面收受和索取他人贿赂折合人民币１１１万余元。其中，为某装饰设计公司承揽康复保健中心二期外装修工程提供帮助，收受贿赂２０万元。２０１１年２月１６日，法院以受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。78名厅局级干部在工程建设领域专项治理中受党纪政纪处分    新华网北京５月１７日电（记者 周英峰）最高人民检察院、监察部于１７日联合举行新闻发布会，中央工程治理领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金在会上介绍说，自２００９年９月至２０１１年３月，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报３．３１万件，立案１．７２万件，结案１．５６万件；给予党纪政纪处分１１２７３人，其中厅（局）级干部７８人，县（处）级干部１０８９人；移送司法机关处理５６９８人。    据郝明金介绍，同期全国检察机关共立案查办工程建设领域职务犯罪案件１２３４４件１５０１０人，其中贪污贿赂案件１１０５０件１３４１６人，涉案金额２９．９亿余元；渎职侵权案件１２９４件１５９４人，为国家挽回经济损失３．６亿余元。    郝明金说，工程治理工作开展以来，中央工程治理领导小组高度重视查办案件工作，各地区各有关部门按照中央统一部署，严肃查处了一大批工程建设领域违纪违法案件，推动了工程治理工作的深入开展。各地普遍成立了由纪检监察机关牵头，检察、公安、法院、审计和行业主管部门、监管部门参加的查处案件协调小组，定期分析办案形势，梳理案件线索，通报办案进度，整合办案力量。各地区各部门公布了举报电话和举报网址，认真受理群众投诉举报。一些地方采取跟踪督办、挂牌督办、交叉办案、下查一级等方式，创新办案工作模式，提高办案质量和效率。通过对典型案件的剖析，以案促纠、以案促建，不断完善工程建设领域的基础性法规制度，拓展和巩固了办案成果。