九乡新闻网辐射4铁卫兵隐形:公权力应该用来为人民服务
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 19:02:46
公权力应该用来为人民服务
http://www.studytimes.com.cn/html/2010-01/18/content_6165136.htm 公权力应该用来为人民服务，不能渗透到经济里面去，但不得不承认现在我们的公权力很多却变成了特权。这是我们体制上一个最大的问题，解决之道，归根结底是推动政治体制改革。只有民主政治制度建立起来了，公权力和资本权力才能分割，才能斩断和特殊利益集团的关系，才能避免走上权贵资本主义道路。
司法本来是社会良心，但这些年看来司法系统的公信力却下降了。发达国家的腐败大都出在公权力领域，而我们渗透到政法系统。美国200多年来只有40多名法官犯案，新加坡则没有。而我国这几年司法腐败已经出现了多少？最高人民法院的副院长都出问题，实在让人痛心疾首。另外我们的腐败还蔓延到舆论领域，这两大社会良心腐败了，那就比公权力领域的腐败更严重，更危险了。
所以要从推动政治体制改革来考虑，政治体制改革包含司法体制的改革，还有新闻体制的改革，要重新发挥它们的社会良心和社会公器的作用，从法律和舆论两个方面来监督政府。这是应有的执政观念，执政党应该有这样的观念。
从维稳的角度来谈，社会组织不是起捣乱的作用，而是有利于稳定。但我们的政府要明白这点，不要以为多一个社会组织就是添乱，导致我们的社会氛围不够宽松。
NGO涉及建立公民社会，这是政治体制改革的重要部分，是政治体制改革中的一种社会改革。我们需要把政府的“万能职权”，这种无所不及的全能主义进行改革。公民社会的特征就是“三权构架”，一个是政府的公共权力，一个是公民的自治权力，还有就是配置资源的权力，也称契约。契约是用来创造财富的，而社会的安定治理是由公民自治解决的，然后是公共权力，人民委托政府执行，通过规划预算来管理经济，监管市场，实施公共服务，来解决契约、社会组织做不了的问题。如市场和社会组织解决不了的医疗卫生、教育、廉价住房、社会保障、社会治安、公共信息公开等问题，应该由政府来提供社会公共品。这样“三权”构架的社会才是健全的公民社会，才是真正的和谐社会。
城市管理要有新理念。从“黑车事件”上，不但“钓鱼执法”是不对的，需要深刻反省，而且还要从政府的公共服务上进一步改进工作，不断提高为市民服务的质量。作为现代国际化大城市，让市民有自由就业与消费的选择权，这是一个城市公共管理的应有理念。拿城市的出租车来说，如果像发达国家一样让个人拥有出租车牌照，由政府统一定价，同时加强行业管理，不仅满足了市民出行选择权的多样化，也让出租车行业因为竞争机制的引入，不断完善自身的服务管理，甚至降低价格，更好地服务于市民。
从根本上来讲，经济的发展靠成功的企业家，培育企业家，完善法律制度等，这才是政府的责任。而不是政府冲在一线来直接抓经济发展，这样的话，官商勾结就容易发生。
GDP只是一个考核标准，但不是唯一的，还有社会治理也是考核的指标。GDP增长以后，政府怎么做，我们现在缺少这方面的考核，到了研究这个问题的时候了。政府的财政预算要紧紧管住，不能拿来盖政府的豪华办公大楼，而应该主要用来发展当地的教育、改善医疗卫生条件、发展社会保障制度等。这实际上涉及两大改革，一个是公共财政的改革，一个是公共预算的改革。财政改革是税收应该怎么收，当年定的标准到现在确实需要改了。公共预算的改革就是提交人大的本子要做得更细，不要那么粗线条，人大对于财政预决算的审议和监督作用要加强。
（2009年第24期《南风窗》 周瑞金 王淑娟）