辉煌影视:官员当天提拔当天退休是场“权力秀”！

官员当天提拔当天退休是场“权力秀”！

                                     罗庆学    2011-05-15

                        官员当天提拔当天退休岂只是“政治儿戏”？

        中国的官场提拔难，因为根据“金字塔原理”，越往上走，机会越小，再加上中国人口多，所以上去的人就越少； 与此相应的是，越往上走，权力越大，官位也越稳当，只要不犯太大的错误，一般都能终老而退。

        中国的官场退休也难，因为在位就有权，有权有就相应的好处。所以，很多领导总想在位子上多干几年，多为单位作发挥几年余热。领导一般是不愿意退休的。

        为了解决这两个难题，我们的官场上设置了几道红线，也叫硬杠杠。比如35岁就是一道红线，这个线上的人不能参加副县级的考试；比如58岁又是一道红线，达到这个红线的主要领导干部就要“改非”，就是担任非领导职务；还有的一些达到一定年限的任职者，则可以在这个年龄提拔一级，然后“改非”，简单地说，就是让出位子，官升一级。当然，这些都要在组织部门的领导下，按程序进行。

        本来，这些是我们解决官场积习的一种很好的办法，对于青年人的发展也非常有好处，特别是对于保持领导队伍的活力有非常重要的作用。但是有些地方却无视组织程序，无视组织纪律，把“官帽”当过家家的游戏，说给说给，说不给就不给，把严肃的干部制度当作政治游戏，严重损害了干部队伍的形象。

        近日，一则《看看政府文件的严肃性，有图有真相》的网帖在网络传播。该帖子称，在一天(4月18日)的时间里，青海省海西州人民政府将朱驰航等4名干部先任命后再免职并退休。

        然而，也在4月18日这一天，海西州人民政府又下发了《关于朱驰航等同志免职并退休的通知》(西政〔2011〕22号)，同时免去了朱驰航等四人的职务并宣布四人当天退休。根据4月2日《柴达木日报》公布的这四人简历，朱驰航等四人任职前均系各相关局、办的正科级干部，均已超过30年以上工龄，在提任为副县(处)级干部当天即告退休。

        在海西州人民政府当天的任免通知中，王化昌、朱春晖两位干部更是在同一天之内遭遇两次免职。当天，在西政〔2011〕17号文件中，海西州国有资产运营公司(海西州发展投资有限责任公司)董事长王华昌、副总经理朱春晖被免职，然后，王化昌被任命为海西州经济协作办公室副调研员，朱春晖被任命为海西州经济和发展改革委员会副调研员；在接下来的第18号文件里，王化昌、朱春晖即遭免职退休。

        对于海西州6位干部任职当天即遭免职的情况，中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华认为，这一任免令最主要的问题就是程序上“太不讲究了”。他认为，“海西州政府这种当天提拔、当天退休的做法无论如何都有些近乎儿戏”。

        彭光华表示，“退休待遇来自国民税收，退休后的待遇本质上应是对其在职期间为社会所作贡献的一种补偿，这一补偿应与其实际级别相对应。因此，公务员管理中不应把名义上的提拔当作一种福利。”彭光华说，这种做法有滥用公共资源的嫌疑，海西政府在提拔干部时除了考虑政府的需要和老干部的待遇之外，还应该考虑一般社会认可问题，不要忘了社会观感与老百姓的看法。

        彭教授只是从单位领导为退休员工谋取好处的角度，认为此举伤害了“纳税人”，并且有碍社会观感。在笔者看来，此事远不只是有碍观瞻那么简单。之所以发生这样的事件，除了单位给人好处，急于让几位老同志退休，好为后来者誉出岗位的客观原因之外，主观原因是我们没有养成依法办事按程序办事的习惯。我们常常是政从口出，随机随意，在“结果导向”的驱使下，我们在“程序正义”方面意识薄弱，只要达到目的，可以不择手段，即使违规违法，因为有一只看不见的手的指使，天不怕，也不怕，干了再说，干错再来。

        这种思维模式或者办事模式在社会的各个方面都有印证，但是最后往往是我们得到了权力之手所需要的结果，但是却出现了一些意想不到的问题。比如不按程序执法，导致“佘祥林”式的怨案一再发生；不按程序决策，导致招商引资的失策；不按程序听证，导致拆迁问题的漫延等等。现在，不按程序运用干部，所以搞出了官员当天提拔当天退休的笑话！这实质是一场可笑又可怕的“权力秀”！

        依法治国，从某种意义上讲说是按既定的程序治理国家；依法执政，从某种意义上说，就是按照既定的法律规定执政。当我们的权力之手随时可以僭越法律准则的时侯，我们可能知道，我们在“程序正义”方面，还有多远的路要走！