九乡新闻网软碟通制作u盘启动:中国奇迹被指或演变成中国危机 2020年前引爆(2)
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 14:17:52
即使以高端制造业非常迅速的扩张来维持中国制造业的整体竞争力，但制造业的结构转变仍然会带来一个令中国决策者头疼的问题——创造就业机会，尤其是在2016~2020年期间。如何解决这个问题将会是影响中国经济增长及社会稳定的重要因素。
在过去三十年中，为快速增加的城市劳动力创造足够的就业机会一直是中国决策者最大的挑战。中国的城市化比率从1981年的20.2%上升到2010年的47.5%，其中城市人口增加4.45亿，城镇就业人口增加2.15亿。即便如此，中国现在的就业结构仍然极不平衡。截至2009年底，第一产业(即农业)占全部就业人口的38%，但是只创造10%的GDP。在这些农业就业人口中(总共大约3亿)，我们判断接近1亿的人口在未来十年将需要寻找非农就业机会。
如果中国的劳动密集型制造业失去了竞争力，这些行业将不再能够吸收新的城市化人口，更有甚者，部分已经在这些行业就业的工人可能会被解雇，需要在高端制造业或服务行业寻找工作。但是，在我们看来，在这两个行业寻找工作并不容易。
高端制造业创造就业的能力是有限的，因为这些行业是资本或技术密集型而不是劳动密集型。事实上，即使我们做出最乐观的假设，即中国在未来十年能够成功发展高端制造业，抢占日本、德国、美国、韩国和英国所有的市场份额，所能够创造的就业总数也仅为3800万。对中国来说，这些就业机会不足以吸收任何新的移民工人和那些从劳动密集型产业被解雇的工人。
服务行业的确有很大的潜力来创造就业机会。截至2009年底，服务业就业占中国就业总人数的比例只有34%，远低于发达经济体70%~80%的水平。
然而，真正的挑战是，中国的服务业是否可以发展得足够快，为新移民工和从劳动密集型产业被解雇的工人创造足够的就业机会。在第十二个五年规划，政府致力把服务业占GDP的比重从2010年的43%提高至2015年的47%。采用线性推断，到2020年服务行业占GDP的比重可能达51%。同时，我们假设第一产业占GDP的比重在2015年和2020年将分别降至7.5%和 5%，而第二产业将分别降至45.5%和44%。同时，我们保守地假设第一产业(农业)和第三产业(服务)的劳动生产率的增速放缓，以此创造更多的就业；但由于制造业从劳动密集型转向高端技术型，第二产业(采矿业、建筑业和制造业)的劳动生产率增速在未来十年将会加快。
基于这些目标和假设，我们估计：第二产业将在2011~2015年期间创造110万个就业机会，但在整个2011~2020年期间将减少1570万个就业机会；而第一产业在2011~2015年期间将转移出3630万个农民工，在整个2011~2020年期间转移出1.06亿个农民工。与此同时，根据我们的估计，服务业在2011~2015年和2011~2020年期间将分别创造4470万和7140万个就业机会。
总体而言，我们估计就业总人数在五年内将增加约950万，但在十年内减少约5040万。换言之，就业在2011~2015年期间不应该是一个严重的问题，但将在2016~2020年将是一个巨大的挑战。
3.收入不平衡：进退两难
从理论上讲，有一种既能越过中等收入陷阱又不会造成过大就业压力的方法， 就是拉大收入差距。中国拥有31个省份，覆盖广阔的地理区域。拉大东部、中部和西部的收入差距可以让中国在享有较高的人均GDP的同时，保持中西部的低端劳动密集型制造业的竞争力。
然而，这种解决办法不仅不会得到社会的认可，在政治上也是不能接受的。根据美国中央情报局网站的数据，中国的基尼系数(衡量一个国家收入不平等的状况)于2007年位列世界的第53位(总共136位)，这说明中国的收入不平等情况比世界的中位数更严重。进一步扩大收入差距将与中国政府在过去数年减少收入差距的努力背道而驰。事实上自2003年以来中西部的人均GDP增长速度比东部更快。因此，拉大收入差距似乎不是一个可行的办法。