九乡新闻网跳舞嘉兴哪里好:联合利华 何罪之有？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/10 02:06:22
【财新网】（记者 朱长征）已经暂缓产品调价的联合利华（中国）有限公司，5月6日又接受了上海市物价局作出的200万元罚款的行政处罚——在表明充分了解中国国情的同时，联合利华表示尊重国家发改委及上海市物价局的决定。
这一天，国家发改委在官网通报了“联合利华散布涨价信息扰乱市场秩序受到严厉处罚”的消息。发改委称，联合利华中国公司违反了中国《价格法》第十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条第（一）项的规定，属于“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”的价格违法行为，情节较重，社会影响较大。
而厘清个中事实，并对照法律规则，却找不出充分证据判定联合利华在中国违法。
《价格法》并不是一部禁止涨价或不涨价的法，它用以界定政府干预价格的范围，以及价格违法行为的类别。该法第三条规定，“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。”第八条又提出，“经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况”。
可见，对于洗涤用品、食品等这类属于市场竞争业态的一般消费品，企业完全拥有定价权，只要不构成垄断。从发改委披露的信息看，联合利华确实在某些产品上占有较高的市场份额，但远没有达到市场的过度集中或居市场支配地位。
此外，联合利华等公司拟议中的涨价，主要或因原材料价格上涨，或因劳动力成本上升等等，是企业基于生产要素状况作出的正常经营调整。而执法部门也并没有提供该行业相关企业串通涨价，或滥用市场支配地位，或以不公平高价销售商品等的证据。
对于发改委指称的“散布涨价信息”，法律界人士已提示，此实为发改委对《价格法》相关条款的曲解，只有不正当地捏造、散布涨价信息，才属违反《价格法》。
指称联合利华多次接受新闻媒体采访，发表日化产品涨价言论，被广泛报道传播，增强了消费者涨价预期，引发部分城市出现日化产品抢购潮，这样的推理过程，掺入了意想的成份，而缺乏明确的证据。
既然企业有权自主制定属于市场调节的价格，如何发布、何时发布价格信息完全是其门内之事。若认定居民的通胀预期因这些报道而起，岂不还要治媒体的传播之罪、CPI编制者的发布之罪？
再者，厂商提前告知调价信息与无预告的突然调价，在本质上并无差异，只要确保消费者在购买商品前已经获知价格变化。若是通过大众传媒解释商品价格变化也属违规，那中石油、中石化零点集体调价是不是也该列入？
还应看到，目前，无论是限购、限价、约谈、提醒告诫等价格干预手段，还是对相互串通、恶意囤积等四类“价格违法行为”的认定，政府部门采用的均是主观、行政式的方式。在执法层面，地方价格管理部门负责执行，而具体的裁量权则由省级及以上的价格主管部门制定，由于《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》对违法行为定义模糊，其结果，地方执行者自由裁量空间过大。本来用以规范政府行为的法律，现在却演化为给政府赋权。
在通胀水平居高时，政府部门想方设法控制物价上涨，意图良好，也易得民心，只是若方法不当，也贻害无穷。有了这样一次次的约谈、告诫、处罚，企业似乎成了这轮通胀背后的推手，而真正的原因却变得模糊了。
更有一点，企业对于权力的臣服，会让人清晰发现，中国在跨进市场经济的门槛时，还拖着长长的尾巴。■