跨国并购成功案例:汶川特大地震灾后重建工程

汶川特大地震
——建国后破坏力最大的地震
工程总投资：809.36亿元
工程期限：2008年5月12日——9月25日

2008年5月12日，星期一，成都市民老韩在家休息，中午他打开电脑看看股票行情，股市上午低开，1点后开始反弹，一切照常。下午两点多，有点疲倦的老韩躺在沙发上休息，刚眯了一小会儿，突然房子开始剧烈晃动，电脑桌上方书架上的书、影碟、台灯。。。一切杂物一股脑砸下来，房子发出瘆人的嘎吱嘎吱声。惊醒后的老韩本能的大叫:“地震了”。他想站起来逃生，但是人已经无法走动。房子开始大幅摆动，靠墙的相框落下发出恐怖的声响，连沙发都在不停的晃动。晃动稍有平息，老韩从房门夺路而逃，门口落了一地的水泥墙皮，从六楼一路下来，楼下住户门都打开着，原来他已经是楼里最后跑出来的住户。街上全是惊魂未定的人群，许多人衣冠不整，多数是老人和孩子。大家心有余悸，游来荡去不知所措。当惊恐的人们想打手机和家人联络时才发现手机都没有了信号。
经过漫长焦灼的过程，老韩终与家人团聚。后来从收音机里传来消息：14时28分041秒，距离成都西北92公里的阿坝藏族羌族自治州汶川县境内，发生里氏7.8级特大地震。地震波及大半个亚洲，北至北京，东至上海，南至香港、澳门、台湾、泰国、越南，西至巴基斯坦均有明显震感，地震烈度达到11度。
这是新中国建国后破坏力最大的地震，也是唐山大地震后伤亡最惨重的一次。此次地震破坏最严重的重灾区面积超过12.5万平方公里(相当于整个福建省的面积)，是唐山大地震受灾面积的四倍。四川、甘肃、陕西、重庆等省(区、市)的417个县、4656个乡(镇)、47789个村庄受灾。波及地区南北长936公里，东西宽596公里，总面积超过44万平方公里（超过日本或德国全国国土面积）。地震受灾人口4624万（相当于韩国全国人口总数）。其中四川省灾区面积达28万平方公里，受灾人口2983万。截至2008年9月25日确认有69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。失踪人员中相当数量可能已经遇难，估计遇难总人数超过8万人。
此次地震震级是1950年8月15日西藏墨脱地震(8.5级)和2001年昆仑山大地震（8.1级）后的中国第三大地震；地震释放的能量，是唐山大地震的3倍，相当于400颗广岛原子弹的威力。也是从周幽王二年（公元前780年）至今的2788年间发生的2289次破坏性地震中，波及范围最广的一次特大地震。

汶川地震成因
四川盆地位于青藏高原边缘。5500万年来，印度次大陆不断向亚洲大陆推挤的造山运动，形成了世界最高的青藏高原。青藏高原快速隆升后，高原物质向东缓慢流动，在青藏高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，遇到四川盆地之下刚性地块的顽强阻挡，地质构造长期积累的应力能量突然释放，便形成了地震。龙门山断裂自东北向西南沿着四川盆地的边缘分布，绵延长约500公里，宽达70公里，规模巨大。汶川、茂县、平武、青川、映秀、北川、关庄、都江堰、汉旺、安县均位于龙门山断裂带上。它的东部仅100公里外就是人口密集、工业发达的成都平原地区和大城市群。
事实上，龙门山断裂带历来是特大地震频发的区域。自公元1169年以来，共发生破坏性地震25次，其中里氏6级以上地震20次。1786年6月1日(清乾隆51年5月初六)，康定、泸定一带发生7.8级大地震，山崩壅塞大渡河，断流十日；至6月11日堰塞湖溃决，高数十丈的水汹涌而下，乐山、宜宾、泸州、沿江一带人民漂没者十万众。1933年8月25日，茂县叠溪镇曾经发生过7.5级地震，造成了9300人死亡。1976年8月16日四川松潘县发生7.2级地震，在经过6天8次破坏性余震后，在相邻的平武县再次发生7.2级强烈地震，使松潘、平武、南坪、文县等县遭到破坏。
汶川地震震源深度为10-20千米，属浅源地震，断层长度大约为300千米，是唐山地震断层长度（不足100千米）的3倍多。断层错动时间22.2秒，是唐山大地震（12.9秒）的两倍左右。此外，唐山是地壳裂开，能力较小；汶川是地壳挤压，能力很大，当地的地壳在1分多钟内即被抬升9米。从地震张量指数上看，唐山地震是2.7级，汶川地震是9.4级，差别很大。此外余震持续不断，至9月18日，汶川大地震已累计监测到余震30235次。
由于震中位于海拔较高的地方，且震源较浅，加上中国中部地区岩层较为坚硬，使地震冲击波传递很远，因而有明显震感的地区很广。引发的震波波及半个亚洲。中国除吉林、黑龙江、新疆三省无震感报告外，内地其余省区市均有震感。港澳地区在地震发生3分钟后感到震动，越南河内、泰国曼谷、台湾省和巴基斯坦分别在地震后的5、6、8和10分钟后感到震动。因此，震源浅、震级大、地震断层长、持续时间较长，是导致汶川地震波及区域和破坏性巨大的主要原因。

汶川地震破坏程度
汶川地震是建国后破坏力最大的地震，主震区位于四川西北部与陕西、甘肃交界处，破坏范围包括震中50公里范围内的县城和200公里范围内的大中城市。涉及四川、甘肃、陕西、重庆等省(区、市)的417个县、4656个乡(镇)、47789个村庄。倒塌房屋778.91万间，损坏房屋2459万间。北川县城、汶川映秀等一些城镇几乎夷为平地。震中地区周围的16条国道省道干线公路和宝成线等6条铁路受损中断，电力、通信、供水等系统大面积瘫痪。2473座水库一度出现不同程度险情，阻塞江河形成较大堰塞湖35处。6443个规模以上工业企业一度停工停产，其中四川5610个。机关、学校、医院等严重受损。部分农田和农业设施被毁，因灾损失畜禽达4462万头(只)。地震造成的直接经济损失8451亿元人民币。四川最严重，占到总损失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。
地震造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。主要有四川都江堰市3069人遇难、彭州市952人遇难、北川县15645人遇难、江油市394人遇难、平武县1546人遇难、安县1571人遇难、中江县21人遇难、什邡市5924人遇难、绵竹市11117人遇难、青川县4697人遇难、汶川县15941人遇难、理县103人遇难、茂县4016人遇难。甘肃陇南市275人遇难。
在受灾的417个县中，最严重的包括北川羌族自治县、汶川县、绵竹市、什邡市、青川县、茂县、和都江堰市。

2008年5月13日震后的绵阳市北川县城。16万人口的北川县是这次地震损失最重灾区之一，县医院的150余名医护人员，仅存4人。
北川县是中国唯一的羌族自治县，距成都160公里，总人口16万。其西属岷山山脉，其东属龙门山脉。县城地处深山之中，选择了一个夹在两座大山之间的狭长地带，最宽阔处也不过两公里左右，传说北川是夏王朝的创立者、治水英雄大禹的降生地，古称“神禹故里”，北周武帝天和元年(566年)正式建石泉县，迄今已有1400多年历史。1914年改名为北川。2003年7月6日经国务院批准，建为北川羌族自治县。
512地震震中在汶川县，但是受灾最为严重的却是北川县。整个北川县城及十多个场镇被夷为平地，北川老县城80%、新县城60%以上的建筑垮塌，共计15万多间，水、电、气、交通、通讯全部瘫痪。两万多人的县城死亡过半，全县16.1万总人口中，有15645人遇难，26916人受伤，4311人失踪，14.2万人无家可归。北川县人民医院150余名医护人员仅4人生还。曲山幼儿园及学前班500多名学生被山体滑坡气浪推移20多米，仅生还20余人。北川中学（老校区）主教学楼塌陷，20个班、约1200余名学生被埋。北川县政府大楼垮塌，常务副县长、法院院长、政协副主席等人死亡。北川工商局41名工作人员中，死亡19人，失踪15人。因一场地震灾难，北川已成为一座“死城”，经济损失高达585.7亿元，不得不异地重建。

汶川县映秀镇的灾情，三分之二的房屋垮塌，全镇1.6万常驻人口中，死亡6566人、失踪4432人。
汶川县位于都江堰市北部，距成都146公里，总人口12万。处于地震中心的汶川县损失惨重，全县约三分之一的房屋倒塌,约三分之一的房屋严重受损。共有15941人遇难，7595人失踪。34583人受伤。映秀镇地处汶川县城南部，距成都88公里，是进出九寨沟、卧龙、四姑娘山的必经之地。地震中，映秀镇三分之二的房屋垮塌，全镇1.6万常驻人口中，死亡6566人、失踪4432人。水、电、道路、通讯等基础设施几乎全部被毁。

这里是绵竹市汉旺镇东方汽轮机厂厂区，512地震中伤亡最为惨重的叶片车间。当时整个厂区有5000-6000人在工作。东方汽轮机厂在此次地震中有378人死亡，160人失踪，经济损失超过80亿元人民币。
绵竹市位于汶川县东侧，距成都83公里，总人口52万。地震让绵竹人员伤亡惨重，有11117人遇难、38000人受伤，258人失踪。全市13.38万户农村居民的房屋倒塌或严重受损，90%的人无家可归。沿山镇、汉旺镇山区房屋几乎被夷为平地。绵竹城镇有6.1万户居民住房倒塌和严重受损。基本完好的房屋仅占8%左右。全市电力、通讯、燃气、给排水设施均遭到严重破坏。初步统计，全市因灾损毁城市供排水管道341公里、城市燃气管道230公里、市政道路损毁146公里、城市桥梁损毁42座、生活垃圾收集处理设施36座。全市564家工业企业全部受损，倒塌和受损厂房490万平方米，受损设备、设施60700台（套）。距地震震中直线距离约30公里的绵竹市汉旺镇东方汽轮机有限公司在地震中受损严重，经济损失超过80亿元。剑南春集团基础酒、陈年酒、成品酒损失40%，经济总损失达40亿元。初步测算，全市直接经济损失已超过1423亿元。
什邡市位于绵竹市南侧，距成都市60公里，总人口43万人。地震造成房屋倒塌30余万间,致危60余万间,全市约7万人无家可归，遇难人数5924人，214人失踪，31990人受伤。灾情最为严重的是山区和沿山区各镇,其中红白镇、蓥华镇、八角镇三个镇80%房屋倒塌,几乎夷为平地。红白镇金河磷矿，是全国四大磷矿之一。这次地震将金河磷矿的所有矿井全部掩埋。宏达石化和蓥峰实业两大磷化工企业，这次地震给它们造成灭顶之灾，近万名员工面临失业。在四川省10强县中排名第二的什邡，农民收入是德阳市所有县级市中最高的。此次地震需让上万名农民远离故土异地安置。在此次地震中，什邡的旅游产业遭受致命打击，全市60多家宾馆，800多家农家乐，6个旅游景区全部被毁，预计财产损失超过40亿。
青川县地处川、甘、陕三省结合部，距成都349公里，总人口25万人。此次地震中，青川县共死亡4697人，受伤15479人，失踪124人。全县80%以上房屋垮塌，供电、供水、供气、供油、道路交通、通讯等基础设施全部瘫痪。5月25日16时21分，青川县又发生了6.4级余震，14个乡镇和县城乔庄再次发生大面积房屋垮塌,共垮房3700余间。全县9个乡镇电话中断。7月24日15时09分和8月5日17时49分，青川县又分别发生6.0级和6.1级强余震。
茂县位于北川县和汶川县之间，距成都190公里，总人口15万人。震后，茂县80%房屋成为危房，共计138719间房屋倒塌，农村房屋80%以上垮塌。全县4016人遇难，遇难,8183人受伤,104人失踪。县乡公路122公里和乡村道路全面瘫痪，粮食作物受灾面积67100亩，直接经济损失2224085万元。
都江堰市距成都市48公里，总人口61万人。地震造成局部房屋垮塌。受灾最严重的市中医院7层住院楼化为废墟，163人遇难。聚源镇中学全校师生共1800多人，震垮的教学楼有初二、初三两个年级15个班，约1070人名学生上课，剩下3个班，两个班在操场上体育课，一个班在旁边的实验室上计算机课。大楼倒塌后，位于一、二层的初二学生逃生的比较多，其中初二(4)班、(8)班分别只有两人遇难，但三层的学生伤亡惨重。初三(7)班只剩10来个学生了。聚源镇中学最终有278人遇难、11人失踪。向峨乡中学一栋主教学楼发生垮塌，420余名学生被埋。唯有新建的向峨乡海虹小学无一伤亡。
平武县位于北川县、青川县之间，距成都230公里，总人口19万人。地震中遭受重创，全县80%以上房屋受损，一些村庄被滑落的山体整体掩埋。南坝镇老街的平房瞬间变成一堆废墟。不少房屋的一层已消失，原来的二楼变成了一楼。平武县对外连接只有唯一的一条公路——九环线东线。在5.12地震中这条公路全线塌方，直至5月27日才打通公路，在5.12--5.24这12天的时间内，平武、南坝、平通、水关处于完全孤立的孤岛状态。大型救援器械一直无法进入，所有的救援工作全靠人力、小型车辆和直升机完成。
安县位于北川县东南，距成都110公里，总人口51万人。地震后安县全县17万户房屋有14万户被损毁，90%以上的群众无家可归。全县2640人遇难、88623人受伤、655人失踪。道路、供水、供电、通讯全部中断，工业、农业、旅游业及第三产业都遭受巨大破坏。安县睢水镇两边山体多次垮塌，导致约30多公里道路隔断。部分路面被山体滑坡掩埋。100多辆运矿石的卡车和客车被埋在地下。安县靠近北川的高川乡和茶坪乡一带因地震导致大面积的山体滑坡和民房垮塌，两万多人与外界的联系完全中断。
震后，四川、重庆、湖北等地的通讯全部中断，地震重灾区音信皆无。据不完全统计，中国移动四川公司2300多个基站因断电、传输中断等原因退出服务。中国联通方面，四川阿坝地区网络约200个基站瘫痪。截至5月13日晚19时，四川移动全省范围内已经有1400余个基站抢修成功，但仍有2053个基站中断服务。
震后，四川公路交通破坏严重，由地震引起的山崩、塌方、泥石流堵塞主干道，影响灾后救援行动。铁路方面，宝成铁路、成昆铁路及相关支线线路多处塌方。其中宝成线徽县至虞关段109号隧道山体塌方最为严重，导致21043次货物列车在隧道内脱线，包括12节油罐车在内的货车起火燃烧，宝成线因此从2008年5月12日起中断行车，经过抢修，直至5月24日得以恢复。航空方面，成都双流国际机场在地震发生后随即关闭。当日所有前往成都的航班被取消，受到影响的航班全部被转往重庆江北机场。21时45分，双流机场恢复单向开放。13日0时23分，双流机场恢复双向开放。
水利部5月13日发表初步统计称，大地震造成四川和重庆等地约391座水库出现险情，其中，大型水库2座，中型水库28座，小型水库321座。这300多座水库中，有129座在重庆境内。地震已造成紫坪铺水库大坝坝体发生裂缝，局部沉陷，情况不乐观。
震后，灾区卫生问题恶劣，主要由于缺乏干净水源，垃圾亦四处可见，灾民随处便溺。此外，由于伤亡惨重、尸横遍野，灾后不少地区需大量火化尸体，仅德阳市在灾情严重的日子内每天就需火化超过1000具尸体。为阻绝卫生问题进一步恶化以及避免出现疫病，工作人员不时在火葬场范围喷洒消毒药水清洁。
震后，四川省65处国家重点文物保护单位受到破坏，近120个省级文物保护地方受损毁。其中建于明末的四川阆中12层白塔被震垮6层。汶川县雁门乡有四千多年历史的古迹遗址“萝卜寨”，在地震中被夷为平地。其他完全倒塌的古迹包括都江堰市二王庙古建筑群、彭州领报修院等，绵竹剑南春“天益老号”酒坊遗址古建筑、理县桃枰羌寨、江油市李白故里、李白纪念馆、窦团山、安县文星塔、青山市普照寺等则局部倒塌或受到严重破坏。
地震使四川各地的少数民族文物和文化遗产遭到了不同程度的破坏，其中北川等地的少数民族聚居区受灾情况严重。文化遗产在地震灾区当地特别密集，仅成都、绵阳、阿坝、德阳四个地区的39个县、市，就有1处世界文化遗产、49 处全国重点文物保护单位；还有大量藏羌碉楼，已被列入申报世界文化遗产的预备名单。各级文物保护单位共958处，而这些，都在地震时遭到一定损害。在地震中，北川羌族自治县内的羌族人死亡与失踪人口达19000多人，占总人口的五分之一，97%以上的羌族民居倒塌。而羌族许多富有特色的少数物质文化，如羌族雕镂、羌族村寨、羌族民族刺绣等，也都遭到一定流失。

正中的楼是北川县电力公司，有一千多个生命长眠于此。
规模空前的灾难救援行动
汶川大地震发生后，中国举国动员，迅速展开了规模庞大的救援行动。国务院成立以温家宝总理为总指挥，两位副总理为副总指挥的抗震救灾指挥部，从几千公里范围内，调动全国各地的救援力量，共出动解放军、武警部队兵力14万余人，公安民警、消防官兵和特警2.8万余人，民兵预备役人员7.5万余人，涉及五个军区、20余个兵种。出动各种飞机7084架次，军列92车次，运送4.6万人投入救灾。除军方调动庞大的队伍救灾外，大量志愿者也加入救灾，国内外共派出地震专业救援队5257人。仅14日凌晨，北京、上海、山东等20个公安消防总队已派出11000多人参与救援。同时卫生部组织24个省区约2000人的医疗防疫队伍赶赴灾区。有5.2万民警在四川、甘肃、陕西、云南、重庆等地一线参与抢险救灾。
震后半小时，当地驻军即投入自救及救援工作，成为第一批出现在救灾现场的部队。
解放军总参谋部立即启动救灾应急预案，指挥解放军和武警参加抗震救灾工作。
解放军在5月13日将11420名官兵空运到成都附近，创下解放军军史和中国航空史上单日出动飞机最多、投送兵力最多的纪录。
地震发生1小时27分钟后，国务院总理温家宝乘专机赶赴灾区，当晚抵达都江堰指挥救援工作。5月16日，国家主席胡锦涛也飞抵灾区视察救援工作。
救援部队在通信、道路中断的情况下，冒着余震、泥石流、滚石等危险，翻山越岭，克服艰难险阻，于5月14日中午前到达全部受灾县开展救援，5月15日24时前到达全部重灾乡镇，5月19日14时28分前到达灾区所有村庄。
与此同时，工业和信息化部指挥运营商调拨卫星电话紧急恢复通讯。交通运输部负责协调抢修公路。铁道部下令全国铁路迅入应急状态，确保铁路运输安全畅通。水利部则负责供水、防洪等设施安全。环保部启动核辐射及水污染防治应急预案。科技部下属国家遥感中心则要向减灾委提供卫星监测资料，并派出遥感飞机赴灾区勘查。地震发生当晚，商务部负责监察灾区市场情况，保障生活必需品及救灾物资供应。中国人民银行要求全力维护支付系统、国库系统的正常运行，并要求各级分支机构对救灾款项随到随办。由于地震正席高考前夕，四川省政府宣布成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝州等六个重灾区延期举行2008年高考，免收大学孤残学生学费及提供生活费，并让学生免费就读中等职业学校。
截至9月25日，抢险救灾人员累计解救和转移灾民148.6407万人，从废墟中抢救被掩埋人员84017人。累计投入医疗卫生人员9.68万人，救治伤员4305820人次，其中住院治疗96544人。组织专列、包机等向20个省(区、市)转运了10015名重伤病员。
保障上千万受灾群众灾后的吃、穿、住、用更是一项规模空前艰巨的任务。国务院决定在3个月内，向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金，为孤儿、孤老和孤残人员每人每月提供600元基本生活费，对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者5000元的标准发放抚慰金。紧急调运大量救灾物资解决受灾群众生活安置问题。
截至9月24日，已向灾区调运的中央储备救灾粮481942吨，食用油12168吨，救灾帐篷157.97万顶、被子486.69万床、衣物1410.13万件、瓶装水216万箱、燃油414.6万吨、煤炭885.8万吨。四川、陕西等受灾省份通过建造简易住房、组织投亲靠友等多种方式安置受灾群众。各灾区累计紧急转移安置受灾群众1510.62万人。先后建造灾区过渡安置房(活动板房)677131套。优先安排教学用房，使灾区学生尽快复课。同时开展遇难家属心理安抚工作，加强灾区社会治安工作，严厉打击各种违法犯罪行为，确保灾区治安稳定。
截至9月25日12时，各级政府共投入抗震救灾资金809.36亿元。中央财政投入734.57亿元，其中：应急抢险救灾资金331.32亿元，灾后恢复重建资金403.25亿元。地方财政投入74.79亿元。
汶川地震引起世界关注，截至9月25日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计594.68亿元，实际到账款物594.08亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计268.80亿元。各国派出多支救援队协助灾区开展救援。

北川县擂鼓镇猫儿石村新建的吉娜羌寨，数十户居民已经搬入其中。
灾后恢复重建工作
抢通修复因灾损毁的道路、电力、通信等基础设施，对抗震救灾的顺利开展至关重要。地震共造成2473座水库、822座水电站、899处堤坝和8426个水厂受损。由于损毁严重，抢修难度非常大。
截至9月24日，灾区公路因地震受损53295公里，已修通53020公里。各重灾县和主要城镇的对外公路通道已被打通，宝成线等6条受损中断的铁路线已恢复运行，灾区大部分变电站已正常供电，90%以上的10千伏以上输电线路得到修复，所有受灾区县的对外通信已不同程度恢复。紧急抢修供水设施，架设临时供水管线，基本解决了城乡受灾群众的临时用水问题。
灾后防疫安全问题非常重要。中央从全国各地紧急调集大批卫生防疫人员至灾区，共组织调拨消毒药品3670多吨，卫生防疫工作已覆盖到所有受灾县乡村和受灾群众集中安置点，每个村和安置点都有1—3人开展卫生防疫工作。及时组织开展建筑物废墟等环境消毒工作，加强对饮用水的监测和食品卫生监督检查，精心组织易感人群免疫接种，实行突发公共卫生事件每日报告制度，加强疫情监测并严密防范传染病流行蔓延。已妥善处理69164具遇难者遗体，对数千万的死亡畜禽进行了无害化处理，并加强震区灭鼠工作。
在加强地震监测预报，全力做好余震防范工作的同时，认真排查危险化学品生产储存设备、输油气管道、工业生产重点设施以及各类建、构筑物因灾造成的隐患，及时采取了安全防范措施。严密防范因水库、水电站、堰塞湖垮塌溃坝引发的水灾，以及降雨和余震引发滑坡、泥石流等灾害造成人员伤亡。这次地震共造成各类地质灾害12536处，其中崩塌3619处、滑坡5899处、泥石流1054处、其他地质灾害1964处，形成了35处较大堰塞湖，尤为严重的是位于北川县的唐家山堰塞湖，坝体土石2000多万方、蓄水2.5亿方，对下游构成严重威胁。目前，35处堰塞湖中的28处已基本排除险情，其余的也完成了工程排险任务。
灾后国家成立了汶川地震专家委员会，负责进行地震和地质构造的现场调查和评估，为制定灾后恢复重建规划提供科学依据。制定出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》，确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则，规定了一系列制度和措施，使灾后恢复重建纳入依法进行的轨道。
截至9月25日12时，四川、甘肃、陕西因灾受损商业网点(含个体工商户)总计138960家，已有128163家恢复营业。
截至9月25日12时，地震灾区有组织劳务输出合计215851人，本地就业合计856560人。
愿逝者安息，生者得到安慰，震区早日扫去阴霾，恢复往日的勃勃生机。
  2009年5月7日，都江堰市向峨乡棋盘村重建的永久性住房安置点竣工，受灾村民喜迁新居.

2009年1月28日，绵竹市遵道镇棚花村村民刘仁义正在向前来讨教的乡亲讲解木结构房屋抗震及建房经验

视频：汶川大地震纪录片
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