排万难同享福：中国成语揭幕S&ED

2011年05月10日 01:01
来源：第一财经日报

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孙卓 冯迪凡

北京时间昨晚，第三轮中美战略与经济对话(S&ED)在美国首都华盛顿揭幕。中美两国官员以互秀成语的方式开场。

国务委员戴秉国在讲话中强调了“下定决心，排除万难”，美国财政部长盖特纳则引用“有福同享 有难同当”的谚语形容中美两国的关系。

美国国务卿希拉里亦指出，两国在处理双边议题时应该“逢山开道，遇水造桥”。

为期两天的S&ED将分别在美国内政部、财政部和国务院举行。

一如前两轮S&ED折射的都是其背后中美政经力量对比的动态变化，在本轮S&ED之中，中美老话题间将出现新内容：中方希望避免对美投资遭遇政治歧视，美方则在国际金融危机过后，首次重点提及中国金融市场开放。

中美战略与经济对话的顾问、清华大学中美关系研究中心主任孙哲认为，如果用一个合适的词来形容此轮对话，那就是“周旋”。

“从中国目前的状态来说，最大的可能性就是周旋，展示最大的诚意，但没办法达到例如汇率等一系列要求。”孙哲对《第一财经日报》记者表示。

朋友也有意见相左时

当地时间昨天上午9时22分，希拉里首先代表美方致辞。

她在发言中强调, 此次对话中，战略对话的轨道将就诸多地区以及全球性议题进行讨论。

事实上，中国外交部副部长崔天凯和美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔此前均透露，对话期间，双方将首次举行战略安全对话。

希拉里则指出，尽管两国存在分歧，但哪怕是朋友也有意见相左的时候，因此应该通过坦率的对话避免误解，增进互信。

中国国务院副总理王岐山则代表中方首先致辞。他强调，中美的经贸关系已经超越了双边的范畴，越来越具有全球性影响。

王岐山指出，中美两国历史文化、发展阶段、资源禀赋、现实国情不同，但经济相互依存，高度互补，谁也离不开谁。目前两国经济总量占世界的三分之一，贸易总额占世界的五分之一。

他表示，中美两国应该进一步深化在经贸、投资、金融、基础设施等领域的合作，推动两国乃至全球经济的强劲、可持续和平衡增长。

戴秉国则在讲话开始时笑称，因为前面几位已经把他想说的话都说完了，因此只想强调中美关系处于一个重要的历史节点上。

他强调，只要中美双方都看清21世纪和平、发展、合作的世界大势，毫不动摇地坚持两国元首确定的大方向，下定决心，排除万难，就一定能走出一条崭新的互相尊重、和谐相处、合作共赢的大国关系路子来，中美两国人民和大家的子孙后代就一定能够持久地生活在和平、友谊、合作和阳光之中。

随后他又开玩笑说，虽然大家可能看不出来，但他已经是一位古稀之年的老人了，按理说应该回家同儿孙相聚，共享天伦之乐了，为什么还在不停地奔忙于太平洋[10.89 0.37% 股吧]两岸，一次又一次地同他的美国伙伴们坦诚对话、诚心交流呢？就是要落实两国元首达成的共识，为了一个崇高的目标：使中美两国和两国人民成为永久的好朋友、好伙伴。

议题展望

秀中文、秀成语，盖特纳可不会落后。

他指出，S&ED两年前在华盛顿首次举行的时候，奥巴马总统曾指出，美国和中国分享共同利益。

盖特纳当天表示，今天，美中两国的共同行动“扑灭了最糟糕的金融危机的大火”，因此世界经济回到了复苏的轨道。

“正如奥巴马总统所说，‘没有一个国家能够自己解决面临的挑战’。”盖特纳说，引用一句中国的谚语来形容这种关系就是，中美两国“有福同享 有难同当”。

有趣的是，美国财政部预先准备的发言稿上，上述八字是用汉语而非拼音标明。

盖特纳指出，在美国，尽管经过一年半左右积极的经济增长速度，创造了数以百万计的私营企业就业机会，但美国的失业率仍然很高，修复经济危机带来的伤害仍然有很多的工作要做。

他强调，要巩固未来经济增长的基础需要持续的努力，提高教育、创新和投资的动力。

对于中国，盖特纳指出，现在需要的是，为建立新的经济增长模式，进一步扩大内需，以市场经济为基础，同时要进一步完善金融系统。

压轴出场的美国副总统拜登代表奥巴马发表讲话。

他表示，中美两国是世界上最大的经济体，美国去年对华出口达到1100亿美元。尽管中美两国之间存在竞争，但竞争不是坏事情，一个崛起的中国是一个积极的发展，是对中美双边以及全球经济都有益的。尽管在一些领域双方存在分歧，但仍然是利益大于分歧。

中国财政部副部长朱光耀6日在北京透露，经中美双方商定，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”，双方将就促进贸易与投资合作、完善金融系统和加强金融监管、推进结构调整和发展方式转变以及促进经济强劲、可持续、平衡增长等议题展开讨论。

美国财政部官员说，对话期间，美方将向中方提出信贷发放、利率市场化以及银行部门改革等议题，预计中方将向美方提出市场准入、出口管制、承认中国市场经济地位等议题。

金融开放之辨

尽管着力点不同，此次中美双方在贸易方面的诉求点，都放在了寻求放松对对方的投资限制方面。

美国财政部中国问题高级协调员洛文杰近日表示，在贸易方面，此次中方的具体诉求在于继续寻求进入美市场，寻求更多得到美国高科技出口产品，得到“市场经济地位”的承认以及寻求中国企业对美投资的新机会。

孙哲表示，此次中方对美国的核心诉求，是指中国对美投资，拓展业务的过程中，不要搞政治歧视，不要以国家安全的名义来阻拦中国的投资，当然中国的企业论实力和并购经验的确也还有不足之处。

此次，双方还将就“完善金融系统和加强金融监管，主要包括金融业改革，跨境金融监管合作，资本跨境流动金融监管措施等具体内容”以及“推进结构调整和发展方式转变，主要包括调整消费和储蓄率，完善社会安全网，提高生产力和竞争力等议题”进行讨论。

在敦促中国金融开放方面，美国前财长保尔森颇为积极，然而国际金融危机爆发之后，美国无力主导上述议题，加之美国政府换届，金融领域开放议题就被搁置至今。

“在金融改革方面，在第一届S&ED(2009年7月27日至28日)时，我们的重点是中美如何可以稳定全球经济以及全球金融系统；在2010年的第二届(2010年5月24日至25日)时，我们讨论的是如何能够加强复苏。”洛文杰表示，“今年是讨论如何令复苏持续，我想中美两国对于复苏的能力和持续力都更加有信心了，所以此次我们在平衡增长方面所讨论的是，中国在金融领域改革方面，应该扮演的重要角色。”

此次，美国财政部在此方面的讨论上列出了多项议题，包括“解除对银行存款的利率上限，让中国消费者口袋里能有更多资金；鼓励中方向外国金融服务公司提供更多机会，使其能够帮助中国家庭实现财务需要，并能帮助中国中小企业能够更好地进行业务发展”。

“举例而言，中国家庭储蓄额度非常大，然而在银行存款方面很大程度上赚取的还是负回报率(通货膨胀)。”洛文杰表示，如果中国能够随着时间的推移，放松对利率的限制，这将让中国消费者口袋里有更多的钱，并帮助推动中国向内需转型。

12家金融业协会组成的中美合益联盟也于S&ED召开前夕发表声明表示，改革将让外资金融服务企业更加便利地接触中国不断增长的消费者，并为美国劳动者创造就业。对于美国的生产制造商、农民以及服务提供商来说，中国快速增长的中产阶层以及商业群体代表了巨大的商业机会。

尽管双方仍有分歧，但盖特纳“有福同享 有难同当”的比喻印证了双方开诚布公谈话的决心和目标，分析人士则进一步指出，中美经贸关系正在由虚入实，日益深化。在本轮对话期间，两国在能源等具有广阔合作空间的领域将会看到更多务实合作和进展。

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