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“市场药”遭遇“计划病”
学术随笔 2011-05-05 20:26:52 阅读1075 评论4 字号：大中小 订阅
“市场药”遭遇“计划病”
赵 伟（浙江大学）
近期的各种政府“智库”型经济形势分析会，论题都离不开一个“关键词”，这便是物价。按照流行的官方说法，这个议题最紧迫！
提到物价，似乎人人都能发些议论。其中“主流”的说法是：CPI是可控的，通胀是“成本推动型”的！不错，表面上来看，近期两个价格指数持续走高，既与“后危机”期的油价、矿产乃至粮价的反弹性增长联系在一起，也与早先的“新劳合法”及富士康加薪的“示范效应”，因而劳动成本的走高联系在一起。就这方面的因果联系来看，沿用凯恩斯主义的说法，称其为“成本推动型”通胀不算勉强。然而如若对现实来点更深入的分析，则不难看出，能源及原材料涨价、用工成本上升等等，只是此次通胀的浅层因素，深层动因在别处。
别处指哪处？略有些经济学与金融学常识，外加对中国经济现实的观察，至少能看出三个所在：
第一个可称为上轮政策“后遗症”。说明白点就是刺激政策“后遗症”。尽人皆知，此次通胀袭来之前的简短经济政策史，以政府大力度的刺激为主题。2008年岁末“貌似汹涌”的“金融海啸”，引出了高层4万亿元的庞大刺激计划，后经各级政府层层加码，4万亿变成了十几万亿，再加上“银行-国企联手”的运作，最终启动的投资数目更大！
第二个可称为“‘十二五’开局效应”。今年是国家“十二五”计划的开局年，多年形成的惯性抑或惯例是，五年计划开局年大项目多，原因在于各地政府都想有所“建树”，政府“建树”全赖启动的项目大小与多少，无形中形成上一股上项目、铺摊子的热潮。即便上面出于调控物价的短期目标硬压，底下也会排出好些个战略与重点项目的。不仅政府，就连大学等事业单位，从校长到院长都在跑项目，搞规划。且以规划大小及拟议的经费多寡论英雄。规划项目越是大就越能吸引领导眼球，获得重视！政府那里的项目，其中相当一部分会给列入国家重点，在其下则是省、市、县各级政府的重点。每一个行政科层的重点项目，都会有具体领导去抓去管的。每个项目都要花钱，且一旦启动短期内很难收住。
第三个是“三公消费”。这几年财政收入持续大幅度增加，政府特有钱，公车、公差、公务招待的花销，相对于源源不断的政府收入来，显得并不算多。以前一个省会城市，财政收入一年百多亿元，花个十几亿元“三公费”感觉负担很大，现在动辄上千亿元的财政，花个百十亿元也不显得多！“蛇壮了窟窿大”，就是这个道理！
上述三处，一个比一个“背景”硬，花起钱来多半都是没有弹性的，尤其是没有价格弹性。岂止价格弹性，实际上有些花费——尤其是“三公消费”中的“接待费”等，多半是不计成本的。原因是那里的“政治账”高于“经济账”，有时工作干得再好，接待上级差了，一切全完了！因此流行的说法是，“接待也是生产力！”
写到这里，或许有人要说，你是认定此次通货膨胀是需求拉动型的了？我说“是，又不是”。表象上看，此次通胀由政府大把花钱引出，带有需求拉动型通胀的影子。然而就中国现行体制来看，还不能简单地套用凯恩斯主义的这种界定，因为这种界定针对的是成熟市场经济体。如若考虑到中国体制现实，需求拉动仅仅是个表象，后面实则是体制问题，说明白点是计划体制回归引出的问题。
客观地来看，应对金融危机的大力度刺激政策，在促成经济数据“漂亮回归”的同时，也刺激了计划体制的回归。早先改革一度淡化了的跑项目、跑资金风潮再起，审批制大张旗鼓地回了潮，政府计划部门的权限骤然扩张。而在制度的微观层面，经济界议论的“国进民退”并非空穴来风。虽然就企业数量与产出而言，进退表现尚不明显，但就企业盈利及战略性行业投资格局来看，进退态势明白无误！
同样客观地来看，目前通胀与改革开放早期不时发生的通胀有些神似：基本建设铺摊子，投资品供求失衡导致价格大涨。以往实践反复证明，治理这种通胀最有效的方子是财政政策而非货币政策。财政政策中，最有效的是“压缩基本建设”。说形象点，就是“计划病”还须“计划药”。然而令人遗憾的是，这一次面对同样的“计划病”，决策层开出的方子，多半在模仿一般市场经济体的做法，把治通胀的任务给了货币政策，而让财政政策持续保持刺激态势！这无异于试图用“市场药”来治“计划病”！
(2011-4-27日于杭州，《浙江经济》杂志，即出)