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加快水电资源开发 促进湖南经济可持续发展
http://www.chinapower.com.cn 2005年10月21日13:28 来源：
湖南境内河流纵横，雨量充沛，水电资源丰富。加快湖南水电资源的开发，变水电资源优势为经济优势，是实施可持续发展战略的措施之一。
一、湖南水电资源开发现状
湖南山丘区面积占全省总面积一半以上，东、南、西三面环山，北部为平原，中部为丘陵、盆地相间，形成了河流的天然落差。由于受季风环流影响，雨量较为充沛，全省年平均雨量1427毫米，多年平均水资源总量为1630亿立方米。湘、资、沉、澄流域干支流水电资源理论蕴藏量1532.46万千瓦，年电量1342亿千瓦时，可开发量1290.66万千瓦，其中装机500千瓦以上的有1042处，年发电量501.3亿千瓦时，居全国第8位。根据1980年资源普查成果，并于1989年10月份地区、分类型重新统计，全省大、中、小型水电资源情况列于表一。
表一湖南省大、中、小型水电资源统计表
装机容量(万KW) 比重(%) 年电量(亿kW.h) 比重(%)
大型 ≤25万KW 370 28.66 149.95 27.91
中型 2.5～25万KW 484.03 37.5 211.62 39.39
2.5～0.05万KW 334.6 25.92 139.7 26
小型 ﹤0.05万KW 102.3 7.92 6.7
合计 　 1290.93 100 537.27
在省委、省政府的正确领导下，全省人民经过近50年的艰苦奋斗，水电建设取得了巨大成就。已建成的大型水电站简况列于表二。
表二湖南已建大型水电站简况
项目 装机容量(万kW) 年电量(亿kW.h) 调节库容(亿m3) 备注
名称
柘溪 50 22.4 22.5 防洪库容7亿m3，季调节
风滩 40 20.8 10.6 防洪库容2.5亿m3，季调节
东江 50 13.2 56.7 防洪库容8.2亿m3，多年调节
五强溪 120 53.7 20.2 防洪库容13.6亿m3，季调节
凌津滩 27 12.15 0.55 日调节
江垭 30 7.74 11.7 防洪库容7.4亿m3，年调节
合计 317 129.9 122.25
建成的中型电站27处、装机147.39万千瓦，年发电量64.2亿千瓦时；小型电站192处，装机96.3万千瓦，年发电量35.68亿千瓦时，详见表三。
表三湖南已建中、小型水电站汇总表
项目 装机容量(万KW) 年电量(KW.H) 年电量(亿KW.H) 调节库容(亿m3) 处数
中型 　 147.39 64.2 18.25 27
小型 1-2.49万KW 44.18 20.03 10.06 30
500-9999KW 52.16 15.65 24.58 162
合计 　 243.73 99.88 52.89 219
二、开发水电资源取得的巨大效益
已建的水电工程星罗棋布，镶嵌在美丽的三湘四水上，成为一颗颗闪光的明珠，带来了显著的经济、社会效益和生态效益。
1．发电。已建水电站装机容量560万千瓦，平均年发电量230亿千瓦时，相当于建一座年产1400万吨原煤的大型煤矿，或年产700万吨原油的油田，或三座装机容量200万千瓦的大型火电厂及相应的运煤、运油铁路。这对缺煤的湖南来说，不仅节约了有限的煤炭局级资源，还减轻了相应的铁路运输压力。更重要的是水电是清洁能源，有巨大的环境效益，与煤电相比，每年可少排放27-54万吨二氧化硫、0.27万吨一氧化碳、10万吨二氧化氮，以及大量二氧化碳、灰尘、废渣，大大减轻了因环境污染而引起的酸雨等危害。
2．防洪。水电站的防洪库容，在汛期可拦蓄洪水，削峰、错峰，使四水尾闾和洞庭湖区的防洪标准提高到20～30年一遇，提高了防洪能力，可保护1000余万人口生命财产和1000万亩耕地的安全。1998年我省遭受特大洪水时，各类水电工程发挥了巨大的防洪作用，柘溪、风滩、五强溪三大水库拦蓄洪水27亿立方米，使洞庭湖水位因此少涨1米。江垭水库在未竣工的情况下，也削峰2240立方米/秒，大大减轻了湖区防洪压力，减少了洪灾损失。据统计，产生直接经济效益380亿元，其中减淹耕地240多万亩，减少城市受灾人口110多万人。
3．灌溉、供水。湖南山丘区水电工程除发电外都兼有防洪、灌溉、航运、供水等综合效益。建国以来，我省先后建成的韶山、欧阳海、双牌等一大批水电工程，灌溉了全省近400万亩农田，使之旱涝保收。1996年我省战胜特大洪灾，夺得农业好收成，水电工程显示了巨大的作用。此外，还解决近100万人、近100万头大牲畜饮水和工业及城镇生活供水问题。
4．其它。一条河的梯级开发复苏了航运事业；星罗棋布的水电工程，促进了旅游业的发展；库区宽阔的水域可大搞养殖业；大中型水电建设的移民工程，使一座座新型城镇崛起；特别是边远山区，通过开发小水电、建设农村电气化，大大促进了当地经济和社会的全面发展，对于改善农村能源结构、减少森林砍伐、保护生态环境等，发挥了重要作用。
三、对湖南水电开发的意见
1．突出重点。我省规划的可开发水电资源中，大型工程8处，占30%；中型工程70处，占42%；小型工程946处，占28%。大型工程已开发6处，占可开发的86%；中型工程已开发27处，占可开发的30%；小型工程已开发192处，占可开发的29%。中、小型还有797处尚待开发(装机容量574.9万千瓦，年电量约251千瓦时)，应是"十五"及以后开发的重点。
2．优先安排水电发电上网。水电是可再生的清洁能源，符合国家产业政策和可持续发展战略，投产后应优先安排发电上网。
3．实行倾斜政策。目前水电的单位千瓦造价约l万元，火电约7000元。但每千瓦水电与火电比每年可节煤两吨多，按吨煤250元计，6年后水电比火电多投入部分即可回收。此后仅节煤就是多创造的利润。火电机组使用年限为25年，水电为50年，加上防洪、灌溉、旅游、航运等效益，水电实际效益更高。但目前贷款利率、贷款期水电与火电没有差别，实际征收的增值税水电比火电高很多。水电建设周期长，一次性投资大，导致还本付息期电价相对较高，难于多方融资建设。因此，要加快水电资源开发，国家必须在政策上予以倾斜，如延长贷款期限、适当降低利率、降低与水电开发和运营的有关税收等，以鼓励对水电资源的开发。
4．增加投入。在市场经济条件下，国家基本取消了对水电建设的无偿投入，水电建设所需资金除银行贷款外，主要从资金市场筹集(包括引进外资)，各种融资需要回报，而上网电价低则很难实现预期回报，造成融资难。当前湖南水电每年的上网电量约150亿千瓦时，上网价格至少比火电每千瓦时低0.1元，如能实现同网同价，每年全省即可筹集到十几亿元投入水电的滚动开发。要下决心按照公平竞争原则实行水火电上网同网同价。
根据我省能源结构，水能资源开发潜力大，应优先开发水电资源，新中国成立50年来水电建设也积累了丰富经验，也具备优先开发利用的条件，应不失时机尽早开发利用。
湖南省水利厅  龚艮安