主辅分离开启：电力辅业航母重组

4月20日，中国葛洲坝集团股份有限公司发布公告称，控股股东葛洲坝集团将与中国电力工程顾问集团公司，以及国家电网公司和南方电网公司所属部分下属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业重组。这是自2002年“厂网分开”后，延宕9年的电力体制改革重启的信号。7 m) {6 U) R% r1 h6 f! M

" q8 V( ~) Y0 I　　辅业巨头诞生
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　　由葛洲坝集团牵头的重组方案已于春节前获国务院批复，上述企业将共同组建新集团——中国电力建设工程集团，预计5月中旬挂牌。市场人士表示，此次电力辅业行业重组，将利好葛洲坝等相关企业。20日，葛洲坝股份开盘不久即涨停，收于13.12元/股。6 v  e6 Q& l  ~0 {

9 P( G" e+ \; K0 f　　有消息显示，另外两家辅业集团，中国水电工程顾问集团公司和中国水利水电建设集团公司也将合并组建新集团，南方电网旗下的十几家电力建设公司会被划拨其中，共同组成中国电力建设集团。+ F/ Z+ e( V1 L( D
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　　中国电力工程顾问集团公司（以下简称中电工程）2008年收入99亿元，利润总额10亿元；2009年营业收入115亿元，净利润10.5亿元，净利润率为9.13%。
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* a2 p  W+ w9 o7 q) y% q　　葛洲坝集团的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业，葛洲坝集团形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭等八大产业链。2007年9月，葛洲坝集团实现主业资产整体上市，2009年葛洲坝集团净利润为13亿元。: t9 L. V9 A& {5 U2 E
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　　中电工程是2002年底依据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号文）组建的，主要从事电力发展规划研究、电力工程设计评审；电力工程勘测设计、工程咨询、工程监理和工程总承包等业务。下属东北、华东、中南、西北、西南、华北六家电力设计院和中国电力建设工程咨询公司、中电科技开发股份有限公司共八家全资子企业以及电力规划设计总院一家事业单位。
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　　电改重启
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　　葛洲坝集团重组缓慢且充满变数，这是自2007年国资委停滞主辅分离工作以来再次重启主辅分离。直到去年底，合并方案才算正式敲定。; Q3 a" x7 W" O/ k

$ v& K6 ?" U, o. v1 D6 r　　今年2月23日，国资委公布了“十一五”期间央企深化改革的情况，其中重点提及了2010年的电网主辅分离工作。国资委方面表示，国务院一直以来对"主辅分离"工作高度重视。国务院领导曾多次对此作出重要指示和批示，要求加快推进。2010年9月3日，电力体制改革工作小组通过了国资委制订的“主辅分离”方案。11月，方案上报国务院。2011年初，国务院同意该方案，并明确由国资委负责组织实施。9 x" t* ~3 ~8 W( [
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　　据媒体报道，国资委有关人士透露，国资委改革局已专门成立葛洲坝重组工作小组，3月初该小组的几位成员已进驻企业。7 c1 w; O# e9 F! O) [  O+ c

, B, u* W  F" x) x　　4月19日，葛洲坝股票停牌，引发市场高度关注。紧接着，4月20日，其官方网站发布公告，回应前日市场高度关注的葛洲坝股票停牌原因： “接中国葛洲坝集团股份有限公司控股股东中国葛洲坝集团公司通知，按照国家深化电力体制改革和中央企业布局结构调整的要求，中国葛洲坝集团公司将组建以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司，有关重组工作正在进行之中。”此次破冰符合国资委积极推进央企做优做强的思路，是葛洲坝集团长期努力促成的结果，亦符合市场预期。
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* f9 ~" Q  B+ M; W! M( m5 w　　2002年出台的电力体制改革方案明确了 “厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务。之后，我国成立了国家电网与南方电网和国电、大唐、华能、华电、中电投五大电力集团，基本实现了厂网分开的目标。$ H' f+ {/ x% z* A; R4 W* B3 ]

: s9 u: y3 W% t2 B　　而 “输配分开、主辅分离”的目标，一直成为电力改革中的坚冰。华北电力大学一位从事电力经济研究的知名教授在一次非公开演讲中对主辅分离后的电力供应安全保障问题表示担忧。5 w* \# E. N6 n$ }; h9 K6 ]. p
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　　“主管部门一直在推进各项电力体制改革，过程中，供应安全一直被视为最重要考量因素。此前也曾考虑将电网的建设和运营分离，但因为担心妨害电力供应安全大局而搁置。”国家电网一位中层对本报记者表示。华北电力设计院一位工作人员说，听说过重组的事，目前一切照旧，但此番重组可能会对未来设计院的利润和职工收入产生影响。