九乡新闻网赛门花园 迅雷下载:个税征收上应有大智慧
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 20:10:09
未付表决，当然就不可能获得通过，但未付表决其实比未通过意思更多。付诸表决，才谈得上通过不通过的问题；未付表决，是是否通过还没有列入程序。这就是说，个税修正案，离通过还有相当的距离。
据披露，个税修正案草案将工薪所得减除费用标准从目前的每月2000元提高至每月3000元，推算现有缴纳个税的人将有一半可免于缴纳个税。听起来，受益面挺广的，但随着名义工资的增加，尤其“五年收入翻番”的计划，以及物价指数的上升，3000元个税免除额恐怕又会很快使中低收入收入缴纳个税成为突出问题。
专家反复普及知识，说个税免征额不能理解为起征点，3000元免征额，起征点是从三千块往上算。这很准确，但不过“1 块钱的科学”而已，让人知道3001块开始才起征税，实话说，这种精确定义，并不构成实际生活中的问题。
围绕此次个税起征点调整，产生了多个争议性话题，包括地区差异争议、家庭为单位征税问题等。
地区差异的争议有两个，一个是说地区收入水平不同，标准应当不一，例如在收支水平低的地方，可以2000元就征税，收支水平高的地方则5000元起征；另一个问题是提高起征点至3000元，可能使一些地方个税差不多绝收。
我想，中国的居民收支状况，确有城乡差异、地区差异，然而，城乡和地区差异正是应当尽量消除，而非加以固化，中国又不是联邦制或者邦联制国家，个税免征额有什么理由按地区分设？你在上海，5000元就征税，你在西宁，也是5000元征税，这才有利于使各种资源和要素均衡流动，而非越来向发达地方聚集，从而缩小差距。
提高起征点，可能使一些地方个税差不多绝收。这不是事实，在中国，任何地方都有高收入人群，个税调到再高，在任何一个城市，都会有人要纳个税的。其次，就算起征点提高到不发达地区的个税差不多绝收，又有什么问题呢？基于城乡和地区差异的巨大存在，不发达地区的政府个税收入减少部分，完全有理由在国家范围内进行转移支付加以平衡，而不是让不发达地区的人低收入纳税来维持地方政府的个税收入。
一定程度上，税率一致还不够。不发达地方应该各种税收都有更多的减免，发达地方则不得享受减免。这才是促进区域平衡发展的办法。然而，现实的情况却往往是，发达地方获得的减免更多，不发达地方则不得优惠，这种“蓄养税源，加大税基”的做法，确实有利于“一部分地方一部分人先富起来”，但继续下去，不会产生“先富帮后富”的效果，反而使先富地区和先富者拥有的政策话语权越来越大，得到的政策倾斜越来越多。
以家庭为单位征收个税，涉及到社会管理的基础数据是否完备，当前可能确有困难，但这是方向，一时做不到可以暂缓。不过，中国在社会管理和控制上花费巨大，却连以家庭单位征收个税都缺乏基础数据的支持，这就可见社会管理的着力方向存在很大问题，对人的行为秩序的管控超过了对公民福祉的关注，这是需要改正的。
个税问题还要有更大的视野来观照。根据统计数据，2010年全国税收总收入完成73202亿元，增速加快了13.2%。同年，个人所得税收入4837.17亿元，增速加快了16.4%。个人所得税增速超过了总税收增速，而个人所得税收入占税收总收入的比重仅为6.6%。以如此个税负担，完成有限的税收总量增加，得失值得一问。
2006年中国废除了几千年之久的农业税，原因就在于得不偿失，以数亿农民的负担，换到的只是国家财政收入不足1%的增加。个税当然不比农业税，它不只涉及财政收入，而且事关社会公平。然而相似的道理是，即使个税只向高收入者征收，放过一般工薪人员，对税收总量的影响相当有限，而大量一般工薪人员的幸福感受对社会所产生的良性作用，可能不是政府花同等的钱可以买到。个税征收问题上，需要有大智慧，而不是整天在税收收入上斤斤计较。