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收入增加会拉大财富差距吗
2011年04月18日13:18 来源:《解放日报》 手机看新闻
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——上海绍兴路 邵贤
答:均等、效率和公平,是经济学家讨论收入分配和经济增长关系时使用的基础概念。均等指的是收入分配的平均化程度;效率多涉及投入和产出的关系,它与均等之间是对立统一的。在市场经济条件下,适度的收入差异有可能提高效率。公平的标准较为复杂,通常随着经济水平、历史阶段、社会价值观的变化而变化。
改革开放以前,我国是一个收入高度均等化的国家,经济效率尤其是发展效率偏低。因而,改变均等程度、提高效率成为当时体制创新的重要内容。新世纪以来,随着经济社会的快速发展,国民收入分配非均等程度扩大。扭转收入差距扩大趋势,成为此时推动社会公平正义的重要选项。
现阶段,扭转收入差距扩大趋势主要面临两方面的考验:
一是宏观收入分配格局的发展失衡。一个经济体每年新生产的经济总量即GDP,是国民收入初次分配的来源。通过国家财政收支和各种转移支付等再分配,最终形成国民可支配总收入。据研究,从2000年至2009年,在我国国民可支配总收入中,企业和政府部门所占的比重从34%提高到了44%,居民部门所占的比重则从65%下降到55%。
二是居民收入分配差异进一步扩大化。以我国城镇居民为例,2000年至2009年城镇居民可支配收入年均增长率为11%,低于这一时期人均GDP名义增长率两个百分点以上。同时,各阶层的收入增长差异不断扩大,约占总人口数10%的最低收入人群的年均增长率仅为7.8%,而高收入人群的年均增长率达到了15%。“收入越高、增长幅度越大,收入越低、增长幅度越小”的状况,令人深思。
此外,随着投资渠道的多元化,居民之间财富分配差异进一步显性化。尤其是,由于土地价格变化导致住宅价格提升,拥有一套或多套住宅的居民与没有住宅的居民之间,财富差距更是迅速扩大。
事实上,收入差距扩大不仅影响社会公平,也损害经济发展效率。从最终需求角度来看,消费、投资和出口三者之间应保持均衡发展态势。但由于现阶段企业和政府在国民可支配总收入中的比重不断扩大,高收入居民所占的比重也在扩大,导致更多的国民收入转入储蓄和投资。而这些投资所形成的生产能力,本应由居民消费所消化,但受制于全社会消费信心的不足,使得除农产品和资源性产品外,我国大多数产品的生产能力呈现相对过剩的状态。当国际市场发生较大波动或对中国商品的需求放缓时,内需尤其是消费又不能及时跟上,中国经济就容易受到冲击。
有鉴于此,中央决定“十二五”时期努力实现居民收入和经济发展同步增长,尤其要使低收入者收入明显增加。这一目标的提出,不仅是社会公平和稳定的需要,也是新时期经济转型发展的需要。具体来看,要实现居民收入“共增长”,关键是先要明确两大原则,即居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重不能再降低;在居民部门内部,收入分配失衡的格局不能再恶化。为促进经济增长而采取的经济、行政、法律等多种手段,都应在这两个条件的约束下实施。
扭转收入差距扩大趋势不仅要转换理念,更要创新体制:
首先,进一步转变和完善政府职能。政府的施政目标和行为,不能只关注居民平均收入增长多少,还要看高低收入居民之间的收入差距是否缩小。通过制度改革来减少乃至限制高收入群体的不合理收入,规范收入来源。切实提高居民的工资性收入、积极改善民生,则是决定治理收入差距扩大成效的重要基础指标。
其次,进一步推动市场机制改革,尤其要探索包括土地市场在内的要素市场改革,更多地通过市场来实现基础资源的配置,确保提供公平的竞争环境和发展机会。
最后,进一步改革财政金融体制,尤其要通过税收制度、金融制度的调整完善扶持弱势群体。要让低收入居民收入增长快一些,改善他们的生产生活条件。当然,改善收入分配格局不能以牺牲经济发展为代价。要把蛋糕继续做大,人民才能获得更多的福利。 (责任编辑:乔雪峰)
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