谦少作品集百度云:体改 - 新华博客 - News Blog

体  改

  现在世界上共有224个国家和地区，其中国家为193个，地区为31个，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制不尽相同，大致可分为如下几种类型： 

  古代——奴隶主共和制、君主独裁制、封建制、君主独裁制 。

  现代——独裁制、君主立宪制、共和制、 总统制、总理制、社会主义共和制 。

  政治体制名称：

  共和国：指国家代表机关和国家元首由选举产生。现今世界上有125个共和国，像法兰西共和国等。

  王国：指以国王为国家元首的君主立宪制国家。现今全球共有16个王国。

  公国：是君主立宪制的一种形式。如安道尔公国、列支敦士登公国等。

  大公国：君主称号为“大公”，由大公掌握国家权力的国家，如卢森堡大公国等。

  联邦：由若干成员组成的统一国家，如瑞士联邦等。有的国家称之为“联盟”。

  合众国：是联邦制的一种形式。像美利坚合众国、墨西哥合众国等。

  民众国：禁止一切政党活动、没有政党的国家。如大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。

  酋长国：以部落酋长为国家元首的国家。像阿拉伯联合酋长国等。

  教皇国：以教皇为国家元首的国家。如梵蒂冈,好像世界上也只有这么一个国家是这样的。

  苏丹国：一切执行权归苏丹的国家。如阿曼苏丹国等。

  政治体制中， 无人统治——无政府 、多数人统治——民主 、 少数人统治——寡头政治 、一人统治——专政 、 宪法统治——共和 。

 这是一个复杂的问题，这个要和本国的实际情况相结合。德国是议会共和制，所以也是共和制。而美国实行的是宪政联邦共和制，所以他们不同。地理环境，历史起源，文化传统，人口素质，发展程度，都会影响这个国家的管理形式。

 资本主义国家政治体制，君主立宪制和共和制最多。

 君主立宪：是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。 目前世界上君主立宪制的国家：

 欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、安道尔、摩纳哥、列支敦士登

 亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、巴林、卡塔尔、不丹、约旦 文莱、沙特阿拉伯、科威特、阿曼

 非洲：莱索托、摩洛哥、斯威士兰

 美洲：加拿大、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、牙买加

  大洋洲：汤加、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、图瓦卢、所罗门群岛

  共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。资本主义民主共和制，根据立法机关与行政机关关系的不同，可分为议会制共和制和总统制共和制。在议会制共和制国家中，议会拥有立法、组织和监督政府(内阁)等权力：政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举；作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。实行议会制共和制的国家有法兰西第三共和国、意大利、德国、奥地利、印度等。而在总统制共和制国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率陆、海、空三军，行政机关(政府)和立法机关(议会)相互独立；由当选的总统组织政府。美国是历史上最早实行总统制共和制的典型国家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等国也实行总统制共和制。

  现在社会主义国家有：中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国 、古巴共和国 、越南社会主义共和国 、老挝人民民主共和国 。它们的政治体制： 古巴政体由全国人民政权代表大会、国务委员会和部长会议三个重要部分组成。中国、朝鲜和越南在意识形态都是相同的，那就是社会主义国家。但是三个国家又有很多不同。中国是一个社会主义市场经济国家，经过改革开放后，很多东西基本上已经和国际接轨，还有许多地方基本上已经西化，特别是在经济领域，基本上和西方资本主义没有什么区别。但是在政治制度上，还坚持一党专政。

  越南和中国差不多，虽然开放比中国晚一些，但开放的步子相当的大。经济几乎已经全盘西化，政治上比较开明，新闻也比较自由，因为国家人口少，面积小，改革也比较容易。起初越南是学习中国，现在开始跟随美国。  越南政治体制改革走群众路线，从直接选举国会代表开始，有下列特点：越共发挥优良传统走群众路线，事前将《政治体制改革报告》交全民讨论；国会493名代表，完全实行差额直接的民主选举 ；国会代表允许非党人士参加竞选 ；国会代表允许自报候选人参选；允许候选人与选民会见、接触，并向选民报告将来履行职责的诺言；
安排充分时间让候选人与选民沟通、见面。2008年国会选举的见面时间安排在5月3日至16日，并要求每位候选人至少参加6场见面会，让选民充分了解候选人；选举实行社会监督；规定候选人、社团代表、被委任者、媒体记者等有权监督选举全过程。国会代表职业化，领取固定工资；国会有权对选举的领导人（包括国家主席、国会主席、政府总理）进行 “信任投票”，并向政府官员提出质询。 越南司法独立，越共中央及各级党委不干涉司法审判工作。越共认为司法独立是普世通用的原则，也是越南依法治国的根本原则；为避免“权大于法”，排除政府官员兼职国会代表，废止“既当运动员，又当裁判员”的弊端；越共积极推动司法改革，最高法院可审理党的高级领导的腐败案件，越共中央完全不干预审判工作；越南加强反腐，实行《阳光法案》国会代表和政府官员必须申报个人财产。越南在政治上逐步开放，解除党禁，允许多党制， 2006年6月1日越南民主党宣佈该党復建。此外，越南国民党一些老党员，正在筹备復建国民党。越南政治体制改革的几个特点与经验：越共中央新一届领导年轻化，思想活跃，是改革的中坚力量，新人多是50岁左右的各省市党委书记及政府各部委的副部长级人物，摆脱过去“老人主政”的弊端。这些新人思想活跃，容易接受新事物，无疑给党带来更多活力；改革从直接选举国会代表开始，阻力最小，效果显著；越南国会493名应代表中，中央推荐的代表为153名，地方推荐的代表为340名。 345名是首次进入国会的代表，309名具备大学文凭。越南民众认为，这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”的弊病，有利于提高国会的监督职能；民主直接选举国会代表与彻底反贪同步进行；过去越南国会代表选举，由上级党委提名决定，然后进行等额选举，大家举手通过，完全是形式主义走过场的“假民主”。代表不是专职干部也没有工资可领，只不过是装门面的“民主花瓶”，对政府领导的缺点、弊端不敢批评、揭发，否则代表资格就被撤销。改革后，国会代表由人民直接选举出来，完全“由民授权”，多数是正派、公道的共产党员被选为代表，各级党委和政府不能随便撤换。因此代表们的腰杆子很硬，对贪污腐败分子能够大胆地揭发批判，使得越南反贪工作取得空前的成就，官员贪污受贿现象大为减少，官员也不敢随便用公款吃喝；政治体制改革中体现党的领导与民主制度相结合，越共的威信提高，社会保持稳定；过去许多人总是错误地把党的领导与民主对立起来，一听到“民主”就认为是西方资产阶级的“危险品”；害怕讲民主、接触民主。事实上，越南国会经过直接选举后，国会代表中党员占80%以上，党中央的重大决策与法案都能够顺利通过，越共中央牢固地控制着越南整个国家的政治航向，真正体现党的领导与民主制度相结合。越南开始政治体制改革以来，“还政于民，权由民授”，人民真正地当家作主，人民的政治积极性空前高涨，贪污受贿案件大为减少，越共威信提高，政通人和，政局空前稳定。

  中国这几年一直在探索政治改革的方向，现在的中国已经逐渐民主开放，但是要彻底进行改革还是不可能的。因为中国太大了，任何闪失就有可能给整个世界带来灾难。因此，中国的民主政治改革只能是逐渐摸索前进。我们相信，随着中共提出的与时俱进口号一样，中国的政治体制会自我完善的，这也是为了执政的需要。中国的政治制度包括人民代表大会制、中国共产党领导的多党合作制、政治协商制度，其中人民代表大会制是中国的根本政治制度，其特点在于：一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会；实行民主集中制，“一府两院”由人民代表大会选举产生，并对它负责；人民代表大会制度是一元制度，不依赖任何其他制度而存在，其他各种制度均由这一制度派生，包括政党制度、政治协商制度以及其他各种法律制度等等。 十二五规划不仅仅是经济和社会发展的内容，它还将触及行政管理体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革等全方位的改革内容。政治体制改革方面是“积极稳妥推进”。我国政治体制改革的总目标有三条：一是巩固社会主义制度；二是发展社会主义社会的生产力；三是发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。措施是行政管理体制改革；执政思想的转变；服务型政府构建；共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。我国台湾政体采用行政、立法、司法、考试、监察五权分立、相互制衡形式。民进党过去“执政”8年，仍维持了原政权体制。越南政改的做法可供各国借鉴。                       （余晋堂整理）