课题结题专家意见:武汉建空中花园技术难关克服 屋顶绿化遭遇买单难http://hb.QQ.com　 2010年03月18日08:35 　 荆楚网

　　站在黄鹤楼上远眺，远处13栋房屋的屋顶上，种满了大片的桂花树、铁树，绿油油的草坪内，点缀着角亭、回廊、花架，煞是好看。

　　今年，武汉市78处屋顶将披上绿装。武昌区作为首个试点区域，对黄鹤楼视线范围内36栋房屋分批绿化，先行试验的13栋已经完工。令人遗憾的是，该市多达数亿平方米的屋顶上，仅有200多个绿化点，相比北京、成都等城市“动辄几千个”的大数目，反差明显。

　　在今年的武汉市绿化蓝图中，屋顶绿化被称作“历史性提速，由辅项变主项”。眼下，试点建筑的屋顶绿化状况如何？能否得到市民的认同？带着这些问题，记者对首个试点的武昌区进行了调查。

　　1“空中花园”的安全无忧

　　在屋顶上种树养花，会不会造成房屋渗水？会不会太重把楼房压坏？此前，安全问题让很多市民顾虑重重，让屋顶绿化步履维艰。

　　站在司门口时尚广场的楼顶上，这里有草有树，还架起三座凉亭供人休闲。武昌区园林局王建红说，屋顶绿化工程由园林部门向社会招标，目前武汉市具备资质的绿化企业有上百家，技术也十分成熟。

　　王建红介绍，除了坡顶屋面和年代过于久远的老楼，目前武汉市框架、砖混结构的房屋，均可在屋顶加防水层后绿化。相比普通楼顶2——3毫米的防水层，屋顶绿化要求双层防水，防水期翻了一番，达到10年之久。防水层上铺设排水板，排水板就像紧密排列的水杯，水满则溢，平时则蓄水保湿。“排水板上的基质层最有讲究。”王建红说，1立方米用于地面绿化的土壤至少重1600公斤，吸水后更是达到2000公斤。屋顶绿化采用营养土、珍珠岩、锯末等配比成的轻质土壤，1立方土壤仅重780公斤，对屋顶承重基本没有影响。

　　考虑到楼顶风大、阳光足，时尚广场屋顶栽种的20多种植物，都是耐旱、防风、喜阳光的低矮乔木和灌木，容易养护管理。如地面铺设的佛甲草，不需要太多打理，每年只需浇两三次水。

　　记者探访另外12栋试点建筑发现，上世纪90年代的建筑，屋顶以廊架为主，往往种植绿色植物，形成有层次的绿色屋顶；上世纪80年代的建筑，屋顶则用简易的佛甲草配合局部廊架，形成屋顶绿色覆盖。

　　2“谁来买单”是最大问题

　　攻克技术难关后，“谁出钱”是困扰武汉屋顶绿化的最大瓶颈。建设费、后期养护费无人买单，让屋顶绿化一度停滞不前。

　　武汉市绿化委员会相关人士称，前年，为鼓励建设楼顶花园，武汉曾经试点对建设单位给予20%的补贴。这项实质性的鼓励政策在激发社会单位建空中花园后，没有全面推广，一个重要原因就是资金。

　　如今，武昌区试点的36栋房屋，以机关事业单位、居民楼、个人私房为主，屋顶绿化的建设费用全部由政府出钱买单。相关人士透露，此次投资预计接近1千万。

　　至于后期的养护费用，武昌区园林局副局长彭汉鑫说，正在探索“以奖带补”的模式。机关事业单位的房屋产权关系单一，义务植树节倡导“以资代劳”，即每人每年缴纳12元义务绿化费。养护屋顶绿化，单位可以免缴义务绿化费。

　　中华路几栋居民楼楼顶，葡萄树、桔树等果树品种，抢着被市民认养。彭汉鑫说，想想收获季节，认养市民收获果实时多有成就感。今年年底，武昌区将评比“优秀屋顶花园”，奖励养护活儿做得出色的市民。

　　而在黄鹤楼街房管所旁的一栋私房楼顶，业主告诉记者，园林部门建成这180平方米的绿地后，每年还补贴100多元的水费。王建红说，一平方米绿地一年人工维护成本为10元，业主出力，园林部门不能让业主在水费上“吃亏”。

　　3屋顶绿化缺少激励机制

　　政府如此大手笔投入绿化资金，改造“空中沙漠”，在武汉屋顶绿化史上实属罕见。不过，在业内人士看来，政府的良苦用心是，希望通过试点的示范作用，让市民切实感受到屋顶绿化的实惠，再让社会单位出钱。

　　在3月10日召开的武汉市绿委工作会议中，“屋顶绿化坚持社会参与为主，政府扶持为辅”这一原则，被多次强调。园林部门相关人士证实，政府对武昌区的资金支持可能只持续到明年。今年其他42处屋顶绿化，对有实力的单位，园林部门力求说服单位买单。“谁受益谁出钱谁管理，大家比较容易接受”。

　　记者连线成都市风景园林规划设计院的专家，该专家称，在成都，政府出台了法律、规章和政策为屋顶绿化“撑腰”。反观武汉，这些基本上是空白。

　　2001年底，《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》出炉：建筑层数低于12层、高度低于40米的高层和多层非坡顶建筑，均要求作屋顶绿化设计，绿化面积不得小于屋面的50%。违者，政府不予办理验收和产权手续。“有政策，一切都好办”，武汉园林部门对这样的政策相当羡慕。

　　武汉新建小区屋顶绿化仅按25%计算绿地面积，开发商缺乏积极性。以新楼盘为例，有屋顶绿化的小区不足总量的十分之一。成都的做法是：新楼盘让开发商出钱，但不是白出，开发商在屋顶绿化1平方米，可抵减地面绿化1平方米，开发商绝对划得来。现在，成都新楼盘九成以上有屋顶绿化。

　　园林部门直言，屋顶绿化关乎规划、房产、园林等多个部门。仅以摸清武汉市建筑的年代及载荷能力为例，武汉市园林局就束手无策——原因很简单，他们没有能力普查此事，而有能力普查此事的部门，却没有义务开展此项调查。

　　武汉市园林局原局长詹林如今仍在四处呼吁：武汉市应尽快建立多个部门共同主导的权威协调机制，制定相关政策，把“屋顶绿化”列入“两型”社会试点的重要内容。

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　　屋顶绿化到底好在哪？

　　园林部门列举环保专家测算的数据显示：被撑了绿伞的屋顶，夏天可降低室温2℃－5℃。在人口密集区，新增50平方米的绿化，对人的效应远比远郊新增1000平方米绿化带来的效应还大。如果一个城市的屋顶绿化率达到70％以上，城市上空二氧化硫含量将下降80％，热岛效应有望消失。

　　在寸土寸金的武汉中心城区，绿化、养护，连同拆迁费等成本一起计算，一平方米绿地绿化成本高达数万元。而屋顶绿化每平方米成本200元至500元，仅为其1/20－1/50。

　　武汉屋顶绿化发展历史

　　上世纪80年代，武汉市初现“屋顶绿化”雏形。一些有经济实力的工厂、院校等，在宿舍楼上植爬墙虎，喇叭花等攀援植物，引来不少市民效仿。

　　1998年武汉创建国家园林城市，屋顶绿化开始引起相关部门重视。

　　2006年4月，武汉园林相关会议宣布，用5年时间，奠定武汉生态园林城市基础，立体绿化是其中一项重点工作。按照当年市绿委办计划，武汉市每年至少新增29座屋顶花园。由于种种原因，武汉市屋顶绿化未成气候。

　　2008年，武汉再度掀起“楼顶绿化”的高潮——当年为创建全国文明城市，政府投入2760万元启动屋顶绿化，据称可绿化屋顶9万平方米左右。但由于缺乏统一的鼓励措施和指导性的实施办法，让武汉市楼顶绿化仍然停留在“倡导”层面。