九乡新闻网诛仙手游炼器有规律吗:农业战略亟需完善的金融体系做保障
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农业战略亟需完善的金融体系做保障
来源:中国经营网 时间： 2011-04-11 09:23 作者：郑荣华 字体：大 中 小农村金融体系建设与体制改革不到位，部分地区农户贷款难是普遍问题，所以加大农业金融体系建设是迫在眉睫的问题。 360docimg_0_随着农业战略的发展与农业产业结构的调整，农业金融将在战略中起着越来越重要的作用。目前，我过农业发展除政策、技术外的最大瓶颈还是农业金融配套落后。由于民间资本对农业投资回报的认识不够，加上国家金融机构对农业投入较少，所以我国农业研究、生产及战略推广面临较大的资金缺口。
统计数据表明，我国信贷总量中，大约只有10%投向农村地区，其中投向农业种植业和养殖业的占一半左右，相对于农业生产领域的信贷资金需求而言显然是杯水车薪。加上农村金融体系建设与体制改革不到位，部分地区农户贷款难是普遍问题，所以加大农业金融体系建设是迫在眉睫的问题。农业金融体系建设一方面需要政府加大支农投入，另一方面需要学习国外经验来缓解金融投入不足对农业发展的影响。
首先要增加农业贷款比重，降低准入门槛。我国支农银行主要有农业银行、农业发展银行、农村信用社等金融机构, 但从目前的情况来看，这些支农银行却不怎么支农，一方面是缺乏支农积极性, 在农业信贷资金供给方面少之又少，几乎是给予象征性的贷款，根本起不到推动农业发展的作用。另一方面支农银行虽然打着姓农的口号，然而却名不符实。这些支农银行在发展过程中难以抵御商业效益的诱惑，越来越多的农字头银行倾向于商业性贷款, 有些地方的农业银行甚至全面进入房地产贷款领域。
而中国大部分的农村信用社由于面对农业经济发展滞后, 支持农村经济不仅成效缓慢还可能带来金融风险, 因此农村信用社的机构网点大量从县域农村撤出,逐渐改制走向商业银行的发展道路。很多改制后的农村信用社通过上市募集资金转投房地产已是公开的秘密。而作为唯一的农业政策银行农业发展银行目前也只承担国有粮棉油流通环节的信贷业务, 无力从事农业开发、农业产业化和农村基础设施等支农事业。
因此，“七区二十三带”战略格局要得以落实还须在农业金融方面给予强大的支持。以法国为例，法国是一个农业占重要地位的国家，政府历来十分重视农业发展的资金问题。早在19世纪末期，政府就着手建立农业信贷机构，以融通农业资金，支持农业的发展。1894年，法国通过法令建立了一批农业信贷互助地方金库，帮助支持农民自发成立的信用合作社开展活动。因此我国需要借鉴国外的农业发展金融模式，加大农业金融贷款比重的同时也要降低农业发展贷款门槛。
其次是鼓励农业合作经济组织，拉动农业资本循环。如果说中国目前的农业金融贷款能力有限，那么地方政府是否可以学习国外发展农业合作经济组织办法呢?这样可以避免农业发展过于依赖中央货币政策，减少国家金融的系统的投入风险。
以美国为例，美国在农业发展过程中成立了农业合作社，对内为其社员提供物资与资金、组织经营管理等，对外输出劳务和销售农副产品等。美国农业合作社成功地给土地和市场之间系上了利益的纽带，在避免了市场风险，保护农民利益的基础上促进了美国农业经济的快速发展。
而日本农业发展也有自己的绝招，采用全盘合作化的土地节约模式，由农业协同组织联合分散农户形成劳动集约经营，在日本政府的支持下，通过遍及全国的机构和广泛的业务活动，同农户建立了各种形式的经济联系，起到在产前、产中、产后各环节上使小农户同大市场对接的作用，同时有效地阻止了商业资本对农民的盘剥，为保护农民的利益发挥了举足轻重的作用。
以色列则选择以公有制集体农庄、合作社、个体农户为一体的农业化发展模式，三种模式给以色列农业总产值分别带来了32%、46%和22%的贡献，这种奇迹在于政府的有效组织与公平的政策，其农户根据所签订的产销合同安排种植计划，负责种植。种植之外的加工、采购、储藏、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。
由此可见农业发展的前期离不开金融机构的大力支持，后期发展更需要地方政府的引导，当农业产业化形成一定规模时，农业发展资本自然会摆脱对中央银行再贷款与货币政策的依赖，从而走向农业发展的资本循环效应。
《“七区二十三带”农业战略格局》不仅是十二五规划中的重要战略部署，更是中国防范粮食危机的基本屏障，它的诞生是历史的使命，是泱泱大国的高度责任感与人道主义风范。因此“七区二十三带”农业战略的执行与成效关系着中国的未来，全国支农机构与地方政府必须在资源配置给予更大更合理的支持，从而实现“七区二十三带”农业战略的宏伟蓝图。
(作者为独立经济学家、资深财经评论人)