设备监造计划:申请援助代价不菲 市场恶化别无选择 欧债危机“撂倒”葡萄牙

申请援助代价不菲 市场恶化别无选择
欧债危机“撂倒”葡萄牙
本报驻西班牙记者 丁大伟 本报驻比利时记者 吴乐珺
《 人民日报 》（ 2011年04月08日   22 版）
葡萄牙看守政府总理苏格拉底4月6日宣布，将向欧盟申请金融援助。当日晚，欧盟委员会发表声明证实，苏格拉底已经向欧盟委员会主席巴罗佐提出金融援助请求。至此，葡萄牙成为继希腊和爱尔兰之后第三个申请金融救助的欧元区国家。
之前的努力已经失败
4月6日上午，葡萄牙财政部标售了超过10亿欧元的半年期和1年期短期国债，但其预期收益率较上次标售同类型债券显著增长，其中半年期国债的预期收益率甚至翻了一番，成本大大高于向欧盟和国际货币基金组织（IMF）申请金融援助需要支付的利息。葡萄牙财政部长多斯桑托斯称，4月6日的国债标售活动表明，在3月23日葡萄牙政府第四份紧缩议案被否决后，市场状况严重恶化，葡萄牙急需外部帮助。
对于申请金融援助的决定，苏格拉底解释说，之前避免申请援助的努力目前看来已经失败，申请援助是解决葡萄牙日益严峻的债务危机的唯一方法。自葡萄牙政府的紧缩议案被议会否决导致苏格拉底3月23日辞职以来，葡萄牙国债承受的市场压力持续增大，即便前不久葡萄牙总统席尔瓦宣布提前大选，也未使情况有所好转。近来，无论是葡萄牙短期还是中长期国债的预期收益率都出现了明显上涨，其5年期国债的预期收益率甚至一度突破了10%的门槛。4月5日，国际评级机构穆迪宣布将葡萄牙的长期主权信用评级从A3下调一级至Baa1级，并表示将视葡萄牙获得中期融资的能力来决定是否进一步下调对其评级。4月6日，穆迪再次下调葡萄牙7家银行的信用评级。而另据统计，从现在起到今年6月，葡萄牙大约需要支付95亿欧元的到期债务，葡萄牙急需获得资金。通过市场融资已经不现实，向欧盟和IMF申请援助虽然代价不菲，但却是唯一的途径。葡萄牙最大反对党社民党已对看守政府的决定表示支持，认为这有助于维护葡萄牙的国家安全。
市场妥协可能只是暂时的
在获悉葡萄牙政府的决定之后，巴罗佐表示，欧盟将根据相关规定快速处理葡萄牙的申请。IMF也对此发表了一份简短声明，称虽然还没有收到葡萄牙的正式援助申请，但该组织已经为向葡萄牙提供援助做好了准备。尽管具体援助数额尚未确定，但欧元集团主席容克此前曾表示，根据欧盟相关机构统计，向葡萄牙提供金融援助的规模在750亿欧元左右，其中500亿欧元由欧盟承担，其余部分由IMF出资。但据《华尔街时报》报道，一位不愿透露姓名的欧元区国家部长指出，葡萄牙金融援助的规模可能高达900亿欧元。
对于葡萄牙政府申请金融援助的决定，市场反应较为平静，截至当地时间4月7日中午，希腊、爱尔兰和葡萄牙国债在次级市场的预期收益率均保持稳定。然而，此间媒体同时指出，现在过于乐观还为时尚早，市场的妥协可能只是暂时的，从希腊到爱尔兰再到葡萄牙，欧元区债务危机一路走来，市场“黑名单”上所列的国家相继被迫申请援助。
下一个是否会是西班牙？
在葡萄牙宣布申请救助之后，许多人不禁要问，欧元区债务危机会就此结束吗？下一个是否会是西班牙？
4月6日之前，葡萄牙在某种程度上扮演了为西班牙抵挡市场压力盾牌的角色，现在这面盾牌倒了，西班牙承受的市场压力很可能增大。对此，西班牙第二副首相兼经济和财政大臣萨尔加多在4月7日表示，尽管西班牙金融业和一些大企业与葡萄牙有较多利益交织，但葡萄牙向欧盟申请金融援助的决定不会在西班牙产生传染效应，因为市场已经对西葡两国的债务和经济状况进行了区分。西班牙财政部同日成功拍卖价值约为41.3亿欧元3年期国债的结果似乎也证明了萨尔加多的观点，这批国债的预期收益率为3.601%，还要略低于上月西班牙政府拍卖同类国债时3.609%的利率。
业内人士认为，无论从经济规模还是改革力度上来讲，西葡两国之间都存在较大的差异。但无论是欧盟还是市场都心知肚明，如果一旦经济规模居欧盟第四位的西班牙遭受致命攻击，这场欧元保卫战的规模将不得不全方位升级。
（本报马德里、布鲁塞尔4月7日电）
点评
王朔 （中国现代国际关系研究院欧洲所副主任）：葡萄牙是欧元区内申请金融援助的第三个国家。目前，葡萄牙国债收益率飙升，融资成本非常高。葡萄牙不得不向欧盟申请援助，显示出市场的质疑和观望态度。从本质上来看，葡萄牙的经济规模对欧盟总体影响较小，但它的“倒下”对欧元区有很强的示范作用。对于欧元区国家来说，下一个更大的考验是债务危机会否蔓延到其第四大经济体西班牙。
欧盟在上月举行的春季峰会上刚刚确立了欧洲稳定机制，7000亿欧元的资金规模给市场以稳定的预期。眼下正是检验这一新方案的时刻，欧元区大国与外围成员国谈判与妥协的意愿是问题的关键。欧元区3月通胀率为2.6%，该数字对欧元区期待经济增长的国家来说偏低，对经济实力较强的国家却偏高。为了控制通胀，欧洲央行4月7日宣布提高欧元区主导利率0．25个百分点。这次加息体现了欧元区大国意志，对解决欧洲债务问题不利，并会在一段时间内抑制欧洲经济增长。
欧债危机对于欧元区的影响是长期的。最近几个月，由于受世界经济复苏、欧洲经济增长好于预期等因素影响，欧元呈稳中有升之势。从长远来看，欧元既是经济力量也是政治力量。作为世界最大经济体之一，欧盟不会放弃欧元。债务危机并不是欧盟面临的最大问题，各成员国能否团结协作共同实现欧洲内部结构调整和加快欧洲一体化进程，才是对欧盟的真正考验。