九乡新闻网许运鸿现状:[国际关系中变与不变的利益]
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国际关系中变与不变的利益
——从军事干预利比亚谈起
[3085] (2011-03-23)
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3月19日，美英法等国联军开始空袭利比亚，拉开了军事干预利比亚局势的大幕。战争的走势引人注目，同样值得注意的是交战双方对战争的不同解释。主动开战的联军称，对利比亚的军事打击是为了保护利比亚的平民免受武装袭击，得到了联合国的授权，是“必要的、合法的、正确的”。而利比亚、委内瑞拉等国则认为，美英法等西方国家是为了利比亚的石油而来，他们的军事行动已践踏了国际法，必将带来更大的平民伤亡，是不负责任的做法。其实，无论双方怎样解释这场战争，都绕不开“利益”二字。但是，欲理解这场战争，乃至当代国际关系，就必须要厘清不同国家对“利益”的认知。
以此次美英法等西方国家对利比亚的军事打击为例，充当急先锋的英法两国在利比亚有大量的现实利益，比如市场、石油。但另一方面，英法两国近年来均与卡扎菲政权大大改善了关系，他们在利比亚取得的上述利益，也正是得益于这种改善。放弃现实的既得利益，而进行一场不可预期的战争，这似乎是一种矛盾。即使战后能获得更大的利益，但那毕竟不可预期，且风险过大。如果说美国的参与也只是为了石油，就难以解释一向以西方盟主自居的超级大国，为何此次会甘居人后，积极准备交出军事指挥权，甚至宣称要承担联军的后勤补给任务。美国与利比亚交恶几十年，如果如其所言，参与此次军事行动是出于人道主义考虑，那么，伊拉克、阿富汗的例子就在眼前，不容美国如此“轻率的作出选择”（奥巴马语）。
不可否认，利比亚面临的人道主义危机是促使西方国家采取军事行动的直接原因。但是，军事行动是一把双刃剑，其后果殊难预料。如果造成伊拉克、阿富汗那样的乱局，发动战争者不仅要背负沉重的战后重建负担，还要承受舆论严厉的指责。在面临如此众多不确定因素的情况下，西方国家仍然于联合国1973号决议后迅速采取军事行动，这显然是一种酝酿已久的决定。尤其是考虑到为开展军事行动而采取的军事调动、部署，以及与有关国家沟通、协调所需要的时间，这一点就更加清晰。
因此，在这些错综复杂又看似矛盾的利益背后，必定有更大的利益。否则，这些国家的国内政治环境也断不会允许政府轻率行事。这个“更大的利益”就是对安全的顾虑。事实上，“安全”是所有国家在国际关系中首要的考虑因素。即使是贵为超级大国的美国，也不能例外。这就是美国及其盟友支持中东、北非民主化浪潮，甚至不惜动武的原因，也是美国自“9.11”后冒天下之大不韪而推动阿拉伯世界“民主化改造”的原因。在西方看来，民主与和平、安全之间有着密切的联系。简言之，民主国家无战争。按照这种理论，民主与和平是一种逻辑上的因果关系。民主国家由于其国内政治的影响和舆论、道德的压力，总是倾向于采取和平、温和而宽容的对外政策。而非民主国家则不然。因此，民主国家间很少会发生战争，战争只会发生在非民主国家之间，或民主国家与非民主国家之间。这就导致一个推论：只有把非民主国家改造成民主国家才能保证世界和平，从而维护自身安全。在全球一体化的时代，民主化改造的任务显得更加迫切：孤立政策的实行已没有可能，恐怖主义的威胁却不断加重。“9.11”事件的爆发为“民主和平论”提供了反面例证。而对利比亚的军事干预则是在这种理论指导下的政策的延续。可以说，维护安全是西方国家不变的利益，也是最大利益。能够预计的是，在西方国家相对实力不发生明显变化的情况下，西方不会停止对非民主国家的民主化改造计划，即使这项计划的实施可能带来动乱和战争。对那些非民主国家来说，主权高于人权，维护主权不受侵犯则是其不变的利益。非民主国家也很难避免不破坏西方自由民主理论所要坚决捍卫的人的言论、结社等基本人权，甚至干预司法、妨碍自由。而任何破坏人权的行为，都会招致民主政体的敌视，乃至干涉，造成为保护人权而破坏主权的结局。惟其如此，民主国家与非民主国家如何协调彼此的利益冲突，将深刻影响今后国际关系的演变。
魏春雷 《联合早报网》