九乡新闻网詹森老白眼配对图片:公墓管理费该不该收？收多少？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 02:24:21
近日，公墓使用20年后被要求续费问题成为焦点。4月2日，民政部社会事务司有关负责人表示，按照规定，墓地使用年限为20年一周期，特别是经营性公墓。至于是否续费如何续费，应看当时签订的合同如何规定。（4月3日《新京报》）
“墓地续收管理费”是个新问题。公墓管理费该不该收？收费标准是多少？对这一问题，连民政部都似乎无法“给说法”。民政部殡葬管理处表示，按照1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》及1997年的《殡葬管理条例》相关规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。”墓穴原则上以20年为一个使用周期，对于后续的处理没有明确规定——既然没有“明确规定”，墓地续费问题会是“一地鸡毛”，也就在情理之中了。
《殡葬管理条例》对墓地续费问题确实“没有明确规定”，只是在“第十一条”规定：严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限；墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。需要指出的是，国务院的《殡葬管理条例》是上位法规，在1997年出台之后，1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》中，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”的规定，也就失去了法律效力。
民政部工作人员称，“这是个全国性的难题，我们目前正在着手调研此事，争取尽快出台相关标准。”然而，并非只有公墓续费属于全国性难题，整个殡葬行业其实一直就是个改革难点。事实上，不只长春存在288000元的天价墓地，在历年的暴利行业排行榜上，殡葬行业均排在前列。在每年的全国两会上，都有代表委员指出，殡葬行业最大的问题之一就是高度垄断缺乏竞争，要“死得起人”，就要打破垄断。
4月2日，民政部发布《2011年殡葬绿皮书》。民政部副部长窦玉沛表示，将加快建立殡葬救助保障制度，十二五期末，将向所有居民提供免费的基本殡葬服务（4月3日《新京报》）。这无疑是可喜的一步。是的，当前的殡葬政策，最大的问题是导致垄断、公益化不足。所谓“经营性公墓”，本身在逻辑上就有问题。既然是公墓，又怎可经营化？在我看来，要破解当前的殡葬难题，唯有回归殡葬公益化之路。
民政部社会事务司副司长李波表示，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。既然墓地没有产权，又怎能容忍经营性公墓卖出天价？李波又说，“签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费”。按照这个说法，20年后公墓是要续费的。问题是，有多少公墓当初的协议上明确规定过管理费呢？倘若没有明确规定，墓地购买者又凭什么该缴纳管理费？
可以看出，鉴于当前的殡葬业乱象，在很多环节上都“没有明确规定”，有必要尽快出台《殡葬法》，通过立法保障殡葬业的公益性，对殡葬事业单位实行新的运行机制和管理体制，严格规范殡葬用品市场。唯此，才能改变殡葬业暴利现状，使其回归公益本性，破解“穷人死不起”的难题。就墓地续费而言，民政部门是否该在法规明确“管理费该不该收，收费标准是多少”这些问题后，才允许经营者收取呢？（刘义昆）