詹宁斯晃倒库里:中国评论新闻：2010中国国防白皮书发布　未提及建航母

3月31日，《2010年中国的国防》白皮书对外发布。 　　中评社北京4月1日电／新华社报道，3月31日，《2010年中国的国防》白皮书对外发布，这是1998年以来，中国发布的第七部国防白皮书。白皮书共分为十章，主要包括安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防经费、建立军事互信等内容。白皮书指出，中国奉行防御性的国防政策，不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸 ，永远不搞军事扩张。 

　　陆军 加快装备数字化升级 

　　人民解放军陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)。集团军由师、旅编成，分别隶属于沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区。 

　　白皮书指出，人民解放军陆军推进部队整体转型。据白皮书介绍，陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，加大改革创新和建设力度，推进部队整体转型。加强新型作战力量建设，优化部队编成结构，强化信息化条件下军事训练，加快主战装备数字化升级改造、新型武器平台成建制换装，远程机动与综合突击能力显着增强。 

　　海军 将补充部分新型潜艇  未提建航母

　　人民解放军海军下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、保障基地、舰艇支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。 

　　白皮书指出，人民解放军海军按照近海防御的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。组织舰艇编队远海训练，建立非战争军事行动训练模式。 

　　关于保障建设，白皮书说，海军按计划补充部分新型潜艇、护卫舰、飞机和大型保障舰船。加强综合保障基地建设，基本形成与兵力部署相一致、与武器装备发展相协调的岸基保障体系。 

　　外界对于航母是否在今年海试高度关注，并对海试日期进行了猜测。但对于这个问题，国防部新闻发言人耿雁生表示，没有更多的消息透露。“关于航母问题，各界都非常关注，也是国防部历次新闻发布会必提的问题。对这样一个问题，国防部新闻发言人，包括我本人在内，都曾经回答过记者的提问。我要说的是，到目前我没有其他新的内容可以补充。” 
 
　　空军 装备第三代作战飞机 

　　人民解放军空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。军区空军下辖航空兵师、地空导弹师(旅、团)、高炮旅(团)、雷达旅(团)、电子对抗团(营)等，航空兵师下辖航空兵团和驻地场站。 

　　空军按照攻防兼备的战略要求，有计划推进现代化转型建设。白皮书指出，空军加强以空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，健全完善领导指挥体系，建立信息化、网络化、基地化支援保障体系。 

　　白皮书说，空军深入开展复杂电磁环境下体系对抗训练，进行一系列带有战术背景的演习演练和战役集训 。加强以首都为中心、边境沿海一线为重点的日常防空战备工作，组织完成国家重大活动空中安保及抢险救灾、国际救援、应急空运等非战争军事行动任务。陆续装备预警机、第三代作战飞机等先进武器装备。 

　　二炮 已成核常兼备力量 

　　白皮书指出，人民解放军第二炮兵已经成为一支核常兼备的战略力量。白皮书说，第二炮兵按照精干有效的原则，推进部队现代化建设，提高快速反应、有效突防、精确打击、综合毁伤和生存防护能力，战略威慑和防卫作战能力逐步提高。 

　　白皮书指出，第二炮兵加强安全体系建设，严格落实安全制度，确保导弹武器装备、作战阵地等重点要害部位安全，在核武器管理方面始终保持良好安全记录。 

　　新时期国防四项目标任务 

　　据白皮书介绍，新时期中国国防的目标和任务，主要有以下内容： 

　　维护国家主权、安全、发展利益。防备和抵抗侵略，保卫领陆、内水、领海、领空的安全，维护国家海洋权益，维护国家在太空、电磁、网络空间的安全利益。 

　　维护社会和谐稳定。中国武装力量忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，积极参加和支援国家经济社会建设，依法维护国家安全和社会稳定。 

　　推进国防和军队现代化。坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化信息化复合发展和有机融合。 

　　维护世界和平稳定。坚持互信 、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决地区热点问题和国际争端，反对任意使用武力或以武力相威胁，反对侵略扩张，反对霸权主义和强权政治。按照和平共处五项原则开展对外军事交往，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制。 

　国防费用适度增长 

　　近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。随着国家经济社会发展，中国国防费保持适度合理增长。2008年和2009年，国家财政支出分别为62592.66亿元人民币和76299.93亿元人民币，分别比上年增长25.7%和21.9% 。2008年和2009年，中国年度国防费分别为 4178.76亿元人民币和4951.10亿元人民币，分别比上年增长17.5% 和18.5% 。       增加的军费还用于非军事     中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成，各部分大体各占三分之一。近两年增长的国防费主要用于：    1.改善部队保障条件。适应国家经济社会发展和军民生活水平提高，调整军人工资津贴标准，连续提高教育训练、水电取暖等经费标准。开展后勤综合配套整治，改善边海防部队、边远艰苦地区执勤训练和生活条件    2.完成多样化军事任务。增加非战争军事行动能力建设投入、保障抗震救灾、亚丁湾和索马里海域护航、抗洪抢险、国际救援等行动    3.推进中国特色军事变革。针对采购价格、维持成本不断上涨势头，适当增加高技术武器装备及其配套建设经费。

　　■海峡两岸军事交流 

　　两岸可探讨建立安全互信机制 

　　白皮书指出，海峡两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。 

　　白皮书说，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对的历史，竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见。两岸应积极面向未来，努力创造条件，通过平等协商，逐步解决历史遗留问题和两岸关系发展进程中的新问题。 

　　白皮书指出，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。两岸应在一个中国原则的基础上协商正式结束敌对状态，达成和平协议。 

　　“我们一直致力于稳定台海局势、减轻军事安全方面的顾虑。为此，我们提出两岸可以在适当时候就军事问题进行接触和交流，探讨建立两岸军事安全互信机制。”国防部新闻事务局局长、新闻发言人耿雁生说。关于大陆沿海地区军事部署的一些小的调整，如果有的话也是正常的。大陆的军事部署绝不是针对台湾同胞。有关军事部署的问题，也可以在两岸探讨建立军事安全互信机制时加以讨论。 

　　■核武器政策和态度 

　　军用核设施处于安全状态 

　　白皮书指出，中国始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器政策。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。中国主张在全面禁止和彻底销毁核武器之前，所有核武器国家应放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并就此谈判有关国际法律文书。同时，核武器国家之间应谈判缔结“互不首先使用核武器条约”。  
 　中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具扩散，始终以高度负责的态度处理防扩散事务。 

　　中国主张通过对话协商和平解决朝鲜半岛核问题，致力于通过六方会谈进程平衡解决各方关切，实现半岛无核化，维护半岛和东北亚的和平与稳定。中国主张通过对话和谈判和平解决伊朗核问题，维护中东地区的和平与稳定。 

　　日本福岛核电站发生事故以来，各国核设施的安全状况也引发舆论关注。中国人民解放军总参作战部战略规划局副局长蔡怀烈表示，中国已对军用核设施进行全面检查，“中国的军用核设施处于安全状态。”“我们的核安全应急救援队已经建立，并进行了相应培训 ，一旦出现核安全问题，军队相应的应急分队会按照国家统一部署，积极发挥作用。”蔡怀烈说。 

　　■军队信息化建设 

　　“上班先开机、办公必上网” 

　　中国人民解放军加快信息化建设，信息化条件下作战能力明显提升。“上班先开机、办公必上网”已成为军队大多数机关干部的工作方式。在基层部队，电脑、联网已配备到连，甚至到班。 

　　白皮书说，解放军改善武器装备质量结构，基本建成以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系。陆军形成以直升机、装甲突击车辆、防空和压制武器为骨干的陆上作战装备体系，海军形成以新型潜艇、水面舰艇和对海攻击飞机为骨干的海上作战装备体系，空军形成以新型作战飞机、地空导弹武器系统为骨干的制空作战装备体系，第二炮兵形成以中远程地地导弹为骨干的地地导弹装备体系。 

　　据白皮书介绍，解放军提升装备管理水平和维修保障能力。发挥院校、科研院所和生产厂家的作用，加强新型装备人才培养。 

　　新白皮书阐述了今后中国军队信息化建设目标：着眼2020年基本实现机械化并使信息化取得重大进展的目标，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果 ，推进机械化信息化复合发展和有机融合。 
　■解读 

　　5个“首次”写入白皮书 

　　强调军事互信“新安全观” 

　　军事科学院研究员陈舟认为，新白皮书在继承和保持已有特色的基础上，对主体框架和基本内容进行充实完善。与前几次白皮书相比，主要有以下几大亮点： 

　　首次阐述探讨建立两岸军事安全互信机制问题。白皮书指出，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。 

　　首次专章介绍人民解放军的现代化建设。新白皮书回顾了60多年来军队现代化建设的发展历程，强调人民解放军由过去单一军种发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。 

　　首次对外介绍我军构建联合作战体系的基本情况。系统介绍近两年来各军兵种建设、信息化建设、构建联合作战体系，以及军事训练、政治工作、后勤建设、武器装备发展等方向的新情况新趋势。 

　　首次全面介绍和平时期中国武装力量的多样化运用。白皮书从7个方面阐述和平时期中国武装力量运用。这7个方面包括：保卫边防、海防、空防安全，维护社会稳定，参加国家建设和抢险救灾，参加联合国维和行动，亚丁湾和索马里海域护航，中外联演联训和国际灾难救援。 

　　首次系统阐述军事互信的地位作用及实践发展。系统阐述新形势下建立军事互信的基本原则，提出推动建立平等、互利、有效的军事互信机制的基本目标。国防大学副教授侯小河认为，“中美军事互信的核心内容，就是双方都不把对方视为威胁或敌人，而是真正当成建设性的合作伙伴。”