观《货币》有感:总书记的"四个更加注重":人民的新期待 对政府的考验

总书记的"四个更加注重":人民的新期待对政府的考验
2011年04月01日 08:48:01 　来源： 新华时政


核心提示：胡锦涛总书记在3月28日中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习时，就依法行政提出“4个更加注重”，即更加注重制度建设、更加注重行政执法、更加注重行政监督和问责、更加注重依法化解社会矛盾纠纷。胡锦涛总书记为何强调“4个更加注重”，深意何在？
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胡锦涛就依法行政提出“4个更加注重”
胡锦涛强调，全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。 >>详细
之一:更加注重制度建设
原文摘录: 要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。 >>详细
到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法目标如期完成
到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。 党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。
2010年中国集中清理现行法规修改行政法规107件地方性法规1417件
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中国未来立法任务依然艰巨而繁重立法工作只能加强不能削弱
我们的法律体系虽然已经形成，但本身并不是完美无缺的，这当中既有一些现行法律需要修改的问题，也有部分配套法规急需制定的问题，还有个别法律尚未出台的问题，这主要是由于立法条件尚不成熟、各方面的认识不尽一致，需要在实践中继续探索、积累经验。总之，国内外形势的新变化，改革开放的新实践，经济社会发展的新任务，人民群众的新期待，不断对立法工作提出新课题新要求。
之二:更加注重行政执法
原文摘录:要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。 >>详细
总体解决有法可依情况下有法必依、执法必严问题更为突出
中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，这也是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。因此，我们要在继续加强立法工作的同时，采取积极有效措施，切实保障宪法和法律的有效实施。
一些地方违法行政主要原因是“权大于法”思想作怪
尽管党和国家对依法行政工作很重视，但一些地方违法行政的问题仍时有发生，如野蛮拆迁、“钓鱼式执法”以及失职渎职造成群体性事件等等。出现这些问题，最主要的原因是“权大于法”的思想意识在一些政府官员头脑中仍然根深蒂固，权力的行使得不到有效制约和监督。
干部不守法,丧失的将是政府的公信力
公职人员尤其是领导干部，因其手握特殊的权力，如果法制观念淡薄甚至不知法，后果无疑不堪设想。在实际的行政执法过程中，往往会出现越权执法、消极行政、滥用职权、违反法定程序等现象。
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之三：更加注重行政监督和问责
原文摘录:要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。 >>详细
干部知法犯法重要原因在于违法成本过低
很多领导干部之所以知法犯法，无视法律权威，不信法、不用法，就在于这些领导干部普遍存在权大于法的特权思想，认为法律不如红头文件，不如权力关系。而这又来源于权力不受制约，而犯法成本过低。
“十二五规划纲要”强调推行行政问责制
推行行政问责制，明确问责范围，规范问责程序，健全责任追究制度和纠错改正机制，提高政府执行力和公信力。
必须完善依法行政的监督体制机制，实行严厉问责制
建设法治政府，关键是要完善依法行政的监督体制机制，实行严厉的问责制。各级政府不仅要自觉接受人大监督、政协民主监督，强化政府内部的层级监督和专门监督，还要创造条件让人民来监督政府。
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之四:更加注重依法化解社会矛盾纠纷
原文摘录:要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。 >>详细
社会问题凸显吁依法化解社会矛盾
当前经济社会形势的一个突出特点，就是经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理体制难以适应经济社会快速而深刻的变化。这就迫切要求创新社会管理体制。
必须提高社会管理科学化水平形成科学有效的矛盾调处机制
进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。
最高法院要求依法公正审判刑事案件妥善化解社会矛盾
最高人民法院日前发布意见，要求各级人民法院通过依法公正审判刑事案件，妥善化解社会矛盾，积极创新社会管理，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
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中共中央政治局集体学习一览（第十七届）
次　序
时　间
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