西瓜影音ios版怎么用:电力租赁探路者

2011年03月23日 08:30
来源：21世纪经济报道

本报记者 覃羿彬 广州报道

作为“中南半岛的屋脊”，老挝本不应存在电力供应的难题——湄公河流经西部1900公里，北部湾、泰国湾的季风亦为这个山国带来充沛的季节性降水，地处热带则保证了充足阳光，可再生能源丰富。然而，在湄公河的人口稠密区以外，是比亚山、宋山、束山和鞘山四大山脉，广大地区人烟稀少，每平方公里平均人口仅21人。这一稀疏的人口密度，与老挝被外界譬喻为“20年前的泰国”的经济发展状况相结合，成为一道难解的电力投资结。

Sunlabob可再生能源有限公司，以分散型可再生能源电力系统为老挝的难题寻找答案。他们提出的途径是“租赁”电力。“2001－2005年间，我们装置了超过7000个太阳能与水力的复合发电系统。”Sunlabob的公共关系干事Ann Moey于3月7日接收本报专访时说。这一创造性实践所取得的成绩，已为其创始人Andy Schroeter带来世界经济论坛2010年新领军者年会“亚洲年度社会企业家奖”的荣誉。

囊中羞涩与人口分布太散

对于老挝政府在边远地区的电力供应义务，Schroeter的态度很清晰：“政府必须负主要责任”，然而，“至少在目前我没有看到政府对此有所承担”。

根据可查的最近资料（2003年7月老挝国家统计中心人口统计报告），包括城镇以及农村在内，只有45.1％的老挝家庭拥有电力接入，而在农村地区，该比例只有29.7％。造成这一状况的重要原因在于老挝对外国援助的高度依赖性，Schroeter对此一言以蔽之曰，“80亿美元的外国援助分配给600万老挝人口”，这令老挝政府将自身责任转移给国际社会。另一方面，老挝的体制亦有意无意地对私人资本参与公共事业持灰色态度。与之相应的是，在上述45.1％得到电力接入的家庭中，有高达九成是依靠老挝电力部的电网系统或分散式电力系统的接入，独立发电商仅为不到一成的家庭提供电力。

老挝的人口状况令电力问题的挑战性放大。该国每平方公里平均人口只有21人的现实（甚至柬埔寨亦有74人/平方公里），表明对偏远地区接入电网的平均成本高得缺乏效益。

事实上，汽车只要驶出首都万象，就会进入无尽的山区与零散的村庄地带。在这些村庄中，有显著比例没有任何现代化道路设施，亦没有能力自行承担高昂的电力建设费用。

公平地说，尽管囊中羞涩，老挝政府此前亦曾尝试在边远村庄建立分布式的电力系统，截至2004年，该国以外国援助资金建立了39个这样的系统，但大部分均因维护失当或需更换部件而实际上停止使用。此外，个别有能力负担投资的村庄亦自行上马独立的电力系统，然而这些村庄最终亦只有能力筹措5％-10％的所需资金（老挝缺乏少额长期贷款机制），余额仍需政府特批或外来援助填补，同时，与国有的独立电力系统一样，这些集体所有的电力系统亦因缺乏技术维护而陷入困境。

通过租赁将成本“化整为零”

有感于此，Schroeter创立的Sunlabob公司在前述不成功的试验基础上摸索出一条“租赁”电力之路。

“Sunlabob曾花费数年时间来在老挝的一些村庄试验性地安装太阳能社区电力系统，在那几年里，我们发现财务安排恰当与否的重要性毫不低于是否有合适的技术。”Schroeter称，财务安排决定了系统在使用满三年、而需要维护与更替部分零件方能继续使用之时，能否继续运作下去。

这首先要提及Sunlabob尝试过的直接销售模式。这一模式要求Sunlabob在安装整套太阳能发电系统的同时，使用该系统的社区必须付清设备与安装的总费用，而Sunlabob亦会与该社区签署协议，约定今后系统的维护与零件更换由公司负责。很多情况下，其实真正支付Sunlabob有关费用的系第三方捐赠者，但在这一模式下，整个太阳能系统的所有权将归属于所在的社区，这一模式亦克服了上述国有与集体所有的三分电力系统后续维护支持的缺乏。

不利之处在于，这一模式或须面对巨大的或然支出。系统在几乎“免费”的状态下使用数年后，太阳能电池的寿命亦可能耗尽，而更换电池的费用对于老挝的绝大部分村庄而言，在无法获得贷款的前提下不可能靠自身筹措，这往往令整套太阳能系统被迫闲置，尽管其光伏面板或许仍完好如初。

于是租赁模式应运而生。这一模式只要求社区按月支付等额租金，Sunlabob就会安装太阳能系统，而且租金已涵盖了设备使用、利息、服务维护等所有成本，毋须社区在遇到问题时额外支付任何费用。这一模式的前提是，Sunlabob需要找到投资者来为设备的初始购入买单。Sunlabob透露，这笔初始资金往往来自多个投资者，形式可能是资金，亦包括设备实物，公司再将这些投资放进一个“租赁资产池”。

Sunlabob表示，这一模式下大部分村庄都能为月租而自行筹措资金。Moey简单地描述了费用水平：“视乎所选用的设备，太阳能复合发电系统的月租费介乎3.5-8美元，这一水平的租金允许我们在7－8年之后回收投资成本；每户家庭使用这种系统产生的电力来照明，电费每10小时约0.25-0.4美元。”

但毕竟，有能力的村庄于支付首月租金后即可享受独立发电系统带来的电力接入。“这亦容许我们安装那些更为昂贵的设备，这些设备在初始投资后的后续使用成本更低。而当老挝政府的主电网铺设到村庄时，该村庄可即时停止支付太阳能独立发电系统的租金，不会浪费。”

Sunlabob强调，电网以及其他基建投资，是该公司的私人资本介入的前提，“我们倡导公私合营模式（PPP），政府在社区铺设连结各家各户的电网以及兴建电机房等是其应尽的义务，私人资本无法取代其角色。”Moey表示，显然老挝政府本身亦没有资金履行该义务，但政府可以自外国获得低息贷款或国际援助资金——还记得上文提及的那些由老挝政府投资后荒废的太阳能系统吗？Schroeter认为，在过往的模式下，珍贵的援助资金流向存在极大问题。

Sunlabob指出，过往老挝中央政府获得外国援助资金后，将资金逐级下拨到各级村委会。这种行政指令式的分配无法考核资金成效，亦难以流到真正有需要的村庄。

Sunlabob提出的解决之道，是将老挝政府得到的援助资金注入一个信托基金，该信托在受到村委会的电力建设请求后，将资金打入该村庄聘请的第三方能源服务机构，同时为村委会的财务信用背书；村委会在该第三方能源服务机构完成设备安装后向其发出验收状，后者需要将验收状上交信托基金，以证明其不辱使命。

另一方面，该第三方能源服务机构是自私人投资者获得投资基金以及相关设备，其本身自电费获取收入，“再加上政府的一部分额外补贴”，Moey说。至于电费收取，考虑到村委会在老挝的强大行政力量，村委会将代该机构向使用了电力的家庭收取。至于设备维护，目前Sunlabob采用授权模式在各个社区培训合资格的企业从事保修，“我们并不从授权模式中谋利”，Moey补充道。

这一图景所描述的公私双方以及社区三方共赢结果令人鼓舞，但Moey承认，在其中一个关键层面的实践上，老挝落后的经济发展带来巨大挑战。“是的，我们有大量客户遭遇过财政困难，无法按时缴纳月租，特别是在农作物收割前的三个月，支付上的问题很普遍。”这一“断供”时间，在于很多村庄此时在资金周期中处于青黄不接之时，此前来自农产品[16.51 1.48% 股吧]出售的资金已经耗尽，此时却又无东西可卖。

不过Moey否认这是Sunlabob尚未实现盈利的原因。“我们其实已接近盈利，但由于我们采取了面向各信用状态的客户均适用的激进型直接销售策略，导致设备为主的支出金额仍超过收入现金流。”与之印证的是，Sunlabob“最近又为额外的8个村庄配备了充电站。”在社会责任与盈利间艰难实现的平衡，Sunlabob并不陌生。

-点评-

老挝Sunlabob的成功在于化整为零的成本控制和资金使用成效的提升，通过引入租赁模式将明显超过受益群体承受能力的大额支付成本转化为时常跳跳就能摘到的“苹果”；将“天女散花”式的资金投入变为可持续运作的商业模式。事实上，资金与成本、责任与生存是社会企业面临的共同问题，Sunlabob的创新带给我们新的启迪，将社会问题尝试通过市场化运作寻求解决之路，并赋予内生动力。这不仅可以解决社会企业自身生存问题，同时也可以不断扩大受益面，增强可持续性。当然，其中政府“公共管理角色”的责任不可或缺。寓微利于大义，或将成为社会企业的可持续发展之道。