西方极乐教主是谁:申论热点标准表述001

　　【背景链接】

　　2010年7月23日，******总书记在“深化我国文化体制改革研究问题”进行第二十二次集体学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　2010年8月23日，****中央政治局常委李长春在参观了第十九届北京国际广播电影电视设备展览会时强调，要充分认识科技进步对文化发展的重要作用，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快推进文化和科技的融合，把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力的新引擎，切实增强我国文化的创造力、传播力和影响力。

　　【标准表述】

　　[经典语录]

　　运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。

　　——******总书记在十七大报告中指出

　　“未来世界的竞争将是文化或文化生产力的竞争，文化将成为二十一世纪最核心的话题之一。”

　　——选自 联合国教科文组织制定的《文化政策促进发展行动计划》)

　　[意义]

　　充分认识科技进步和加快文化与科技的融合对文化发展和文化传播的重大意义，是我们在信息技术高度发展的当今时代，避免处于文化守势、并以自己的思想文化和价值观念取得国际性认同的重要前提。

　　[重要性]

　　数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，以高新技术为依托的“三网合一”，极大地开拓了文化发展的平台和空间，极大地增强了文化的创造力和传播力，极大地丰富了文化工作的新形态。同时，文化工作的新形态又催生了一系列新兴文化的业态，成为当今文化产业中最具活力和潜力的部分，预示了文化发展的未来方向。可以说，科技进步与体制机制创新一样，是加快文化发展的强大动力。

　　[措施]

　　科学技术是第一生产力，增强我国文化的整体实力和竞争力，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须加快推进文化和科技的融合，提高文化企业装备水平和文化产品的科技含量，增强文化产品的艺术感染力，培育新的文化业态。

　　第一，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，为我国文化产业的发展提供有力的技术支撑和创新动力。要一手积极利用高新技术改造传统文化产业，一手大力发展新兴文化产业，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系，努力掌握文化发展和文化传播的主动权。

　　第二，要加强全球化进程中的文化科技自觉，同时要推动科技进步引领下的文化创新。具体而言：

　　一是要运用现代科技手段提升公共文化服务能力，在推动公共文化设施建设、文化传承和传播体系构建、非物质文化遗产保护与古籍保护、文化市场监管体系构建中发挥科技的支撑作用和提升作用。

　　二是要推进现代科技与文艺创作特别是演艺创作、生产相结合，提升演艺产品的表现力并进而扩大其影响力。

　　三是要推动现代科技与文化产业相交融，运用现代科技手段使民族文化资源优势变为文化产业优势，创新文化生产方式并催生新的文化业态。

　　四是要明晰文化科技工作的目标，调整文化领域的学科布局，促进系统内外的科技资源整合，积极吸引掌握核心或关键技术的科技人才投身文化建设。

　　第三，加快文化与科技的融合，要摒弃老观念、老思维。科技催生新的文化业态和新的文化表现形式，这一点，人们的看法一般不会有分歧。一些人疑虑的是，科技与文化特别是艺术，属于不同的思维范畴，如果以科技代替了艺术，或以外在的炫目包装淹没了艺术，岂不是本末倒置。这就需要我们既遵循艺术规律，又运用科技优势在创新文化生产方式上用力，使艺术与科技在统一和谐的辩证发展中，创造出优秀的文化产品。

　　【社会问题的背景】

　　(1)广东省网络问政再添新举措，2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。会议公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网址http://wsxf.gd.gov.cn/xfwap和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

　　(2)从2009年6月召开网友集中反映问题交办会以来，广东的网络问政制度化建设愈加完善。对此，省委书记汪洋近日再次作出重要批示，他在省委办公厅报送的《第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会工作方案》上批示：“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面。”这是我省开展网络问政以来，汪洋书记关于网络问政的第七次批示。

　　为贯彻落实省委书记汪洋近日关于“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面”的重要批示精神， 2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华出席会议并讲话。

　　会议总结了第三次交办会交办事项办理情况。近半年来，承办单位高度重视、认真办理。目前，交办的20个问题已全部办结，有关部门先后7次在“人民网”、“南方网”、“奥一网”发帖回复网友，第一时间将交办事项办理的情况告知网友。同时，办公厅建立了日常交办机制，至今已交办了15件网友反映的问题，绝大多数已经办结。广大网友为“网上信访”的广东做法叫好，普遍认为网络问政独具特色，已成为群众信访的新途径、新通道。

　　会议布置了本次集中交办工作。本次交办的问题包括企业职工社会保障、社会治安管理、生态环境保护、城乡居民维护合法权益等4个方面12个问题，分别交由广州市委、省公安厅等12个地方和部门办理，限定在三个月内办结或作出说明。

　　本次交办会采取全程网络在线图文直播方式进行。徐少华和省委副秘书长陈山地、王衍诗，以及省公安厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省林业局等涉及民生问题较多的部门负责同志，现场通过网上信访平台在线接访群众。对群众在线提出的81个信访事项，接访的有关负责同志现场批示，协调有关地区和部门处理解决。

　　(3)徐少华在讲话中强调，要不断创新和完善网络问政、网上信访的工作方法和机制，在“贵在为民”上下功夫，开创网络问政工作新局面。一是做到坚持不懈。继续探索建立网络问政的长效机制，明确工作的具体步骤，细化相关环节，使之更具可操作性，不断完善网络信息收集、处理和反馈机制，强化党和政府与人民群众之间的良性互动，增强网络问政的生机和活力。二是做到抓好落实。网络问政是形式，解决问题是目的，人民群众满意是标准。承办单位要高度重视，既要生动活泼的形式，也要实实在在的效果，认真办理网友反映的问题，做到件件有着落、事事有回复，并以此为契机，积极推动本部门、本地区网络问政的开展，为人民群众带来方便、带来实惠。三是做到创新机制。不断总结行之有效的做法，创新符合网络问政实际的新举措，通过开通手机短信信访和手机网上信访等新形式，降低群众反映诉求的门槛，以最便捷、最简单的方式满足群众的信访需求。

　　交办会期间，广大网友反响热烈，发帖认为网上信访是“群众信访快车道，解决诉求新捷径”;互动效果良好，共接到网友留言500余条。会后，徐少华认真浏览了网友的留言，要求有关部门梳理办理并以适当形式及时反馈。会议还公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

　　【核心观点】

　　(1)从某种意义上看，真的需要佩服广东省政府在 “现代化行政手段”上确实创新性很强。国家公务员网老师认为，手机信访并非是对传统信访的完全取代，而是适应新形势下群众诉求的新形式，两者相互补充，相互促进。回归信访的本身，手机信访的最大作用就在于新通道的开辟，在于百姓心声的快速、有效地传递;而延伸开来，手机信访还将为手机问政、网络问政长效机制的建立做出有益探索。信访制度不是“诉冤”机制，而是强化、提升党和政府与人民群众联系的机制，手机信访让群众和党委政府的距离更近了。

　　(2)从实际的运用效果上看，国家公务员网老师认为，手机信访更有利于保护举报人隐私，将来将成为反腐的“新利器”。从以往经验看，基层群众的信访多与部分官员的贪污****相关联，而传统意义上的信函信访、登门信访容易暴露个人身份，从而招至打击报复。而手机信访具有快捷、方便、保密等特点，既可以随时反映问题，不受时间限制，又能避免某些群众担心暴露个人身份等弊端，保护信访人、举报人的合法权利，还能防止信件投递过程中出现的丢失甚至私拆等现象。今后，随着纪检监察机关相关手机信访制度的相继建立和日臻完善，“手机信访”有望成为一种主流信访举报方式。

　　【背景链接】

　　5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

　　[定义]

　　居住证制度是户籍制度改革的内容之一。居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

　　[现状]

　　上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。目前实行居住证制度的城市有珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、深圳、嘉兴、慈溪、长春。

　　改革户籍的吁求很高，不过在绝大多数地区仍处在停滞状态。即使在实行了居住证制度的上海、重庆和广东等地，后续的改革也较迟缓。这主要是因为社会管理对户籍的路径依赖较强，涉及这个功能的变动势必引起连锁反应。

　　【标准表述】

　　[原因]

　　户籍制度限制了人自由选择居住的权利，阻碍了经济社会的发展，因此国家一直在进行户籍制度改革，而改革趋势也越来越紧迫。居住证只是改革道路中的一个中转站，它主要行使的是登记的功能，而非与户籍相似的管制功能。

　　[意义]

　　从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。

　　首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。

　　其次居住证制度的设想是推动户籍制度改革，以便非城市户籍人口进入城市但未达到落户要求者，能通过居住证享有部分城市福利，包括住房、教育、医疗和养老方面的福利，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。

　　居住证代替暂住证，体现出政府对流动人口权利的重视，具有进步意义。

　　[作用]

　　居住证制度是户籍改革过渡阶段的权宜之举，它所标志的是城市户籍人口以及外来人口，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

　　[措施]

　　居住证制度没有理由裹足不前，可行的办法就是进一步剥离依附在户籍上的公民权利和社会福利，将其转移到居住证上，杜绝重新设置苛刻的享有资格，真正削低户籍门槛，提高居住保障。

　　第一，推行城市居住证制度，要把解决农民工进城问题作为推行居住证制度的重要目标之一，真正突破户籍制度改革。

　　一是由国务院统一制订《城市居住证制度实施办法》，统一明确推行居住证制度的基本标准和内容，重点在沿海等劳动力输入地全面推行居住证制度。

　　二是明确界定居住证性质为“对当地享有正常工作，符合一定条件的现有流动人口给予基本保障”，降低准入门槛标准，规定有正常工作岗位并有一定就业年限就可准入，废除关于高学历和拥有商品房产权等标准条件设置，以便长期在城市务工的农民工能取得申办居住证资格。

　　三是要确定居住证持有人享有当地户籍人口在就业、社会保险、医疗、教育等方面的最低基本社会保障内容，如：享受就业服务、培训;申请办理车辆入户和机动车执照;享受子女就学、公共租赁住房和其他社会保障房入住资格等。

　　第二，强化居住证改革，要弥合流动人口与城市的双重割裂。

　　一是公民权利与户籍限制的分割。

　　二是所定居城市与所享受社会福利的断裂。补足欠账，一方面是拿出更多的公共财政补贴居住证，另一方面是开放居住证的适用范围，不要再作封闭，更不要继户籍之后再次设置同样性质的新障碍。

　　第三，推行居住证制度，应该注重对流动人口实实在在的保护与服务，这就需要解决流动人口的制度性问题。

　　居住证代替暂住证，不是户籍制度的改革。在执行中央政策的过程中，暂住证改为居住证应该具备更多内涵，不能仅仅换封皮，而应该对流动人口的实实在在的保护与服务。因此，要在福利制度上解决流动人口的难题，需要解决这样三个制度性问题：

　　一是高中阶段教育对流动人口子女的开放，以居住地安排高考政策的开放。教材的地区分割性特点，使流动人口子女不得不回户籍所在地参加高考。因此，需要城市对流动人口子女高中阶段教育和高考政策的开放。对于绝大多数城市来说，初中、高中毕业生的数量已经下滑，城市原有的教育资源完全可以与流动人口子女共享。

　　二是城市对流动人口的保障性住房制度的开放。如果没有住房，流动人口——尤其是农村流动人口就不得不在城市的城乡结合部寻找驻地。而城乡结合部的城市公共资源，像教育和医疗资源等，都是最薄弱的。这就将城乡差距变相地带入了城市，形成新的二元差距。流动人口仍然被处于相对剥夺地位。故保障性住房，是流动人口能否被城市化的一个非常主要的变数。

　　【背景链接】

　　2010年9月6日，国家主席、中央军委主席******在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，面向现代化、面向世界、面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

　　2010年8月23日，中国政府网公布了国务院关于《深圳市城市总体规划(2010—2020)》的批复。深圳市规划和国土资源委员会表示未来十年城市性质定位将表示，深圳由华南地区中心城市转为全国经济中心城市，并将成为继北京、上海之后，第三个国际化城市。

　　【标准表述】

　　我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。

　　———******

　　[意义]

　　兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国******人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。1978年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，随后又兴办海南经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

　　[重要性]

　　发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的全过程。在新的历史条件下，经济特区的地位和作用不能削弱，更不能消失。

　　[措施]

　　在改革方面先行先试，是中央赋予深圳等经济特区光荣而神圣的使命，这一使命不仅远没有结束，而且要求更高、任务更重、责任更大。深圳等经济特区要进一步把改革创新作为立身之本，全面推进综合配套改革，努力在重点领域和关键环节率先取得经验，为全国重大体制改革取得实质性进展探索经验。

　　第一，继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探索新路。加快转变经济发展方式是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务，经济特区要带头加快转变经济发展方式，坚决打好这场硬仗。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。要加快经济结构战略性调整，扩大消费特别是居民消费，抢占战略性新兴产业制高点，发展先进制造业和高端服务业，构建现代产业体系。要加大统筹城乡发展力度，把新农村建设与城镇化结合起来，发挥城市对农村的辐射带动作用，发展现代农业，多渠道增加农民收入。要坚定不移实施人才强国战略，建设宏大的创新型人才队伍。要加强能源资源节约和生态环境保护，推广低碳技术，发展绿色经济，倡导绿色生活，率先建成资源节约型、环境友好型社会。

　　第二，继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。要坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制、收入分配制度改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，加强社会主义政治文明建设，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，保证人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性。要扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。要全面提升开放型经济水平，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，提高开放质量，创新外贸增长方式、优化进出口结构，创新利用外资方式、优化利用外资结构，创新对外投资和合作方式、加大实施“走出去”战略力度，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

　　第三，继续加强社会主义精神文明建设，努力为推动科学发展提供良好文化条件。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持社会主义先进文化前进方向，促进人的全面发展，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。一是要深入推进社会主义核心价值体系建设，坚定中国特色社会主义理想信念，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入进行中华民族传统美德教育和民主法制教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，高度重视青少年思想道德教育，培育文明风尚。要深化文化体制改革，发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，满足人民群众多样化的精神文化需求。二是要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，健全文化市场监管机制，努力营造健康向上的社会文化环境。要继承和发扬中华优秀文化，吸收和借鉴世界有益文化，有效抵御各种消极腐朽思想文化侵蚀，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神风貌。

　　第四，继续促进社会和谐，努力为推动科学发展营造良好社会环境。要按照推动经济社会协调发展的要求，加快以改善民生为重点的社会建设，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，加强和改善公共服务，加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系，努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求，促进社会公平正义。要全面提高社会管理水平，推进社会管理创新，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。要完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。要探索形成企业和职工利益共享机制，做好外来务工人员服务和管理工作，建立和谐劳动关系。要开展多种形式的和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　第五，继续推进党的建设，努力为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的建设科学化水平。要加强领导班子思想政治建设和能力培养，使各级领导班子不断提高理论政策水平，增强推动科学发展、促进社会和谐能力。要加强干部队伍建设，按照建设学习型党组织的要求，加强理论武装，强化实践锻炼，帮助广大干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要。要加强抓基层打基础工作，全面推进各领域党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，创新活动方式，强化组织功能，扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。要加强党风廉政建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决惩治和有效防止****，教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，始终做到为民、务实、清廉。

　　总之，经济特区要继续走在全国前列，最关键、最重要的在于创新。要把创新作为新的历史条件下经济特区发展的生命线和灵魂。要进一步解放思想，坚持与时俱进，把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。