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俄罗斯不满中国启动朝鲜境内罗津港工程

作者: yanhairen

出自: http://www.fyjs.cn 发布日期: 2011-1-04
  -中国与朝鲜边界图们江区域开发重点之一的“路港区一体化”工程去年达成协议后，朝鲜的罗津港将有望直接延伸到中国东北腹地，中国可实现借港出海。但这项工程引起俄罗斯的不满，据俄罗斯外交人士日前透露，俄罗斯为了保护在朝鲜的铁路不受损失，有意扩大对朝鲜的影响力。
据俄罗斯铁路公司机关报《汽笛报》报道称“中国已经结束了对罗津港的事业可行性研究，正在实施集装箱卸载和码头的改扩建工作。罗津港不仅是罗津到下山铁路的始发点，还是不冻港，因此俄罗斯必须确保它。”
报道还称：“如果中国占有了罗津港，俄罗斯将在TKR（韩半岛纵贯铁路）和TSR（西伯利亚横贯铁路）的连接事业等方面遭受巨大损失。”
据悉，《汽笛报》是铁路公司总裁弗拉基米尔·亚库宁发行的报纸，而亚库宁被视为俄罗斯总统普京的有力继承人之一。俄罗斯外交消息人士称，该报的见解完全可以看作是俄罗斯要扩大对朝鲜影响力的正式立场。
《汽笛报》报还督促俄罗斯说：“联合国开发计划署（UNDP）正在推进图们江开发事业，而中国已经要求给予中国人在该地区的自由通行权，其目的是想在朝鲜建立本国港口，向太平洋进军。”
中国在去年3月通过珲春的一家贸易公司，向朝鲜投资357亿元人民币，建设罗津港码头、道路，并取得了50年共同开发、使用权。
另据《朝鲜日报》报道，韩国政府的一位消息人士2月1日表示：“俄罗斯政府于去年末向韩国方面提出了一项提案，内容是要在没有韩国的支持下，用俄罗斯自己的预算积极推进总长为54公里的罗津到下山的铁路现代化计划，希望韩国能够增加釜山到罗津的集装箱运输量。”
目前，只有部分朝鲜列车在运行的罗津到下山铁路的轨道很较窄，因此俄罗斯方面从去年7月开始展开了符合集装箱运输的铁路现代化工作。
另一方面，朝鲜已向远东地区派遣一万多名建筑工人、伐木工人，与俄罗斯的合作表现的非常积极。当普京于1月27日宣布将投入一千亿卢布积极推动海参崴举办2012年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议之后，朝鲜驻纳霍德卡总领事沈国龙日前表示：“朝鲜已经做好准备，只要海参崴启动基础设施开发，朝鲜就可以马上投入主要建设事业。”
此外，俄罗斯正在与韩国协商建设海参崴到清津的输电线路，向朝鲜最大可提供50万千瓦电力。韩国政府消息人士透露，俄罗斯还为了获得惠山、茂山等朝鲜咸镜南朝鲜道和两江地道区的矿产垄断开采权，正在与中国展开竞争。
舆论分析指出，俄罗斯扩大对朝鲜影响力的计划，出于普京针对中国的威胁制定出的远东重视政策。他在去年年末警告说：“随着非法流入远东地区的中国人增多，俄罗斯的安全正在受到威胁。”

为了扩大在朝鲜的利益，俄罗斯还将免去朝鲜80亿美元债务的80%，即大约64亿美元。这一谈判将在今年3月份完成。此外，在这次会议中，莫斯科还将重启朝俄贸易经济合作会议，并计划在会上讨论两国间的各种经济合作方案。双方贸易经济合作会议自2000年以来一直没有举行过。　　作者: yanhairen 发布日期: 2011-1-04




作者: yanhairen 发布日期: 2011-1-04






作者: yanhairen 发布日期: 2011-1-04   俄朝合作开发罗津港对图们江区域合作的影响

张玉山

吉林省图们江区域合作开发是1992年由联合国开发计划署（UNDP）组织倡导、由中、俄、朝、韩、蒙等多国参与的一项国际区域合作项目，也是我省实施和推进多年的一项重要经济发展战略规划。18年来，在参与国的共同努力下，图们江区域合作取得了令人瞩目的成就，实现了经济发展和社会进步、对外开放和边疆稳定、区域合作和自主发展等多重目标。

当前，世界经济环境正在发生有利于加快合作开发的积极变化，各国加快图们江区域经济合作开发的意愿日益凸现，相关重大政策措施不断推出。对此，我们须认真研究，积极妥善应对。抢抓历史机遇，抢跑周边区域，抢占战略高地，确保区域合作大局中的战略主动地位，依然是我们的重要课题。

一、俄罗斯与朝鲜签订合作开发罗津港协议

2008年4月24日，俄罗斯与朝鲜在莫斯科正式签署了俄罗斯哈桑至朝鲜罗津间55公里跨境铁路现代化改造及罗津港合作开发协议。内容包括俄罗斯哈桑至朝鲜罗津、主要是朝鲜境内豆满江至罗津间的铁路重建、罗津港集装箱货物中转站的改扩建、基础设施的建设等。此外，俄罗斯还争取到了罗津港3号码头的开发权。由于所需资金庞大，俄朝合资公司今后还需从韩国等国家吸引外资。

韩国对俄朝铁路及港口合作开发也表示了极大兴趣。俄朝签署哈桑至罗津间铁路改建协议后，韩国铁路公司与几家物流公司共同发表声明称，韩国将参与罗津至哈桑铁路的改建工程。

俄罗斯、朝鲜、韩国三方对重建这条铁路大动脉都表示非常支持，认为这项工程将会给三国带来巨大的经济利益。

目前，刚刚步入实际操作阶段的俄朝跨境铁路改造及罗津港合作开发项目，因朝鲜半岛局势的再度恶化和资金问题而搁浅。但在未来的欧亚大陆上，很有可能出现一条跨越韩朝俄直通西欧的铁路交通大动脉。

二、俄朝合作开发朝鲜罗津港对我影响重大

一直以来，中俄两国围绕朝鲜罗津港的开发就存在着竞争。2003年吉林省合作开发罗津港、“借港出海”战略构想逐步浮出水面，2005年正式与朝鲜签约，中国抢先布局在前。而俄罗斯2008年正式与朝鲜签约，战略布局在后却争得主动。

俄朝合作开发朝鲜罗津港将对吉林省图们江区域开发计划的实施产生重大影响，应给予高度重视。

首先，从地缘战略角度讲，俄罗斯获取朝鲜罗津港使用权后，将使吉林省大图们江区域合作开发战略的整体规划严重受损，使原本中俄“路、港、关”一体化和中朝“路、港、区”一体化的“两条线”设想落空，而中国的“借港出海”的两条通道将完全受制于俄罗斯。

其次，俄获取罗津港3号码头的开发使用权后，吉林省政府大力推行的“路、港、区”一体化计划将完全失去意义。在此情况下，中国将失去大图们江开发的主导权并陷入被动处境。此外，还可能出现朝、俄、韩三国绕过中国进行物流合作的现象，进而对中国欧亚大陆桥的发展产生冲击。

再次，有损于中国在国际社会的威信。2005年9月，中国珲春市东林经贸有限公司和珲春边境经济合作区保税有限公司与朝鲜罗津人民委员会签订了有关开发罗津港的合同，合同规定，中国以修建珲春圈河——元汀里——罗津港67公里的道路为条件，获取罗津港3号及规划中的4号码头50年的使用权。而且规定双方以1：1的投资比例设立朝鲜罗津国际物流合营公司，并通过引进外资促进道路及港口的开发。目前，中方的这项工程已经进入实际操作阶段，尽管出现一些问题，但项目并未中断。朝俄合作开发罗津港不仅使中国处于进退两难的境地，而且也使中国面临如何处理与朝鲜业已签订之协定的难题，进而也影响中国在国际上的威信。

鉴于朝、俄合作开发边境铁路及罗津港将对我国产生重大影响，中国应反思我们的东北亚战略，并积极采取应对措施。

第一，应尽快把大图们江区域合作开发战略纳入国家的发展规划。不应该单一依赖民营企业，而应加大国家的支持力度。可以考虑把国家对该项目的支持划入对朝援助项目范畴。

第二，中国应重新考虑中朝“路、港、区”一体化建设项目的规模是否过大，从而影响外来资金的筹措。

第三，在俄朝合作开发罗津港仅限于3号码头使用权的情况下，中方应及时采取有效措施制止朝鲜的毁约行为。如果失去罗津港3号码头的开发使用权，中方应慎重考虑争取罗津港的4号码头等。

第四，为防止今后朝鲜再次发生类似的毁约行为，中方应做出适当的反应，并制定严格的规范措施。

三、中朝“路港区”一体化项目存在的难题及其对策

中朝“路港区”一体化项目是吉林省珲春圈河口岸至朝鲜罗津港的出海通道建设项目，是吉林省图们江区域合作开发计划中的两条出海通道建设项目之一。其建设内容主要包括“路”“港”“区”三个部分。“路”包括公路和铁路两个方面，公路是指参照中国二级道路标准改扩建朝鲜元汀口岸至罗津港48.75公里的公路，铁路是指中国图们至朝鲜罗津港的铁路改造，及中国珲春圈河口岸至朝鲜罗津港约50公里的疏港专用铁路。“港”是指改建罗津港现有1-3号码头，并在现有基础上规划新建若干新码头，使罗津港总体泊位达到35个，年吞吐量达到10100万吨，开通面向中国东南沿海各港口及日本、韩国、东南亚等地各港口的客货航线。“区”包括两个方面，一是指规划建设位于朝鲜罗津和先锋之间的宽谷洞、面积为1.3平方公里、以出口加工和商贸服务为主的朝鲜“罗先中国投资合作区”，二是指位于罗津港临港地带、面积为3.7平方公里的临港保税物流园区的投资建设和经营。

（一）中朝“路港区”一体化项目进展情况

中朝“路港区”一体化项目由来已久。截至2008年4月俄朝签订合作开发罗津港协议之前，在公路项目上，中朝罗先国际物流合营会社已经取得元汀口岸至罗津港公路路基用地0.66平方公里土地的50年使用权、森林土地利用权、沙石开采许可权和公路收费权。同时朝鲜政府同意我公司在中国珲春圈河口岸入口处设立收费站。在合作区项目上，朝方已将现有罗先市辖区内的道路改建施工许可证和将罗先市宽谷地区1.3平方公里的工业加工区50年使用权证办妥至罗先国际物流合营会社名下。罗津港3.7平方公里的临港保税物流园区50年土地使用权证也正在办理中。在港口建设项目上，罗先国际物流合营会社已获得罗津港3号码头使用权、4号码头的新建及经营权、海上运输经营资格和燃油经营权。

（二）存在的问题是投资资金筹集困难

按合同规定，建设中朝“路港区”项目，东林公司需要投入3000多万欧元。实际上，东林公司自有资金不足3000万欧元，参与中朝“路港区”一体化项目，东林公司想借助吸引外界资本到该项目的方式解决自有资金不足的问题。

但是民间筹资难以到位，道理很简单：这是一项庞大的基础设施建设工程，投资大，回收慢，而且看不到充足的物流需求和预期的投资回报。这种情况下，仅靠东林公司自身显然很难解决融资问题。据悉，包括中国东部铁路建设在内，总投资需要80亿元人民币，其中，中方以实物和货币投入65.3亿元，朝方以土地使用权和港口经营权等折合14.7亿元。中方计划投资元汀口岸至罗津港公路项目需要人民币约3亿元，珲春圈河至罗津港50公里疏港铁路投入需要12亿元人民币，改建3号码头和新建4号码头需要人民币11.3亿元。资金问题最终导致项目的不断延期，直至搁浅和夭折。

（三）可供选择的补救对策

如上所述，资金是解决与朝鲜进行图们江区域合作开发的关键。中朝“路港区”一体化项目卡在了这里，俄朝跨境铁路改造及罗津港改建项目也卡在这里。目前，俄罗斯虽然后来居上拿走了罗津港的合作开发项目，但鉴于朝鲜半岛南北关系再度恶化和朝鲜核危机的再次爆发，韩国在未来几年内不可能对该项目注入资金。俄罗斯目前也陷入了与中国一样的困难局面，开工仪式后迟迟不能正式施工。这为中国未来采取补救措施，完善投资渠道，重新拿回罗津港提供了可能。

在《中国图们江区域合作开发规划暨长吉图先导区规划纲要》即将获得国家批准，图们江区域开发项目即将上升为国家战略规划的情况下，其资金瓶颈问题的解决也具备了更为有利的条件。具体可考虑修改此前所提出的上述两点建议：

一是改民间投资主体为国有投资主体，包括国有控股形式，这一点上可借鉴俄罗斯的做法，企业层次需与朝方对等。国企作为投资主体就可以避免此前提议政府贴息贷款的难题。

二是在国企为投资主体的情况下，完全可以考虑从中国既有对朝援助盘子中划出一块作为中朝图们江区域合作资金。换言之，就是坚决将中朝“路港区”一体化项目纳入中国对朝援助计划框架，将这部分援朝资金归中国项目方使用，这与朝鲜资金使用方式无关。今后，将对朝援助与中朝经济技术合作联系起来，应该是今后对朝援助的一个方向。

最后，我们可以参照已有经验，重新评估投入规模及中朝持股比例。

所幸的是，中国在罗津港项目上的竞争失利，并未导致俄罗斯方面的进展顺利。我们还有时间，我们还有机遇，水到渠成是经济社会发展的规律。

（作者系朝·韩所所长、研究员）


作者: yanhairen 发布日期: 2011-1-04   辽朝对高丽的册封与赏赐

蒋戎

册封与赏赐是朝贡制度中重要的组成部分，代表着宗主国与藩属国之间的隶属关系，同时也反映双方关系的亲疏。契丹进入中原后，国势浩大，周围一些国家、部族纷纷臣服，号称属国六十。辽继承中原王朝的传统，对这些属国进行册封和赏赐。根据辽制，辽的属国、属部，“大者拟王封，小者准部使”，以求通过册封达到“恩威兼制，得柔远之道”[1]的效果。高丽是辽的重要属国，因此也是辽册封与赏赐的重点。

辽首次对高丽的册封，是在统和十四年（996）三月，辽遣翰林学士张干忠、正军节度使萧熟葛册封高丽成宗王治。诏曰：“汉重呼韩，位列侯王之上，周尊熊绎，世开土宇之封。朕法古为君，推恩及远，惟东溟之外域，顺北极以来王，岁月屡迁，梯航靡倦。宜举真封之礼，用旌内附之诚，爰采彝章，敬敷宠数。咨尔高丽国王王治，地临鯷壑，势压蕃隅，继先人之茂勋，理君子之旧国，文而有体，智以识机。全能事大之义，尽协酌中之体，鸭江西限，曾无恃险之心，凤扆北瞻，克备以时之贡，言念中敬，宜示封宗。升一品之贵阶，正独坐之荣秩，仍（足充）王爵，益表国忠。册尔为开府仪同三司尚书令高丽国王……”。[2]双方对此次册封都非常重视，张干忠等到达高丽国都西郊，筑坛传册。王治备礼受册，同时命令大赦。

统和十五年（997），王治去世，穆宗王诵继位。统和十七年（999）十月，辽派右常侍刘绩到高丽，加册王诵为尚书令。

统和二十五年（1007）二月，辽派耶律延贵加册王诵为“守义保邦推诚奉圣功臣、开府仪同三司守尚书令、兼政事令上柱国，食邑七千户，食实封七百户”。[3]

统和二十八年（1010），康兆杀王诵擅立显宗王询，辽不承认王询，高丽去辽年号，双方开战，最后辽做出让步，承认王询。太平二年（1002）四月，辽派御史大夫上将军萧怀礼去高丽册封王询为“开府仪同三司守尚书令上柱国高丽国王，食邑一万户，食实封一千户，仍赐车服仪物”。[4]高丽复行辽年号。

太平三年（1023）四月，辽遣左散骑常侍武白、耶律克恭等册高丽太子王钦为“辅国大将军检校太师守太保兼侍中高丽国公”。

辽对高丽国王大多有正式册封，但对高丽德宗王钦是否正式册封过，存有疑点。《辽史》载太平三年（1023）十二月：“高丽王询薨，其子钦遣使来报，即命使册钦为高丽国王”，[5]但按《高丽史》载，此时王询并未去世，王询去世是景福元年（1031）五月。同年六月，辽圣宗崩。七月，辽派使赴高丽报哀，宣诏于显宗返魂堂，可见此时辽并不知王钦继位。十月，高丽派金行恭到辽贺继位，同时表请辽毁鸭绿浮桥，被辽拒绝。十一月，高丽“停贺正使，仍用圣宗年号”，双方处于敌对状态，直到重熙四年（1035）高丽靖宗继位，这种状态仍未结束。在这种情况下辽不可能正式册封王钦为高丽国王。所以《辽史》所载应有误。

高丽与辽的年号风波一直到重熙七年（1038）高丽行辽重熙年号结束，此时高丽靖宗王亨继位已4年。重熙八年（1039）四月，辽派大理卿韩保衡到高丽册封王亨为：“开府仪同三司守太保兼侍中上柱国高丽国王，食邑七千户，食实封一千户，仍赐输忠保义奉国六字功臣”。[6]重熙十二年（1043）十一月，辽派册封使萧慎微等133人赴高丽册王亨为“守太傅兼中书令，加食邑三千户，食实封三百户，仍赐同德致理四字功臣，散宫勋爵如故”。

重熙十六年（1047），高丽文宗王徽继位。九月，辽派福州管内观察使宋璘册王徽为“开府仪同三司守太保兼侍中上柱国封高丽国王，食邑七千户，食实封存一千户，兼赐匡时致理谒节功臣之号”。重熙十八年（1049）正月，辽派萧惟、王守道加册王徽“特封高丽国王，加食邑三千户，食实封三百户，仍赐资忠奉上四字功臣”。清宁元年（1055）年五月，辽再次加封王徽“守太师，加食邑五千户，食实封五百户”。同月，册封高丽太子王勋为“三韩国公”。[7]

清宁三年（1057）三月，辽遣萧继从、王守拙加册王徽“为兼尚书令，加食邑五千户、食实封二百户”，同时派萧素、柴德滋加封高丽太子王勋“为顺义军节度使朔武等州观察处置等使崇禄大夫检校大尉同中书门下平章事使持节朔州诸军事行朔州刺史上柱国三韩国公，食邑三千户，食实封五百户”。咸雍元年（1065）辽帝加尊号，派使再加封王徽“加乐守正保义四字功臣，食邑三千户，食实封三百户”，加封太子王勋“为兼侍中加特进”。[8]

太康九年（1083），高丽文宗王徽去世，顺宗王勋在位时间极短，未及受封，同年高丽宣宗王运继位。大安元年（1085）十一月，辽遣保静军节度使萧璋等册封王运“为特进检校太师兼中书令上柱国，食邑一万户，食实封一千户”。[9]

大安十年（1094），王运去世，辽派萧遵烈等吊祭，同时册封高丽献宗王昱“骠骑大将军检校大尉兼中书令上柱国高丽国王”。[10]

寿昌元年（1095），高丽肃宗王（禺页）继位，寿昌三年辽遣耶律思齐等册封肃宗“特进检校太尉兼中书令上柱国高丽国王，食邑一千户，食实七百户”。寿昌六年（1100）十月，辽遣萧好古等册封高丽太子王俣“顺义军节度朔武等州观察处置等使崇禄大夫检校太傅同中书门下平章事使持节朔州诸军事行朔州刺史上柱国三韩国公，食邑三千户，食实封五百户”。

乾统四年（1104），辽加册肃宗“为中勤奉国功臣开府仪同三司守太尉兼中书令上柱国高丽国王，食邑七千户，食实封七百户”。加册高丽太子“为顺义军节度朔武等州观察处置等使特进检校大尉兼侍中使持节朔州诸军事行朔州刺史上柱国韩国公，食邑三千户，食实封五百户”。[11]

乾统五年（1105），高丽肃宗去世，睿宗王俣继位。乾统六年（1106）辽遣刘鼎臣赴高丽命王俣起复（丧期任命为起复）高丽国王。乾统八年（1108）辽加封王俣“为守太尉兼中书令，加食邑”。天庆三年（1113），辽遣使命王俣起复“与伸起复前推奉国功臣、开府仪同三司检校太师守太尉兼中书令上柱国高丽国王，食邑三千户，食实封一千五百户王俣……”。[12]

除册封外，辽朝笼络高丽另一个手段就是赏赐，为了表现上国大邦的威仪，辽对高丽的赐物往往超过高丽的贡物。辽对高丽第一次赏赐，也是影响最大的一次就是高丽首次朝觐后，辽朝“诏取女直鸭绿江东数百里地赐之”。在每次册封高丽国王时，同时也赏赐玉册、圭印、冠冕、车辂、章服、衣带、牙笏、匹段、鞍马、金银器、弓箭、酒等物。皇帝、太后驾崩后，辽朝也将其遗留的衣物、匹段、金银用器分赐高丽。每次高丽贡献贡物后，辽朝都有回赐，《契丹国志》载辽每次回赐物件：“犀玉腰带二条、细衣二袭、金涂鞍辔马二匹、素鞍辔马五匹、散马二十匹、弓箭器仗二副、细绵绮罗绫二百匹、衣著绢一千匹、羊二百口、酒果子不定数”，对奉使的回赐为“金涂银带二条、衣二袭、锦绮三十匹、色绢一百匹、鞍马二匹、散马五匹、弓箭器一副、酒果子不定数”，对使节从人也有赏赐“上节从人：白银带一条、衣一袭、绢二十匹、马一匹；下节从人：衣一袭、绢十匹、紫绫大衫一领”。[13]此外，辽朝的赏赐还包括佛经等物。

天庆四年（1114），女真阿骨打起兵反辽。第二年，阿骨打称帝，辽朝迅速瓦解，辽对高丽的册封和赏赐被迫结束。

从辽与高丽朝贡的发展来看，双方的朝贡往来经历了一个复杂的演变过程。最初，高丽对辽的朝贡是被迫的，在当时中国南北政权对峙的情况下，高丽从里心讲是倾向宋朝的，但因其与辽接壤，而辽又拥有强大的军事实力，迫使高丽最终采取“以小事大”的灵活政策，确立了对辽的朝贡制度，并从中获取了巨大的政治利益。应该说在大多数时期内高丽对辽的朝贡制度，保证了本地区的和平局面，促进两国的交往和经济发展。这种局面一直维持到金的崛起。辽朝对高丽的册封和赏赐总体上促进了两国人民交往和文化交流，在一定程度上还繁荣了两国经济，有利地区的和平与发展。但辽对高丽所赐江东数百里地却为以后留下巨大的隐患。
作者: yanhairen 发布日期: 2011-1-04


作者: bestskw 发布日期: 2011-1-04