西南交大设备处:国内新闻 2011.03.25

国内新闻  【历史上的今天】 历史回顾» 1976年3月25日，“《文汇报》事件”：影射周恩来遭全国抗议。5日，新华社播发纪念毛泽东发出“向雷锋同志学习”号召13周年的文章，文章中引了周恩来给雷锋的题词。《文汇报》在发表时，把周恩来题词删掉。

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各地出台房价调控目标 限价标准疑成涨价标准阅读原文

在《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》中规定，各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。如今，期限将至，公布房价调控目标的城市除山西省的22个之外，其余还不到10个，且房价目标涨幅多与当地GDP增幅等挂钩，大多在10%左右...... 全文↓来自:腾讯网  19小时前

　　新华网北京3月24日电 (记者罗宇凡、赵瑞希、王存福)在《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》中规定，各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。如今，期限将至，公布房价调控目标的城市除山西省的22个之外，其余还不到10个，且房价目标涨幅多与当地GDP增幅等挂钩，大多在10%左右。接近去年房价年均增长幅度的标准引发各界争议10%的价格上涨空间究竟是“限价标准”还是“涨价标准”？

　　多城市公布房价调控目标涨幅10%左右

　　一季度已接近尾声，除了部分二、三线城市打头阵公布调控目标之外，其余城市的目标均未出台。截至3月24日，丹东、银川、榆树、佛山、沈阳、贵阳、昆明、岳阳以及山西省的20多个城市已公布控制目标。目标大多与当地年度GDP或居民人均可支配收入目标挂钩，因此房价涨幅纷纷围着10%打转。

　　银川规定2011年新建商品住房价格上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内，其今年预期的城镇居民人均可支配收入增幅在10%以上。

　　佛山规定2011年新建住房价格涨幅不高于GDP增长速度，其2011年GDP增长目标为12%。

　　太原规定2011年全市新建商品住房年度价格涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平，其今年GDP预期增幅为13%，城镇居民人均可支配收入增幅为10%。

　　昆明规定房价涨幅不能超过人均可支配收入增长水平，其今年城镇居民人均可支配额收入预期增幅为10%以上。

　　沈阳确定了今年新建住房价格指数同比增幅低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度的价格控制目标，其2011年城市居民人均可支配收入、GDP增幅的预期目标均为12%。

　　丹东明确规定，2011年新建住房价格控制目标是同比涨幅控制在9%以下，其中市区同比涨幅控制在9.5%以下。

　　除上述城市外，其余已经公布房价调控目标的城市房价调控目标也基本都在10%左右。吉林省榆树市公布的房价控制目标则要求低于2010年新建住房价格增幅，而2010年榆树市区新建住房平均价格同比增长高达50.5%。

　　目前，出台“国8条”细则的城市已有数十个，但绝大多数城市仍迟迟未公布房价调控目标，尤其是北京、上海、深圳等房地产一线城市，还没有一个公布房价调控目标。

　　“限价标准”还是“涨价标准”？

　　“这不是从控制目标变成了涨价目标了吗？现在如果每一个城市都将该目标制定在10%左右，必然会形成一个房价要上涨的心理预期，打破本来已经出现了房价步入稳定或下跌的态势。”对于目前一些城市出台的调控目标，北京大学公共经济研究中心研究员韩世同在接受新华社记者采访时表示。

　　韩世同分析说，以佛山为例，经过几年的快速增长，佛山房价已经处于高位。在基数这么大的情况下，还制定12%以内的涨幅，显然不合理。一二线城市应该维持稳定的房价，最好能出现小幅下滑，这才是比较合理的。

　　在他看来，地方政府之所以出台这样一个宽松的保险目标，一方面是为了在符合国家调控政策要求的情况下尽量避免被问责；另一方面，保持房地产市场的热度依旧有对“土地财政”依赖的因素。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强认为，城市房价调控目标跟GDP等数据挂钩，暂时还是容易让购房者接受的。但是具体而言，大中城市和二、三线城市还是要因地制宜制定房价调控目标。各城市在出台房价调控目标之前，应该先确认该城市房价水平是否存在虚高现象，具体问题具体对待，而不应该简单地与GDP和城镇居民人均可支配收入挂钩，否则将严重削弱楼市调控的政策效果。

　　中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，房价调控目标与GDP或者居民人均可支配收入增幅简单挂钩，显然是各地政府应对楼市调控的一种留有余地的策略表达。

　　中国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，在目前已经公布房价调控目标的城市中，对于房价这个概念并无确切定义。部分城市规定中是“新建商品住房价格”，而另外一些则是“新建住房价格”。在她看来，对于购房者而言，购买的是具体的楼房，而非“平均价格”。而实际上，随着保障性住房等后期建设，住房平均价格跟商品住房价格将不尽相同。这样的表述很容易给部分人留下“文字游戏”的空间。

　　“限价目标”制定要考虑市场预期

　　虽然“国8条”中提到，“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标”。但在目前的实际操作中，出台房价调控目标的城市大都只考虑当地经济发展目标或城镇居民人均可支配收入增长速度，而并没有考虑居民住房支付能力。

　　上海易居房地产综合研究部部长杨红旭认为，如果居民无法承担目前的房价，那么即便房价增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以内，人们还是买不起房。

　　他表示，从中长期来看，将房价涨幅控制在GDP或居民人均可支配收入增幅以内是合理的。但短期看，则需要分区域看待。对于处于经济快速发展中，且房价较为合理的三线城市，可以采用这种控制标准。但对于东部地区以及房价过高、上涨过快的城市，不应该以GDP或居民人均可支配收入增幅为参照物制定标准。因为这种目标会给购房者带来房价将上涨10%的心理暗示。

　　宋丁表示，我国各地的房价涨幅不在一个水平上，因此楼市调控的标准也有所不同。近几年一线城市及房价上涨快的城市不应该采用这种与GDP或者城镇居民人均可支配收入增幅直接挂钩的方式，因为基数已经很高了。对于房价过高、上涨过快的城市，调控目标应该是房价摆脱震荡、维持稳定，并适度下调。

　　聂梅生认为，商品住房价格每月环比涨幅保持在0.5个百分点之间浮动比较合理，如此，一年下来房价涨幅也就在5%－6%之间，基本可以保持房价稳定。

　　采访中，部分业内人士还表示，目前中央调控房地产的政策已经不仅仅是“遏制房价过快上涨”，更提出让房价回到合理水平的目标。因此，限制涨幅仅仅是房地产调控的一部分，让一些城市的房价出现理性回调同样是应有之义。之所以要求公布房价调控目标，政策含义更多的是在引导市场预期，因此在调控目标的设定上要十分审慎，多考虑对市场预期可能产生的影响，避免给投资、投机者留下政策上的炒作空间。

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中国勾勒5年禁烟路线图 能否实现公共场所无烟?阅读原文

昨日，根据国家“十二五”规划和中国控烟现状，中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨功焕勾勒出未来五年“全面推行公共场所禁烟”的路线图。杨功焕说，要让“全面推行公共场所禁烟”的国家规划真正得以落实，需要在全面推动支持公共场所禁烟的国家立法，各地政府建立保障机制、开展控烟项目活动，包括实际控烟成效...... 全文↓来自:人民网  9小时前

　　昨日，根据国家“十二五”规划和中国控烟现状，中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨功焕勾勒出未来五年“全面推行公共场所禁烟”的路线图。

　　杨功焕说，要让“全面推行公共场所禁烟”的国家规划真正得以落实，需要在全面推动支持公共场所禁烟的国家立法，各地政府建立保障机制、开展控烟项目活动，包括实际控烟成效的跟踪监督评估机制。

　　具体进程上，还有时间表。杨功焕说，“十二五”首年，应该有一半的省级城市，特别是已颁布地方控烟立法的城市，达到公共场所完全无烟的目标。而“十二五”收官之年，理想的状态是，在省一级城市，实现100%的公共场所无烟。

　　杨功焕描述了5至10年后中国的控烟蓝图：在室内公共场所看不到有人吸烟、闻不到烟味；所有公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告、促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。

　　■ 四问控烟

　　公共场所到底有多大？

　　所有社会活动场所都应禁烟

　　杨功焕称，国际控烟公约要求，公共场所应该是指所有的社会活动场所，包括一般意义上的宾馆、饭店、影院等经营性的室内公共场所，也包括办公室、生产车间等工作场所，公交车、出租车、地铁等公共交通工具，以及医院、校园、公园等公益性、社会性的公共场所。

　　禁烟影响税收经济？

　　烟草产业净效益已是“负值”

　　胡鞍钢称，因吸烟而产生的疾病负担和社会成本正在逐年增加，且增幅不断扩大，远超烟草产业每年的纳税和就业带动。虽然烟草业是“纳税大户”，但其净效益已是“负值”。

　　控烟会带来烟草税减少，但可以节约大规模的疾病花费和社会经济开支。政府应采用补贴、转产、贸易等多种政策组合，促使烟农转产、企业转产以及烟草产业转型。

　　控烟立法遭遇执行难？

　　“执行难”不能成不立法理由

　　杨功焕称，“执行难”不能成为不立法或法不好的理由。“十二五”规划中列出明确的控烟目标，对全国人大是一个约束，也是一个推动。但关键是，控烟执法要靠我们争取更大范围内对“烟草危害”、“公共场所吸烟违法”的民意共识。令人高兴的是，卫生部3月22日推出新版《公共场所卫生管理条例实施细则》，提出今年5月1日起，在公共场所禁止吸烟，并在公共场所中应配备吸烟劝阻人员。虽然只是一个部门规章，但已彰显出政府部门对控烟的决心，也可以视为“十二五”规划后，中国全面控烟迈出的第一步。

　　两部委谁是第一责任人？

　　卫生部控烟 工信部“戒”烟

　　胡鞍钢称，“十二五”规划中，由于“全面推行公共场所禁烟”列入“公共卫生服务”这一具体章节中，因此国务院已交由卫生部负责牵头各部门落实完成。同时，《烟草控制框架公约》2006年在中国生效时，国家建立了以“工信部牵头”的履约机制。今后五年的中国控烟推进过程，有待于部门之间进一步协调。也可以这样理解，中国控烟应以遏制需求在先，由卫生部牵头协调各部门，在公共场所全面推行禁烟，向吸烟者提供戒烟服务；调整供给在后，由工信部牵头，尽快制定相关政策帮烟草企业转产转型。

　　■ 综述

　　北京控烟路

　　昨天，地铁西直门站的电梯上，一中年男子叼着烟卷，喷云吐雾。在他身后，一个孕妇一只手护住肚子，一只手捂住口鼻。周围很多人皱着眉，却没一个人提出抗议。

　　其实，早在1995年，北京市人大就颁布了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》。其中提出，检查员对本单位范围内禁烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止；对拒不改正者处以10元罚款。由于没有规定有效的执法主体，主管北京城市控烟工作的北京市爱卫会坦言，这条法规生效多年，尚未进行过处罚。

　　2008年，为举办“无烟奥运”，北京颁布《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，将禁烟公共场所范围扩大至室外体育场、医疗机构全部室内区域等。

　　同时，受北京市政府委托，市爱卫会等相关部门调研制订新的地方禁烟立法。立法研究者希望效仿国际经验，用“重罚”实现公共场所禁烟的目标。

　　转眼已到2010年，卫生部门对1995年法规的修订建议，却迟迟未纳入市人大的立法规划。调研专家坦言，对违规吸烟者“重罚”的动议，因被指不符合实际情况，正在往回收。

　　今年北京两会上，市人大代表，中国政法大学行政法学应松年教授“领衔”提出关于制定《北京市控制吸烟条例》的法规议案。春节后，市人大将其确定为首个立法法规预案研究项目。有专家认为，这标志着北京正式启动控烟立法。

　　在市卫生局制定的卫生十二五规划中，也明确提出，到2015年年底前，力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现100%无烟目标。

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日化产品集体涨价 网友质疑：是否垄断阅读原文

“联合利华、宝洁、纳爱斯、立白等日化用品生产企业的大部分日化品牌都将提价，平均涨幅高达10%左右，多个品牌的洗涤用品价格已经上涨。”——这个消息日前一经传出，迅速引发网络强烈关注并催生了一个网络热词——“日不落”。“日化涨价潮”也成为百度新闻热搜词和微博热门讨论话题。网民强烈质疑：日化企业集体...... 全文↓来自:搜狐网  18小时前　　日化产品集体提价10%左右，被称“日不落”

　　网友对涨价提出三大质疑

　　“说涨就涨，没有听证，且只有涨的份，咋只涨不降呢？”

　　“联合利华、宝洁、纳爱斯、立白等日化用品生产企业的大部分日化品牌都将提价，平均涨幅高达10%左右，多个品牌的洗涤用品价格已经上涨。”——这个消息日前一经传出，迅速引发网络强烈关注并催生了一个网络热词——“日不落”。“日化涨价潮”也成为百度新闻热搜词和微博热门讨论话题。

　　网民强烈质疑：日化企业集体涨价，是否涉嫌垄断？在中国政府大力平稳物价的背景下，某些外资企业敢跳出来率先涨价的“底气”，是否源于已经垄断中国市场的“自信”？记者对此进行了调查。

　　1

　　疑问

　　我们需要真相，为什么会集体涨价？

　　【网民质疑】网民“坤艺”：宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌旗下的日化用品将不约而同集体涨价——他们是怎么做到集体的？

　　网民“侠之大者”：重要的是我们需要一个真相，为什么会出现集体涨价，为什么日化巨头们不约而同地选择同时下发调价通知书？

　　【记者调查】联合利华大中华区副总裁曾锡文向记者确认，下个月多家日化用品公司产品价格将上调10%左右，主要是因为上游原材料石化产品、植物油、无机化工产品等近期平均上涨了40%左右，直接带动日化用品成本增加约20%，因此日化用品终端销售价格上调压力较大。

　　外资企业提价引发本土企业相继跟进。据业内人士介绍，在日化用品行业，调价已经环环相扣——小型日化企业跟着本土强势日化企业调，本土强势日化品牌跟着跨国巨头调。虽然中低端品牌对成本变动更敏感，但面对强势的外资品牌，本土日化企业大都硬撑而不敢提价。这一次联合利华、宝洁等率先上调价格，导致本土日化企业连锁反应。

　　曾锡文称，并不存在日化用品公司联合涨价一说，日化用品是个充分竞争的行业，有外企，也有民营企业，产品和品牌都非常丰富，消费者选择范围非常广泛，事实上各家公司都不愿意涨价，因为没有价格优势意味着将失去市场。日化用品一般在1~2年间通过推出新产品的方式提一次价，现在是“逼不得已才采取直接提价的办法涨价”。

　　“事实上日化用品中有些品类毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企业早就撑不住了，只是大公司产品不涨价，小公司也不敢涨价。”曾锡文说。

　　广州浪奇证券代表张晓敏也否认联合涨价一说。“公司会根据市场情况进行价格调整，目前尚未接到调价通知，并不会因为外资品牌调价就跟风调价。”

　　“日化行业竞争很充分，很难形成价格同盟，一方面大家是竞争对手，另一方面消费者用脚投票，可选择范围很大。”上海商业经济研究中心主任齐晓斋说。

　　2

　　疑问

　　说涨就涨，没有听证，且只有涨的份

　　【网民质疑】网民“star99”：日化用品集体涨价，说涨就涨，没有听证，且只有涨的份，啥时听过降价的？咋只涨不降呢？更多的网民质疑：如果说是石化产品等原材料价格上涨引发涨价，为何2008年6月国际油价达到147美元一桶时没见集体涨价，而现在国际油价每桶只有100多美元为何就撑不住了？

　　【记者调查】一些日化企业通过媒体公开“晒账单”“晒成本”：表面活性剂自去年9月以来每吨上涨超过60%，塑料包装的主要PE材料去年8月以来上涨24%，因油价及高速公路费用的增加导致物流成本上涨5%以上，零售终端费用上涨了10%~15%……

　　对此，部分网友并不完全认同。有网友用流行的“咆哮体”质疑：“电视黄金时段的广告都是日化用品！你减少点广告投放行不行啊！！”

　　尼尔森调查显示，2010年全国广告投放排名前三的分别为宝洁、欧莱雅和联合利华，全是日化品牌，在春节期间省级卫视上，也是化妆品和食品饮料共唱主角。同时还有数据显示，对广告行业的增长贡献最大的是化妆品、浴室用品。

　　日化专家冯建军表示，很显然原料成本所占比例只在一两成，主要的成本集中在营销渠道推广、人工等方面，这部分的整体上扬才是更加直接的涨价原因。去年以来由于各地工资普遍提高，广告和促销员等营销费用占据成本的50%~60%。

　　齐晓斋说，企业可以通过更合理地调配广告投入和管理商场促销人员等方法来节流。除了传统的大卖场等渠道，企业也可以尝试网络营销等无店铺销售方式。此外，大卖场等零售终端收取的进场费、上架费、促销费等既多且杂，相关部门应予以规范。

　　有法律专家指出，一旦有证据表明这次涨价的背后有垄断和串通的因素，消费者可以提出诉讼。“消费者也可以向物价部门、价格部门举报线索。同时我们强烈建议国家发改委密切跟踪调查日化集体涨价一事，如一旦发现有违法违规行为，必须严格惩处！”北京律师郝通海说。

　　3

　　疑问

　　外资品牌领涨，国货会不会全面沦陷？

　　【网民质疑】上海网民“小小非相”说：“民族日化企业不是被挤垮，就是被卖给老外了，现在自然是人家说了算。”一位福建网民表示：“外资为何收购中国日化企业？现在看出来了吧，慢慢割肉，知道痛已经来不及了。”不少网友担忧，我国日化行业目前民族品牌几乎毫无话语权可言，外资品牌对价格有绝对控制力，消费者根本没有讨价还价的选择余地。面对外资品牌领衔涨价的局势，弱小的国货市场会不会最终全面沦陷？

　　【记者调查】记者在调查中了解到，目前日化用品中高端市场上已完全是外资品牌主导，以洗护发用品为例，宝洁旗下有飘柔、潘婷、海飞丝等品牌，联合利华有力士、夏士莲，本土品牌势力微弱。

　　由于庞大的人口基数和消费需求，中国的日化行业被外资视为兵家必争之地，市场规模高达2000亿元左右。在这个市场的竞争中，外资品牌取得了压倒性的胜利。据日化专家冯建军估算，外资日化三强中，宝洁在中国的年销售额超过200亿元，联合利华和欧莱雅都在100亿元左右。而国内数千家日化公司，大部分销售规模在1亿元以下。

　　以洗发水市场为例，基本形成“两宝一华”的格局（宝洁、丝宝和联合利华）。丝宝旗下的舒蕾作为国产品牌的一面旗帜，鼎盛时期曾坐上过城市洗发水市场的第二把交椅。但随着丝宝日化在2007年被德国拜尔斯多夫公司收购，洗发水市场的外资主导地位进一步增强。

　　“巅峰时期宝洁一家的市场份额超过50%，现在虽有所下滑，但也应该在30%以上。加上联合利华，两家巨头的市场份额估计在50%~60%之间。”日化营销专家、亚洲PHPC咨询公司总经理谷俊说。

　　上海日化协会秘书长金坚说：“和外资品牌比，国产日化品牌实际上处于一种不平等的竞争地位。比如，在超市卖场等主流渠道中，由于供货商需要缴纳进场费，因此那些强势品牌往往占据了最好最大的位置，而很多国产品牌则被搁置在角落中，消费者很难看得到。”

　　值得关注的是，巨头们还在加紧动作，向国产品牌固守的中低端市场进行渗透。如宝洁数年前就推出9.9元的飘柔洗发水，并以此作为“下乡”运动的急先锋。齐晓斋建议，从事先预防的角度来说，商务部应该对外资并购加强调查，防止单一企业占领市场垄断地位。

　　“其实，日化行业经历这么多年的发展，同质化的倾向已比较明显。以洗发水为例，一些好的国产品牌，质量不输于外资品牌。”金坚建议，相关机构可以站出来，发布一些中外日化品牌在质量上的比较数据，客观上起到引导消费的作用，同时提振消费者对民族品牌的信心。

　　据新华社电

　　如果说是石化产品等原材料价格上涨引发涨价，为何2008年6月国际油价达到147美元一桶时没见集体涨价，而现在国际油价每桶只有100多美元为何就撑不住了？

　　

优惠政策变渔利工具 价低质优学生奶成浮云阅读原文

原本让学生喝上价廉质优牛奶的“学生奶”工程，在山东菏泽却“变了味”：当地1.3万中小学生，两年多来一直喝着高于省里指导价一毛钱的“高价学生奶”。享受国家免税政策的“学生奶”，缘何变成了渔利工具？“新华视点”记者就此进行了调查。记者近日接到菏泽市区的牡丹区实验小学家长投诉，反映当地的“学生奶”比...... 全文↓来自:新华网  18小时前　　新华视点：“政策奶”缘何成渔利工具？

　　山东菏泽“学生奶”涨价事件调查

　　新华网济南3月24日电 （“新华视点”记者王海鹰、潘林青）原本让学生喝上价廉质优牛奶的“学生奶”工程，在山东菏泽却“变了味”：当地1.3万中小学生，两年多来一直喝着高于省里指导价一毛钱的“高价学生奶”。享受国家免税政策的“学生奶”，缘何变成了渔利工具？“新华视点”记者就此进行了调查。

　　1.3万学生：喝了两年“高价学生奶”

　　记者近日接到菏泽市区的牡丹区实验小学家长投诉，反映当地的“学生奶”比山东其他城市的价格要高。记者随后赶到这个小学，正值放学时间，学校门口聚集了很多家长，他们纷纷反映，孩子喝“高价奶”已经大约有两年。

　　牡丹区居民刘红艳的儿子上五年级，从2009年开始，当地启动“学生奶”试点，孩子一直以来交的都是1.8元／盒。一个偶然机会，得知邻近的城市泰安是1.7元／盒，这个价格恰恰是全省的统一价格。

　　有家长说，学校要求孩子们必须订，作为班级一项任务来完成。“学生哪敢不服从学校的指令啊。”

　　对于山东省统一规定学生奶的指导价格为1.7元／盒，家长们普遍说最近才知道，他们对“两年一直被蒙在鼓里”感到气愤：“既然是‘政策奶’，为何敢随意涨价，这是谁给的特权？”

　　据了解，2008年起，山东省开始推行学生饮用奶试点，并明确要求执行统一价格1.7元／盒。潍坊、泰安、济宁等学生奶试点市都执行1.7元／盒的价格。菏泽市从2009年开始启动学生奶试点，目前牡丹区、巨野、东明、鄄城、定陶五县区推行“学生奶”，共有1.3万名中小学生订购，大部分执行1.8元／盒，个别地区甚至收到1.9元／盒。

　　一位陈姓学生家长质疑，1.3万学生，每人每天多收一毛钱，就是1300元，两年就是近95万元，这些钱，进了谁的腰包？希望有关部门能给个说法。

　　“无视规定”：哪里来的底气？

　　作为菏泽“学生奶”的供应商，蒙牛公司山东营销中心负责人有自己的解释。“虽然省里规定的价格是1.7元／盒，但这个价格我们无法承担。今后仍将按照1.8元／盒供应学生奶，目前没有降价计划。”蒙牛公司山东营销中心经理侯路说。

　　“之所以‘学生奶’价格上调1毛钱，是因为奶源价格上涨，成本上升，为此2009年公司做了调整。不仅菏泽，山东其他一些地方的蒙牛学生奶也为1.8元／盒。”侯路表示。

　　然而，这一说法并未得到有关部门的认同。负责全省学生奶具体组织实施的山东省学校卫生协会办公室主任宋应涛说，像潍坊、泰安等城市也卖的是蒙牛学生奶，但价格遵循的都是省里的指导价1.7元／盒。他们也接到过菏泽家长反映，进行了初步的调查，确认是当地学生饮用奶经销商擅自提高了供应价。

　　按规定，“学生奶”要进入校园、执行什么价格，经销商需要向省学校卫生协会、市教育主管部门报备，经同意后才能推广。菏泽的蒙牛“学生奶”显然没有经过正常程序的报备就开始向学校推广。

　　菏泽市教育局副局长戴文潮分管“学生奶”工作，他说：“价格是蒙牛公司自己确定的，教育局没有权力直接干预。”戴文潮对省里统一规定1.7元／盒的价格表示不知：“如果省里明确规定了学生奶价格，我们就违规了，会责令蒙牛公司抓紧时间纠正。”

　　山东省学校卫生协会有关负责人则向记者表示，菏泽教育局说不了解省里的统一价格是不可能的，对价格的要求，是在山东省教育厅体卫艺处工作年会上统一部署的，相关教育系统负责人参加了会议。这位知情人士说，“学生奶”推广工作不公开不透明，很容易让人怀疑这里有猫腻。

　　就此事件，山东省学校卫生协会与企业进行了多次交涉，责令企业及经销商立即停止违规行为，退还多收的钱，否则暂停蒙牛在菏泽市供应学生奶的资格，进行市场整顿。“但是企业及经销商依然我行我素，对提出的整改要求不予执行，无视规定，哪里来的底气？”宋应涛说。

　　价廉质优：“温暖工程”莫变味

　　“学生饮用奶计划”是由农业部、教育部等八部委局联合推出的，旨在政府统一部署下，由奶业企业生产“营养、安全、方便、价廉”的牛奶，直接进入学校，专供学生饮用。目前，全国28个省区市的1万所学校推广“学生奶”，500万学生在饮用“学生奶”。

　　山东省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长于波说，“学生奶”是“政策奶”，国家有税收政策支持，目的就是让学生受益。我们也注意到奶源价格上涨的情况，但是学生奶涨价，应该通过山东省学校卫生协会统一办理，不能擅自涨价，出现两种价格。

　　“‘学生奶’工程的宗旨是让利给学生，保本微利。但是这样一项‘温暖工程’在一些地方变了味，变成了一些人的渔利工具，这是我们不愿意看到的。”于波说。

　　记者注意到，《山东省“学生饮用奶计划”实施方案（试行）》中规定：“各有关教育行政部门及学校不能凭借这项工作牟取利益，也不允许在统一供应价格之外加价和收取其他费用。”

　　全国“学生奶”项目推广顾问陆荣介绍，全国学生奶没有统一的价格，大的原则是不高于市场价。如广东规定学生奶涨价必须由农业厅、教育厅共同签章，经物价部门审核；在山东，经销商执行什么价格，必须报经两级教育部门同意才能执行。

　　专家认为，让越来越多的学生喝上价廉质优的“学生奶”是一大趋势，但是这一市场必须规范管理，严格监管，防止因垄断企业借此牟利。

江苏盐城肯定“高调退贿”官员 称有利队伍建设阅读原文

本报报道的盐城市经信委行业处副处长张翕飞日前在网上晒帖“高调退贿”引起社会关注与热议。昨天上午，盐城市经信委负责同志说，我们经信委退贿的，不止张翕飞副处长一人，只是他们采取低调的方式退到经信委纪检组罢了。经信委党组前天晚上专门开会，对张翕飞的做法予以充分肯定，认为此举有利于强化机关公务员队...... 全文↓来自:腾讯网  8小时前　　本报讯 本报报道的盐城市经信委行业处副处长张翕飞日前在网上晒帖“高调退贿”引起社会关注与热议。昨天上午，盐城市经信委负责同志说，我们经信委退贿的，不止张翕飞副处长一人，只是他们采取低调的方式退到经信委纪检组罢了。经信委党组前天晚上专门开会，对张翕飞的做法予以充分肯定，认为此举有利于强化机关公务员队伍建设，并希望各处室同志从中受到教育和鞭策，自查自纠，从我做起，从今天做起，查找在服务企业、服务基层方面的薄弱环节。

　　据了解，在此同时，盐城市经信委也着力完善制度，缩小企业向本部门官员送礼的空间。并研究出台扶持专项资金项目实施节点监控实施办法，相关政策“6项制度”在网上公开，改一处室为多处室来管，实行处室初审、项目复审、党组集体决策、资料备案、结果通报等6项制度，以杜绝不廉洁现象的发生。

微博成中国第三大舆情源 网民最关注拆迁反腐等阅读原文

《2010中国网络舆情指数年度报告》24日在渝发布。报告显示，微博去年一跃成为继新闻、论坛之后的中国互联网第三大舆情源。而在2010年网络舆情中，征地拆迁、反腐倡廉、涉警形象位列中国网民关注前三甲。此份报告由中国传媒大学网络舆情(口碑)研究所撰写，是中国首份权威网络舆情指数报告。报告指出，20...... 全文↓来自:腾讯网  19小时前3月8日，全国人大十一届四次会议新疆代表团全体会议对中外记者开放，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤向记者笑谈自己开微博一事。中新社发 廖攀摄

　　中新社重庆3月24日电 (郭虹)《2010中国网络舆情指数年度报告》24日在渝发布。报告显示，微博去年一跃成为继新闻、论坛之后的中国互联网第三大舆情源。而在2010年网络舆情中，征地拆迁、反腐倡廉、涉警形象位列中国网民关注前三甲。

　　此份报告由中国传媒大学网络舆情(口碑)研究所撰写，是中国首份权威网络舆情指数报告。报告指出，2010年中国以腾讯、新浪为代表的微博用户突破1.8亿人。据统计显示，在IRI舆情指数热度排名前100个较大突发事件中，微博成为第三大舆情源头，蒙牛“诽谤门”、金浩茶油致癌物超标等事件均以微博作为舆情源头率先披露。

　　报告显示，通过对2010年网络热点事件透视发现，中国网民去年最关注的三大热点问题依次是征地拆迁、反腐倡廉、涉警形象。其中，征地拆迁成为2010年网络舆情中凸显的新生矛盾，尤以地(级)市县级拆迁矛盾最为集中。

　　2010年，中国网民对反腐倡廉的关注重心渐从干部贪污受贿转向干部形象、官僚作风。据监测数据显示，2010反腐倡廉舆情负面事件中，七成缘起干部个人言行失当，如江西平齐俊的“领导指示”、伊春空难中飞机残骸前合影的干部“笑脸”等；而地方县处级干部则成为舆情重大突发事件中高发群体，贪污受贿和裙带关系已成侵蚀地方干部网络形象两大诱因。

　　在2010年100个较大网络热点和突发公共事件中，公安在涉及主体中占比近两成。如“我爸是李刚”事件、“厅官妻子打错门”事件、东莞涉黄人员游街事件以及“喝水死”、“洗脸死”等一系列监所离奇死亡事件均致使警察形象一度严重受损。

　　报告显示，2010年，网络舆论关注的前200个政策话题中，政府通过网络传达政策精神和解读公众疑惑的话题高达38.5%，借助网络平台征求民意进而完善相关法规占比高达24%。

　　有专家指出，随着论坛、微博等“自媒体”平台日趋成熟、规范，网络舆论正逐步成为推动立法规范和检验行业漏洞的重要平台和加速器。

海南购物免税 潜在市场有望突破200亿元阅读原文

继境外旅客购物离境退税政策今年元旦在海南试点之后，惠及境内游客的离岛免税政策，也将于4月20日在海南试点实施。3月24日，海南省召开离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会，国人翘首以盼的离岛免税政策正式落地海南。离岛免税政策，是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进...... 全文↓来自:腾讯网  7小时前

　　核心提示

　　继境外旅客购物离境退税政策今年元旦在海南试点之后，惠及境内游客的离岛免税政策，也将于4月20日在海南试点实施。3月24日，海南省召开离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会，国人翘首以盼的离岛免税政策正式落地海南。

　　【免税种类】

　　限定为18类商品

　　离岛免税政策，是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（即离岛免税店）内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。

　　离岛免税政策在海关全程监管下实施，离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元）。

　　此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可购买1件单价5000元以上的商品。

　　试点期间，免税商品限定为进口品，包含首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品等18类商品品种，国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

　　【免税地点】

　　海口、三亚两地均可

　　考虑到海口、三亚同为旅游重点城市且均具有离岛机场条件，国务院决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自4月20日启动试点。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。

　　由中国免税品（集团）有限责任公司打造的三亚免税店，总体营业面积达7000平方米，主要经营涵盖香水化妆品、首饰、手表、服装、皮具、箱包、太阳镜、旅行用品、中国及海南特产等十大类，近百个国际知名品牌的上万种商品。

　　根据离岛免税政策需要，海口海关及时研发了免税品监管系统，以确保高效便捷地完成离岛免税业务的销售、征税、提取、核销以及查询统计等海关监管业务，同时还研发了第三方公共服务信息平台，以供旅客信息查询和商品、航班信息传输交换等。

　　【税收优惠】

　　幅度明显高于日韩

　　离岛免税政策，只有极少数国家或地区实施，其中实施时间较长、运行较为成熟的是日本冲绳和韩国济州。

　　“我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。” 财政部关税司有关负责人解释说。

　　从国外离岛免税政策的实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元（约合人民币2400元），日本冲绳免税购物限额虽然较高，为20万日元（约合人民币16000元），但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度十分有限。

　　“海南离岛免税政策，税收优惠幅度明显高于日、韩两国。”海南省财政厅副厅长吕勇介绍，离岛旅客购买5000元以下的商品，税收相当于优惠了30%—50%。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，离岛旅客若购买一件单价5000元以上的商品，也比在普通零售商店购买相同商品多享受15%—30%的税收优惠。

　　【潜在市场】

　　有望突破200亿元，达到香港的1/2

　　海南从今年元旦实施“境外旅客购物离境退税”政策以来，效果并不理想。

　　1月份，海口海关共验核129票退税申请业务，退税额仅为5.08万元；2月份，共办理离境退税业务12票，退税额不到1万元。据统计，2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游仅66万人次。

　　“未来5—10年，国内游客仍是海南的主要客源。”海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武说，离境退税短期内难以给海南旅游业带来较大收益，真正会给海南经济带来巨大效益的是离岛免税。

　　“在欧美发达国家，国际购物占国际旅游总支出的70%，而中国刚到30%，市场潜力巨大。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，国人的购买能力相当强，在韩国济州岛，几乎40%的购物游客都是中国人，在香港，内地人的购买力也相当大；实行离岛免税之后，可以把国人在国际上的购买力留在海南。

　　有业内人士乐观估算，海南免税商品的潜在市场，有望突破200亿元，达到香港的1/2。

　　“购物免税政策的实施，会给海南的航空、物流运输、景区酒店、餐饮乃至游艇制造等行业和相关上市公司带来利好。”全国人大代表、海南陵水黎族自治县县委书记王雄说。

　　海南省委常委、宣传部长、副省长谭力表示，离岛免税政策不仅有利于扩大旅客购物规模、提高旅游购物档次和人均消费的增长，更重要的是能够改善海南旅游环境，带动游客数量，促进旅游业转型升级和体制创新，推动以旅游业为龙头的现代服务业发展。这对保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色发展和可持续发展，促进海南旅游要素国际化，提升海南旅游业的国际竞争力具有重要意义。

通州拆迁区发现三座汉墓 墓室内安葬两具木棺阅读原文

近日，在通州北关通惠河北岸拆迁区内，出现了三座墓葬，附近还发现了两口古井，以及一座古建筑的地基。通州文物管理所郑所长介绍，三座墓葬为汉代古墓。昨日，通州民间考古爱好者胡先生在八通网发帖称，半个月前，通州通惠河北岸拆迁区出土古墓。当时已挖出了3个墓坑，有文物工作者在进行发掘...... 全文↓来自:腾讯网  9小时前

　　有关人员查看古井。近日，通州北关一工地发现3座汉代古墓和2口古井及部分陶罐。本报记者 王贵彬摄

　　本报讯 （记者张宁）倾斜的墓道连着墓室，墓室内并排安葬两具木棺，旁边还有随葬的陶罐。

　　近日，在通州北关通惠河北岸拆迁区内，出现了三座墓葬，附近还发现了两口古井，以及一座古建筑的地基。

　　通州文物管理所郑所长介绍，三座墓葬为汉代古墓。

　　昨日，通州民间考古爱好者胡先生在八通网发帖称，半个月前，通州通惠河北岸拆迁区出土古墓。当时已挖出了3个墓坑，有文物工作者在进行发掘。

　　墓葬所在地，位于通惠河北岸，原是永顺镇新建村所在地，因通州新城核心区建设，该村已被拆迁。

　　昨天，墓葬现场。有两个发掘完的墓坑，相邻两三米。东侧墓坑较浅，呈南北长、东西短的长方形。西侧墓坑顶部，离地面约半米，坑深约两米，南侧连着两条倾斜的墓道。

　　胡先生称，半个月前，墓坑与墓道的南侧，放有两具木质棺木，已经腐烂，棺内分别装有人体骨架。棺木附近，则有一些破碎的陶罐。

　　另外，两座墓葬南侧，还能看到一口井，井口距离地面约4米，井壁由灰色的方形砖砌成。据了解，该井往南还有一个墓坑和一井坑，但已被泥土填埋。

　　在墓葬附近，还有一处古建筑物的地基，北京市文物局派驻的考古工人马师傅在地基处看守。

　　“听考古技工说，那是汉代古墓。”马师傅称，但自己看护的古建地基，何时所建，尚不知情，有待文物局专家认定。

　　昨日，通州文物管理所郑所长介绍，在通惠河北岸发现的墓葬为汉代古墓，现在由北京市文物研究所在进行发掘保护工作。

　　■ 链接

　　通州曾发现数百座汉墓

　　2006年，在通州武夷花园二期工地，曾发现13座古墓组成的汉墓群。通州博物馆原文物所所长周良在接受采访时曾表示，13座墓葬集中且排列整齐，可推断是一个家族墓。周良还介绍，通州古城村村南曾经发现了二三百座汉朝的古墓，其中不乏贵族墓葬，这说明通州是一个地下文物资源较丰富的地区。

台检方首次没收陈水扁家族1000万新台币阅读原文

据台湾《联合晚报》报道，陈水扁、吴淑珍夫妇收贿协助陈敏薰取得台北101董事长职务，被控贪污确定，台北地检署执行陈水扁、吴淑珍犯罪所得没收业务，日前将吴淑珍存放在胞兄吴景茂人头帐户中的1000万元(新台币，下同)转进公库，执行到扁家的“第一桶金”。报道说，台北地检署未来的执行工作，包括陈水扁...... 全文↓来自:腾讯网  18小时前　　中新网3月24日电 据台湾《联合晚报》报道，陈水扁、吴淑珍夫妇收贿协助陈敏薰取得台北101董事长职务，被控贪污确定，台北地检署执行陈水扁、吴淑珍犯罪所得没收业务，日前将吴淑珍存放在胞兄吴景茂人头帐户中的1000万元(新台币，下同)转进公库，执行到扁家的“第一桶金”。

　　报道说，台北地检署未来的执行工作，包括陈水扁、吴淑珍在龙潭案中被判确定的犯罪所得约3亿元没入，以及2人被并科罚金的3.08亿元，执法手续繁复，牵涉复杂的法律问题，由于扁案案情空前绝后，须科处的金额巨大，为确保执法的正当性，检方已多方请教熟稔执行业务的法界人士提供宝贵意见。

　　陈水扁，吴淑珍被控在陈水扁任内，收受陈敏薰1000万元，利用职权向台当局前“财政部长”林全施压，让陈敏薰接任大华证券董事长不成后，随即接任“台北101”董事长，涉及“贪污治罪条例”中的违背职务收贿罪。

　　确定判决认定，陈敏薰在2004年，以友人陈钦文名义，购买1000万元台支，交予吴淑珍，吴淑珍即透过友人蔡美利在国泰世华银行士林分行帐户提示兑领，再指示蔡美利于同年4月6日至12日分6次将支票存入吴淑珍胞兄吴景茂设于彰化银行民生分行的人头帐户内提示兑现。

　　台北地检署在买官案确定后，申请查扣扁家相关资产，冻结吴景茂设于彰化银行民生分行的帐户，执行检察官日前并且发函彰银民生分行，附带确定判决相关文件及执行命令书，要求彰银民生分行将该帐户内的1000万元转入公库，完成扁案的第一笔犯罪所得没收的工作。

广西龙江河变脏自来水发臭 环保局未找到污染源阅读原文

“打开水龙头，自来水都是臭臭的，连洗手都嫌臭，像那种死鱼的鱼塘水一样的味道。”3月15日，广西壮族自治区宜州市怀远镇居民叶女士回忆起10多天前发生的一幕仍记忆犹新。那段时间，她天天都要排队去附近的水井打水喝。怀远镇是广西四大古镇之一。在陆路交通还不发达的年代，龙江河、中洲河交汇的怀远镇因水运便...... 全文↓来自:新浪网  8小时前3月4日，在怀远镇怀远大桥一带约2公里的河面上，河水浑浊如“墨水”一般，河面上漂浮枯树枝、塑料袋等垃圾，并附有一层薄薄的油状物质。周剑锋摄

　　本报记者谢洋

　　龙江河变“墨水河”

　　“打开水龙头，自来水都是臭臭的，连洗手都嫌臭，像那种死鱼的鱼塘水一样的味道。”3月15日，广西壮族自治区宜州市怀远镇居民叶女士回忆起10多天前发生的一幕仍记忆犹新。那段时间，她天天都要排队去附近的水井打水喝。

　　怀远镇是广西四大古镇之一。在陆路交通还不发达的年代，龙江河、中洲河交汇的怀远镇因水运便利一度成为桂北最重要的商业重镇。生活在这座小镇上的人们也许没有想到，曾带给他们文明和财富的母亲河，如今却因为水质污染，成了小镇居民的烦恼。

　　今年春节过后，50岁的渔民梁先生发现龙江河的水开始变浑浊。3月前后，河水的污染越来越厉害，在怀远一桥一带约两公里的河段，河水已经黑不见底，并散发出强烈的刺激性气味。靠水吃水的梁先生无奈之下，只好弃船上岸，到儿子家暂住。

　　由于龙江河水量较大，随后污水倒灌入中洲河中。取水点位于中洲河的怀远镇自来水厂也受到了此次污染事件的直接影响，造成镇上6000多常住人口的生活用水困难。

　　怀远镇新苗宝宝托儿所有70多个幼儿入托。托儿所老师告诉记者，自来水污染最严重的四五天，大家连洗衣服、洗澡都不敢用自来水，每天只能请人开车运送井水供日常使用，“一天起码要拉五六大桶水，早晚各一次，每次打井水要排半个多小时队，麻烦得很。”

　　3月4日，怀远镇东南部的怀远中学也出现了用水告急。学校总务处主任覃怀荣说，当时实在没办法了，他们就打电话告诉政府说水不能吃了，后来政府派了消防车专门为学校送了3车水，解决了在校寄宿的800多名学生的燃眉之急。

　　一张拍摄于3月4日的照片显示，怀远一桥下的河水呈现出一片浑浊的墨黑色，河面上还漂着一些泡沫。桥墩靠近水面的地方，一圈黑黑的水渍印格外扎眼。当天，怀远镇政府贴出的通知上写道：近期我镇供水水源受到污染，为确保广大居民饮水安全，镇政府决定对水源水质进行多次检测并取水检验。同时，对受污染的蓄水过滤池进行一次全面清洗。监测期间(约10天左右)镇水厂将停止供水……

　　3月15日，中国青年报记者来到怀远镇时，龙江河的水已经恢复到青碧色的正常状态。细雨中，一名中年人打着伞在怀远一桥上向下眺望着。攀谈中记者了解到，中年人是个钓鱼爱好者，家离龙江河不远，隔三差五他就会来河边看看。“水质好的时候，从桥上就能看到蓝刀鱼浮出水面。可现在根本没见鱼，连小鱼都没见了。”中年人叹息道。

　　污染到底从哪儿来？

　　“污染问题现在已经解决了。”3月16日，怀远镇镇长黄汉远告诉记者，龙江河水污染事件发生后，为了缓解居民用水难题，镇政府向上级部门提交了报告，协调宜州市供水公司为怀远镇供水。现在怀远镇的居民不再吃中洲河里的水，而是直接饮用宜州市送过来的水了。

　　虽然居民用水困难问题暂时得到了解决，但龙江河水污染事件究竟是如何造成的呢？谁又该为这起污染事件负责呢？

　　宜州市环保局副局长韦孟威在污染事件发生后第一时间接受《河池日报》记者采访时称，2月28日，接到怀远街居民的相关举报后，他们即派人前往调查。根据调查走访附近渔民得知，受污染的河段为龙江河，范围从长瓦电站至怀远镇一带，全长约18公里。他们随即对怀远周边工厂及企业进行排查，未发现附近有工厂或企业违规排放污水。据渔民反映的情况，长瓦电站一带也有类似现象，因此有可能是上游企业排放的污水，但该情况还未证实。

　　而宜州市环保局的上级部门河池市环保局的相关负责人则表示，3月3日至4日，他们接报后，赶到怀远镇现场调查，沿河查访至上游东江镇三江口一带，未发现上游企业有排污现象，龙江上游河水未见异常。

　　两级环保部门介入调查，在他们的管辖范围内都找不出污染源。面对这一结果，人们不禁问道：莫非这龙江“墨水”天上来？

　　3月16日，记者来到宜州市环保局向韦孟威副局长了解最新的调查进展情况，然而得到的结果依然是查不出辖区内企业有超标排放的情况。

　　“有没有可能有的企业在你们查的时候合格排放，等你们走了又悄悄地超标排放呢？”记者问。

　　韦孟威说，不排除有这种可能，但我们查的时候是暗访，取样的时候也是没有通知企业的。而且事件发生以后，我们又持续关注了几天，都没有发现他们超标排放。

　　“能通过检测污水水样，分析出是哪一类企业排放的污水吗？”

　　“有这种技术，但我们小小一个县的环保局还没有配备，区环保局应该有这样的能力。”韦孟威说。

　　河池市环境保护局环境监察支队支队长郭生科在污染发生后，也曾来龙江河调查过。他回忆说：“差不多近10天我才知道这个事，当时我在南宁开会，还是自治区(的人)问我(才知道的)，我没有接到宜州方面的汇报。”

　　郭生科表示，时间的耽误，是导致追查困难的原因之一，“龙江河上游的金城江区有什么企业我们是知道的，金城江的水是清的，因为隔了那么长时间才报告给我们，那时我们已经没有办法找到是哪个企业(污染)了。”

　　在郭生科看来，查不出污染源谈不上环保部门的失职。“有的地方发生污染，如果老百姓不说，环保部门可能还不知道；如果环保部门知道情况以后去调查了、履行职责了，调查不出来也是有可能的，因为有些东西不一定都能调查出来。”他说。

　　无责任事件的背后

　　环保部门没有对污染原因给出明确说法，但种种猜测和传言却在这座小镇持续发酵着。

　　“每年到糖厂开榨之后，也就是12月左右，河水就开始变黑，都是断断续续的，有时是三四天，有时七八天不止，这次则最严重。”

　　“以前糖厂排污的时候，河水里都有股甘蔗味，现在的不是甘蔗味，而是鱼腥味，可能是上游企业造成的污染。”

　　“如果是上游企业排放的污水，按常理，污水流到怀远时，应该已被冲淡了啊。”

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　　对于这起找不出责任单位的污染事件，宜州市环保局韦孟威副局长表示，作为环保部门，他们有时候也感到很无奈和痛心，“人家往你的碗里撒泡尿，你还不恨啊，这是他们的饮用水啊。不光是我们环保人，任何一个有同情心的人都会有这种感受”。

　　韦孟威将追责难的主要原因归结为地方环保部门现在的技术力量还不到位。他说，假如以后县和县之间都安有地表水国控断面水质监测系统，上游河段交过来的水超标了，在线监测就能在第一时间发现，环保部门也就能马上追查，但现在他们的执法能力还比较薄弱。

　　“没有达到群众的期望值，老百姓抱怨我们也是可以理解的，但我们尽了我们的能力，我们排查了确实没有发现。”韦孟威表示，地方环保部门的能力建设依旧是个问题，“现在宜州市有规模以上的企业40多家，但监察大队只有5名执法人员，而且还都是老弱病残的”。

　　在南宁环保部门工作的李先生，老家在宜州。龙江河污染事件发生后，他也一直持续关注此事。对于宜州市和河池市两级环保部门的说法，他并不完全认同。

　　“环保部门检查时，首先肯定是检查企业的法定排污口，这个可能是达标的，但不排除有暗管排污的可能。”李先生说，如果检测技术受限制，也可以通过摸清企业这段时间的产品产量、相对应的排污量和法定排污口的实际排污量，来追查出排污超标的企业。“因为法定排污口都装有流量计，有累积流量统计，如果实际排污量跟产量对应不上，企业是需要举证的。所以说如果环保部门真想查清楚问题所在，总是有办法的。”

　　种种猜测之外，老百姓还把造成水污染的另一个源头指向了当地的水电站。渔民梁先生说，自从龙江河下游的叶茂电站修起来后，水质就变差了，“平常黄黄的，严重时变黑。污染严重时，鱼都走了，我就得停止打渔”。

　　据了解，在108公里长的龙江河宜州段内，就有洛东、拉浪、长瓦、叶茂四座水电站。水电站闸坝截流，蓄水发电的同时，也减缓了龙江河的水流速度，削弱了水体自净能力。

　　此次龙江河怀远段水污染事件发生后，宜州市环保局向市政府汇报，协调下游的叶茂电站开闸放水，使污染问题最终得以解决。

　　“有句话叫‘流水不腐’，水电站放水，水流动了、水体的自净能力自然得到增强。” 韦孟威说，水电站是归水利局分管的，所以说处理这个问题，光靠环保一个部门是不行的。

财税专家计算得出月入万元最高缴税4698.4元阅读原文

月入万元到底税负多少？有网友算称达6000多元，记者昨日采访相关专家和算账得知，个税外加其他间接税，即使极端情况下，可支配收入全部用来购买税率最高的卷烟，税负最高大约4698.4元。近日一则个人账单在网上争相转载引发关注。“月收入1万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险...... 全文↓来自:腾讯网  9小时前　　月入万元到底税负多少？有网友算称达6000多元，记者昨日采访相关专家和算账得知，个税外加其他间接税，即使极端情况下，可支配收入全部用来购买税率最高的卷烟，税负最高大约4698.4元。

　　近日一则个人账单在网上争相转载引发关注。“月收入1万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%医疗失业险=3800元，剩6200元；如果你拿出6200全部消费，需要为你消费的商品埋单17%增值税，28%各种杂税=2800元，所以，一个月赚1万的人，你相当于要拿出6600元来（缴税）。”

　　财政部财政科学研究所副所长、财税政策专家苏明昨日表示，如果10000元都是“工资、薪金”收入，从税收原理上来讲，不可能缴税这么高达数千元，一般说个人缴税多少不算消费过程中产生多少税，而且具体缴税多少，是和消费者个人具体的消费情况直接相关的。

　　据了解，个人缴税情况分直接税和间接税，那么两者相加，月收入“万元户”究竟会缴纳多少？

　　■ 算账

　　扣个税“五险一金”剩约7000

　　个人所缴纳的直接税为个人所得税。当前个人所得税的起征点为2000元，该项个税缴纳的基准是“工资、薪金”收入，还包括一些稿酬等收入，适用不同的税率和公式。假定该消费者万元均为“工资、薪金”收入，则他的应纳税所得额，为10000元减去2000元起征点，还要扣除“五险一金”。

　　记者昨日咨询北京市社保中心，以及北京住房公积金管理中心证实，当前五个险种中，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，后两者个人不必缴纳。当前养老保险的个人缴费标准，为本人上一年月平均工资的8%。医疗保险个人缴费标准，为个人上一年月平均工资的2%+3元，个人缴费标准，为个人上一年月平均工资的0.2%。当前北京住房公积金的个人缴纳标准为个人上一年月平均工资的12%。因此该消费者“五险一金”的费用为2223元。

　　那么该消费者个税应纳税所得额为10000元，减去2000元免征点，再减去2223元，为5777元。根据个人所得税9级税率，“超过5000元至20000元的部分”适用税率为20%，速算扣除数为375。按照应纳个人所得税税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数的公式，该消费者应该缴纳的个税为780.4元。

　　这也就意味着，该消费者尽管月入万元，在扣除“五险一金”和个人所得税后，当月拿到手的可支配金额为6996.6元。

　　7000元全部用于消费

　　缴税额在350-3918元之间

　　在缴纳完个人所得税后，按照该消费者的计划全部用来消费，在各种消费过程中，需要缴纳不同的间接税税种，如增值税、消费税和营业税等。但是每个人的缴纳情况，和个人具体消费情况直接相关。

　　首先看增值税，增值税是我国第一大税种。增值税就是在原材料到商品成品的过程中，对每一个增值环节所征收的税。目前我国有不同增值税率，包括基本税率17%、低税率13%等。比如手机的增值税税率为17%，图书的增值税税率为13%。

　　记者昨日从北京国税了解到，增值税为价外税，如果购买一本图书的价格为100元，则需要缴纳增值税13元，而和国外很多国家不同，国内商家标明的售价中，往往已经包含了增值税，即书的标价为113元。这意味着，如果该消费者将到手的6996.6元全部消费，假设适用最高的增值税税率17%，则相应的增值税款为1016.6元（即6996.6÷1.17×17%）。

　　另外一大税种为营业税，营业税适用的典型行业包括交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等。即如果该消费者在餐厅消费，支付的金额中也包含一定的营业税。当前我国的营业税税率也分为几个档次，如交通运输业3%、邮电通信业3%、娱乐业5%-20%等。如果按照5%的税率，那么该消费者可能缴纳的营业税为349.83元。

　　此外，间接税中还有一个不能忽视的大税种———消费税。中国对特定的消费品和消费行为加征消费税，很多奢侈品或者是不利于环保的商品，是消费税重点照顾的对象。需要缴纳消费税的商品包括烟、酒、鞭炮、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、摩托车、小汽车等。共有13个档次的税率，最低3%，最高56%。如当前税率最高的是卷烟，税率为56%加0.003元/支，如果该消费者的可支配收入全部购买香烟，那么消费税一项约可达3918元。以此极端情况下的税额与个税相加，月入万元者的税负大约是4698.4元。

　　■ 延伸

　　业内呼吁降低间接税比重

　　中国间接税高于直接税引发专家关注

　　通过计算可以得知，该消费者的各项间接税缴纳，极其有可能超过直接税的比重。这也体现出，我国现行税制的格局是以间接税为主体的，间接税比重过大，直接税比重较小，绝大多数发达国家的税收收入都以直接税为主。而该问题，正是当前不少财税专家所关注的问题。

　　数字显示，无论从个人来讲还是从企业来讲，2009年，在全国6.3万亿元的税收总额中，包括个人所得税和企业所得税在内的直接税收占的比重只有28%；2010年我国税收总额73202亿元中，间接税的比重也占到了七成左右。从个人生活来看，构成低收入家庭和低收入者的真正生活负担的，并不是作为直接税的个人所得税，而是增值税和消费税等间接税，即每个家庭天天去超市买油、买盐、买米，或到餐馆吃顿饭，实际上都要缴很重的间接税。

　　财政部科研所所长贾康曾呼吁，降低间接税比重迫在眉睫。中国社科院财政与贸易研究所所长高培勇也曾表示，现行税制体系中，直接税的占比低而间接税占比高，两者间的配置极不均衡，应该逐步增加直接税比重。

　　财政部部长谢旭人此前也撰文表示，要逐步提高我国直接税的比重，更好地发挥税收调节收入分配的作用。从税收原理上，直接税能更好地体现调节收入分配的作用，间接税普遍课征的一般流转税调节收入分配的功能比较弱。


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两部委通知要求进一步规范征地拆迁行为阅读原文

近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。通知指出，2011年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》...... 全文↓来自:新浪网  17小时前　　中广网北京3月24日消息(记者肖志涛)近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。

　　通知指出，2011年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要依法由人民法院裁定是否强制执行。

　　通知要求，要督促有关地方政府和部门进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题。农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，要能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。

　　通知强调，要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道；对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切。

　　通知要求，切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。


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吉林白山一煤矿发生瓦斯事故11人遇难2人失踪阅读原文

3月24日8点40分左右，吉林省白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯事故。当时井下有39人，目前有26人成功升井，其中6人不同程度受伤，已被送往医院，11人已确认死亡，另有2人下落不明，搜救工作正在进行。事故引起吉林省领导高度重视，省委书记孙政才、省长王儒林等领导相继做出批示，要求全力组织搜救并确保救...... 全文↓来自:腾讯网  19小时前　　新华网长春3月24日电 （记者马扬）3月24日8点40分左右，吉林省白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯事故。当时井下有39人，目前有26人成功升井，其中6人不同程度受伤，已被送往医院，11人已确认死亡，另有2人下落不明，搜救工作正在进行。

　　事故引起吉林省领导高度重视，省委书记孙政才、省长王儒林等领导相继做出批示，要求全力组织搜救并确保救援人员安全；全力组织救治受伤人员，妥善处理好遇难人员善后事宜，抓紧查明事故原因，依法处理；要举一反三，切实作好煤矿等安全生产。副省长王祖继已率员赶赴现场指导救援。

　　目前，白山市安监部门已责令全市所有煤矿停产整顿。事故原因正在调查中。

河南嵩县：政府指导意见“逼农致富”阅读原文

今天一大早，家住河南省洛阳市嵩县九店乡陶庄村的农民张宜仁（化名）像往常一样，背着双手，顺着弯曲起伏的小路，去看自己春节后浇了两遍返青水的麦田。但是，那块两亩多的麦田已被黄土覆盖。他蹲下身，望着车辙下稀稀拉拉的麦苗，慢慢地往烟袋里塞上自己家种的烟叶，深深地吸了一口。据陶庄村村民反映，3月16日...... 全文↓来自:人民网  8小时前　　今天一大早，家住河南省洛阳市嵩县九店乡陶庄村的农民张宜仁（化名）像往常一样，背着双手，顺着弯曲起伏的小路，去看自己春节后浇了两遍返青水的麦田。但是，那块两亩多的麦田已被黄土覆盖。他蹲下身，望着车辙下稀稀拉拉的麦苗，慢慢地往烟袋里塞上自己家种的烟叶，深深地吸了一口。

　　据陶庄村村民反映，3月16日、17日两天，有人开着三辆犁地用的车，闯进他们的麦田，将刚刚返青的麦苗毁掉近200亩。而毁掉村民麦田的原因是：让村民种植烟叶，以完成县政府布置的7000亩烟叶种植面积的指标。

　　就此，记者赶往当地进行了调查。

　　村民：种烟不如种红薯，却被强制种烟

　　资料显示，河南是我国最大的烤烟产区，产量占全国的近1/3，嵩县是河南烟叶的重要种植区。该县从上世纪90年代就开始种植烟叶，张宜仁就是该县种植烟叶较早的农户。

　　种了十几年烟叶，种烟为什么还要被强制呢？走访当地村民时，一提到种烟叶，很多村民直摇头。

　　“种烟投资大，收成低，扣除各种费用，一年忙下来挣不到什么钱！”张宜仁和记者算了一笔账，如果家里种两亩烟，按较好的情况，总收入4000元。其中，化肥、农药需花费200元，煤需花费500元，工时费更是没法计算，仅分级扎把、炕烟等加工工序就要用近70天。如果两个劳力干活，一年下来，每人每月就只有不到140元钱的收入。张宜仁不禁感慨：“种烟最孬孙，还不如出去捡破烂儿！”

　　“我家去年种了两亩6分地的烟，最后一共才卖了2500块钱，一亩地还不到1000块钱。”一位村民告诉记者，去年他在斜坡地上种了4分地的红薯，红薯收购价格是1.1元/斤，最后卖了1100多元。

　　种烟不如种红薯，这是陶庄很多村民的一致看法。由于烟叶种植程序多、费工时、技术要求高，特别是炕烟这一环节难度非常大，所以风险也大。种植烟草不仅要育苗、施肥、浇水、采收，还要对采收回来的烟叶进行扎把、烘烤。除此之外，让村民最觉得麻烦的是，每周都要对烟叶喷洒农药，特别是采收期，要每隔3天喷洒一次。

　　与种烟草相比，种植红薯不仅产量高，而且工序简单。种上红薯后，还能外出打散工挣钱。

　　一名村民告诉记者，种植红薯的方便之处是，每年红薯成熟的季节，都会有很多外地商贩来收购，“种红薯不用像种烟那样，到烟站卖烟时得等上两三天，还得发愁住的地方”。

　　既然这样，为什么不让农民按自己的意愿种既省事收成又好的红薯呢？

　　“让你种烟你就必须种烟！种其他的，他们给你拔了！”一位村民气愤地说，“前年，村里有种玉米的，有人愣是带学校的小学生把已经齐腰高的玉米拔了个干净。”说完这些，他不禁顾虑地回头看了看不远处的村委会大院。

　　政府：没有强制，只是“指导性意见”

　　对于此次陶庄村民的麦田被毁，嵩县政府工作人员刘闯说，县政府并没有强求每个乡必须种烟叶，都是乡里根据自身情况以及发展潜力上报的。“每个村种植烟叶800亩以上，就是烟叶专业村，会有一定的奖励发展产业经费，但不强求。这是县里引导，村里自己搞的。”他说。

　　九店乡党委副书记、乡长高长伟告诉记者：“县里确实给乡里下达了7000亩种植面积的计划，乡里又根据各行政村的烟叶种植历史和基础设施建设情况，给各行政村下了计划。不过这些计划都只是指导性意见，并不强制实施，就算完不成也不会采取什么强制措施。”

　　“连片种植烟叶主要是落实市里制定的土地流转政策，鼓励、引导村民对耕地进行合理、有序流转。”高长伟解释道，九店乡连片种植烟叶，进行土地流转的方式主要有两种：一种是村民自由协商流转，将连片的土地承包给某一户村民经营；另一种是协商不成的将连片的土地交由集体统一管理，村委会或生产小组再找另外的承包人对土地进行经营。

　　村干部：种烟是造福群众，为了完成指标，还要继续毁地

　　既然是引导性地对耕地进行流转，“指导性意见”为何变成了强制毁田？

　　陶庄村党支部书记张全江先向记者展示了他的一个“账本”：一亩地如果冬季种植小麦，可收入500元左右，夏季再种植玉米，可收入400多元，一年两季的收成加起来还不到1000元。而种植烟叶，正常情况下每亩可收入2000元，除去化肥、农药、煤150元，一亩地可净赚1800多元。

　　“我们村从1996年开始种烟，以后一直没有间断。2007年至2009年，全村卖烟每年总收入都在150万元左右。去年，受灾严重，500亩地的烟叶还卖了60万元呢。”他的言语之间流露着自豪。在他看来，让村民种烟，是造福群众的做法。

　　对于强制毁田的问题，陶庄村第六生产小组组长张记宝说，每年村里都专门划出了烟叶种植区，从去年7月开始，村委会就不断向村民宣传，鼓励村民种烟，可很多村民还是种上了小麦。

　　“收了小麦后他们还要继续种玉米，玉米虫害严重，花粉还到处飘，会影响到邻近的其他烟叶种植户。所以现在要强制毁掉麦地，村委会做的没有错！”他的态度很肯定。

　　部分村民反映说，今年村里每户每人都要征收7分地种植烟叶。对此，陶庄村党支书张全江说：“鉴于陶庄村的种植传统和基础设施情况，今年乡里给陶庄村制定了1000亩的烟叶种植计划。现在村民自愿种植的面积还不到500亩，加上这次毁掉的30来亩，还有近500亩的缺额。接下来还要继续抽地，标准是一人5分地。”

　　记者调查获知，陶庄行政村下辖有上陶、下陶、雽3个自然村，共有耕地2100亩，1186人。全村各个生产小组每人分得的土地数额不尽相同，最多的是雽村，每口人分得近1.6亩，最少的是第六生产小组，每口人分得还不到9分地。

　　“如此来说，像六组每人还不到9分地，现在要拿来7分种烟草，村民们的口粮怎么办？”记者问。张全江解释说：“村里肯定会结合各个组的实际，按照劳力情况、所分地的多少和现有已经留出的面积，来抽种烟叶的土地。”

　　就在记者发稿前，陶庄村一位村民再次向记者反映：“村干部要求所有低保户去毁麦田，不去的话就取消低保资格！”

　　“逼农致富”背后的利益博弈

　　国家明确规定，农民有按照自己的意愿种植的自由。但是，陶庄村的村干部为什么非要“逼农致富”，强制毁掉农民的麦田呢？

　　嵩县九店乡政府向记者提供的一份材料显示：“烟叶生产规模化种植利于技术指导，利于烟农科学管理，上级对规模化种植区的烟水、烟路、烟炕等基础设施建设给予大力扶持。县烟草部门、县烟办、乡党委、政府在烟叶生产上想尽一切办法，调动广大群众的种烟积极性，规定哪个村发展500亩以上连片种植，就能得到每亩地20元的补助，在烟叶收购结束后补助到村。”

　　另外，记者了解到，在整个烟叶种植过程中，有一个关键机构——烟站。烟站是烟叶生产服务工作站，是烟草公司在主要种植烟叶的乡镇设置的站点。从育苗开始直至最后的烟叶收购，烟站为烟民供应包括烟种、烟苗、化肥、农药等在内的生产资料以及全程的技术指导，并帮助烟民建设烟炕等基础设施。

　　嵩县烟草局一位工作人员介绍说，由于烟站设置在乡上，烟站同时受乡政府的领导。一名曾在烟站工作过的知情人士告诉记者，每年国家对烟叶种植都有会有一定的生产物资供应。

　　记者从嵩县烟草局拿到的一份材料显示：烟站为每亩烟田供应的“套餐”标准是20公斤复合肥、25公斤芝麻饼肥等肥料和3次蚜虫、花粉病统防统治用药，并另外制定了一份套餐以外生产物资供应价格单。也就是说，农民还需要从烟站购买这些专用的化肥、农药、地膜等生产物资。

　　据知情人透露，到了烟叶采收的季节，国家给烟叶制定不同的标准，烟站收购时一般先分上部、中部、下部三个部位，再把各部位的烟叶分一等、二等、三等。由于烟叶采收季节检验数量大，检验级别时由烟站说了算。

　　“烟站的工作人员给村民的烟叶定了级，装满车后就直接送到市烟草公司仓库或烟厂。然后会再次验级，如果拿过去被降了级，损失就由烟站承担。所以，烟站在收烟时有时会将村民的烟叶降低等级。”该知情人士说。

　　知情人士还透露，烟叶属于农特产品，需要缴纳烟叶农业特产税。在烟叶的收购环节，国家规定，20%的烟叶农业特产税直接转归地方财政。该知情人士说：“由于种植烟叶的乡很少有企业，乡里的开支绝大部分来自烟叶税收。每年县政府所收的烟叶农特税，会根据各地情况，按一定的比例下拨。这些钱，可能就是政府给村里发放的每亩20元补助款的来源。”

　　记者从《2010年嵩县人民政府工作报告》中发现，该县烟叶种植面积达4.15万亩，完成烟叶收购772万斤，实现烟草税收970万元。

　　对于已经毁掉的麦田，村民们的愿望很简单。“我们也不要赔偿，只想以后能够按我们自己的意愿种庄稼。”一位村民抽着烟说。

钢琴考级标准降低 爆料者称“只是份生意”阅读原文

3月21日，本版刊登《乐器考级，都在着急》报道，披露广东地区乐器考级机构林立、考试流于形式、考生不识曲谱等种种乱象。报道刊登后，引起强烈反响。不断有读者追问，为何有这么多考级机构蜂拥扑上乐器考级这块“蛋糕”，背后的利益链条如何运作？在专业人士眼中，乐器考级的意义究竟有多大？无独有偶，乐器考...... 全文↓来自:搜狐网  8小时前

　　【阅读提示】

　　3月21日，本版刊登《乐器考级，都在着急》报道，披露广东地区乐器考级机构林立、考试流于形式、考生不识曲谱等种种乱象。报道刊登后，引起强烈反响。不断有读者追问，为何有这么多考级机构蜂拥扑上乐器考级这块“蛋糕”，背后的利益链条如何运作？在专业人士眼中，乐器考级的意义究竟有多大？

　　无独有偶，乐器考级乱象在上海也普遍存在。3月23日晚8时，上海一位知名钢琴教育家接受本报记者的独家采访，讲述了钢琴考级背后的那些门门道道。

　　应要求，采访对象的姓名隐去不提。以下为讲述实录。

　　【变味】

　　“考官放低标准，保证让更多考生过关”

　　现在的钢琴考级，已经不是真正意义上的考级了。

　　我只能讲，设立考级的初衷是很好的，一开始也比较严格，客观上推动了我国的钢琴热。但现在不同，考级机构越来越多，考官质量也有所下降。现在，考级的功能和评委使命，跟以前很不一样。

　　早几年，我还担任过考级的考官，但现在已经不去了。首先，考生很多，考官从早听到晚，很累。更主要的是，考级机构要求考官放低标准，要保证让更多的考生过关，怕把得紧了下次报名的人就少。这几乎成了不成文的规定，考官之间也形成了默契，弹得不怎么样的考生也很容易过关。就我了解的几场考试，10个考生中真的能过八九个。

　　不仅过关标准下降，钢琴考级的曲目也不规范。许多考级，只需要学生会弹那么三四首曲目，他们可能压根儿也没有弹过其它曲子。还有些通过10级的孩子，连谱子都不大会看。这一点都不夸张。有的学生找我拜师，说自己过了8级、9级，我一听他的弹奏，就觉得不可思议。

　　钢琴考级不规范的地方太多了。说难听点，就算是假证书，也很难查出来，就算可查，也是混乱一片。现在我带的学生中，有几个年纪比较小，我就不让他们去考，没有意思。

　　【分利】

　　“考级成本最多只占收入一半，其余都是纯利”

　　这么多机构抢着办乐器考级，经济效益肯定是有的，没钱挣就没人去做了。说起来，现在的考级只是一门“生意”。

　　就拿上海本地的钢琴考级来说，每年2万多人考级，一年两次，报名费每人一两百元，这样一来就有几百万元的“生意”。上海的钢琴考级主要有两种，上海音协与上海音乐学院的考级大约各占一半的市场份额。外地市场就更大了。比如说，上海市音协在外地举办一次钢琴考级，可从每位考生身上分得40元纯利润，它所做的只需要出一张证书。另外，上海音协还会派一位老师到当地，每天费用600元也由当地考级机构负责。即便如此，考级机构的获利空间仍然很大。

　　据我所知，举办一次考级，成本最多只占到收入的一半，其余都是纯利。考级的成本主要分为几个部分：第一个部分主要是给评委的费用和场租费，这一块比较清晰；另外一大块成本要分给当地的一些推荐考生的琴行或培训机构，关于这一部分成本，外界可能了解得比较少；此外，考级还需要当地的主管部门所发的通行证，各地情况不同，有文化厅局、音协、群艺馆，一个考级可能会有很多部门管，这些部门也要分走一定比例的成本。其他还有一些，就不一一提了。

　　为什么现在的考级这么混乱、考级机构这么繁琐，就因为这里头牵涉到的是利益问题。现在大家都把经济利益看得很重，有些地方就失控了。社会上往往会出现这样一种现象：出发点非常好，执行方面出问题，到最后，经济利益挂在第一位。中国的琴童队伍实在庞大，很多家长让孩子学琴，一开始就是冲着考级，授课老师收了学费，要保证考生顺利考过，只好应试教育。这样就产生恶性循环，考级市场就容易浑水摸鱼。

　　钢琴是考级报名数最多的一种乐器，其它的乐器考级，相信也大抵如此。

　　【规范】

　　“打造统一、综合、权威的钢琴考级制度”

　　业内人士都心知肚明，中国的这些钢琴考级，国际上其实是不认的。这样的乐器考级，更像是给家长的心理安慰。

　　其实，考级要规范起来也简单，国外有很多成功的例子可以借鉴。比如，英国皇家音乐学院的钢琴考级制度就很完整，曲目量很大，琴谱我都看过，音乐性很强，还包括乐理、音乐作品分析等全方位考核，质量很高，很多国家都承认。在香港，据说每年有8万多人报考。特别需要提一下的是，英国皇家音乐学院的钢琴考级最高也只有8级，但能考到8级的很少。只要考过8级，也就意味着考生有资格当钢琴老师了。

　　我觉得，现在已经到了提高乐器考级含金量的时候了。比如，我们能不能组织专门的国家机构，打造一个非常规范、综合、权威的钢琴考级。考官要严格把关，考一级有一级的水平，读谱、节奏感都能跟上，这样考出来才有价值，也能保证证书拿到手是有权威性的。另外，有了一个统一的考级制度，下面也不会互相抢生意，小孩也得救了，不是为了考级而考级。