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住建部：今年保障房数量可能首超商品房 两成居民住房将由政府政策解决
( 2011年03月10日 )

　　3月9日上午，十一届全国人大四次会议在大会新闻中心举行记者会，邀请住房和城乡建设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊就“保障性住房建设和房地产市场调控”的相关问题回答中外记者的提问。

　　齐骥说，去年我国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年我们提出要建设各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。

　　在谈到记者关心的商品房价问题时，齐骥说，2010年全国新开工建设商品住房将近13亿平方米，全国商品房施工面积超过30亿平方米。“我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。”

　　齐骥说，目前很大程度上存在住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工面对着很高的房价无可奈何。今年国办1号文件强化地方政府稳定房价的责任，其中要求各地结合本地实际情况、经济发展目标和居民收入水平，制定一个使消费者买得起或租得起房的调控目标。

　　对房产税试点问题，齐骥表示，目前住建部的重点是密切跟踪上海、重庆两个试点城市的进展情况，并在密切跟踪过程中，进一步深入研究政策，不断总结和完善试点的经验。“下一步，我部将配合财政部和税务总局，在试点的基础上去推进这项工作。”

　　土地出让金一成用于保障房

　　齐骥介绍，今年国家拟开工新建各类保障性住房和棚户区改造1000万套，年度投资约1.3万亿。“十二五”期间，将新建各类保障性住房和棚户区改造3600万套。齐骥说，我们预期在“十二五”期末，当然也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我们城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。

　　齐骥说，完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所在企业筹集来的，剩余的5000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。他特别强调，今年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定。各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。同时，今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

　　就住房保障法立法问题，冯俊介绍，住建部自立法规划确定后就紧锣密鼓地展开调研起草，并已初步形成初稿。

　　投资建公租房将有税收减免

　　齐骥介绍，今年将新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。在谈及公租房建设来源时，齐骥表示，公租房建设可有三种模式：一是由政府出地、政府投资、政府管理。二是政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设。三是一些地方正在探索的，由政府拿出一部分定了性的土地，让各类企业通过市场方式取得后自建公租房，并拥有这部分公租房的所有权。

　　齐骥说，无论哪一种投资方式建成的公租房，政府都要干预或者参与公共租赁住房租金的制定。同时，政府或用人单位将对租用公租房对象中支付能力不足的个体或家庭提供必要的租金补贴，使得不论住在什么样的公共租赁住房中，保障对象的租金负担大致相当。

　　齐骥还表示，为吸引社会参与公租房建设，相关部门将以税费减免、减轻融资成本等方式提供优惠政策。“我们想，通过多种渠道，动员全社会的力量，在政府的主导下，几年使得城镇中等偏下或者中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员的住房条件通过公租房形式得到大大改善。”

　　租金调控应成房价调控一部分

　　有记者提到，目前国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力。对此，沈建忠表示，租金调控应该也是房价调控的一部分，各级政府、各个部门都应重视租金调控工作。同时，今年将加大规模建设公共租赁房，解决一部分中低收入群体的租赁需求。

　　最近住建部已经出台《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个文件对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理都有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　对于调控租金的长效机制，沈建忠透露，目前正在进行的《房地产法》修订工作，正考虑加强对租赁内容的完善调整，尤其是要对租客权益给予保障。同时，为配合一些城市房产税试点，相关部门也将在租赁的税负方面展开研究。此外，鼓励一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。还要探索一些扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索集体土地让农民入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。

来源：中国上海网