衣服变黄怎么洗掉:交通运输部长江航务管理局政府网-长航门户

各位领导、同志们：

　　今天我们召开局机关全体干部大会，主要是就机关建设问题与同志们谈谈心。我回长航局快2个月了，通过与大家的接触和了解，我感到局机关和机关干部队伍的建设，总体上是好的，大家勤奋工作，取得了不少成绩。但同时我也觉得我们的机关还存在一些不容忽视、必须解决的问题。因此，这次会议的目的，就是想在长江航务管理工作会议的基础上，进一步统一局机关全体干部的思想，大力建设“学习型、进取型、表率型、服务型”的高效能机关，切实提高局机关工作的质量和效率，使机关焕发出蓬勃生机和活力，进而推进黄金水道建设，全力打造“四个长江”，实现长航局机关“四有”目标,即在全国交通系统有形象，在湖北省有地位，在沿江省市有话语权，在长航系统有权威。因此，今天这个会议既是一次谈心会，同时又是一次建设“四型四有”高效能机关的动员大会。

　　根据这个想法，我讲三个方面的意见。

　　一、要准确把握局机关建设现状

　　加强机关作风建设，服务长江航运发展，首先要准确把握我们机关的现状。

　　总体上，我局机关建设的现状是好的，主要表现在：

　　一是领导长江航运科学发展的能力不断增强。尽管长江航运的建设发展还面临着许多问题和挑战，特别是长江航运基础相对薄弱与沿江经济社会发展日益增高的航运需求的不相适应将是当前和今后相当长一段时期长江航运发展的主要矛盾。但是，我们坚持“面向全长江，服务全行业”，抓住合力建设长江黄金水道这个重大机遇，开展了一系列务实的工作，不断推进长江航运的大建设大发展。在今年的长江航务管理工作会上，我们提出了到2020年实现长江航运现代化的总体目标，明确了“四个长江三步构建”的发展战略，形成了“123456”的工作思路，部署了今年的六大任务，相信对今后的工作将会起到很好的引导作用。

　　二是干部敬业精神不断提高。绝大部分机关干部心系长江，执着于交通、奉献在航运，有着强烈的政治抱负和历史使命感，具有良好的职业素养和崇高的道德风范。加快长江航运建设，积极促进沿江经济社会发展已成为长航系统全体干部职工的共同愿望和心声。当今，长江航运能够迈进大投资、大建设、大发展的黄金时期，正是包括机关干部在内的全体长航系统职工团结拼搏、开拓进取的结果。局机关大多数干部在自己的岗位上，辛勤工作，默默奉献，把智慧凝聚到航运上，把汗水倾注到长江中，形成了“同舟共济、扬帆奋进”的长江航运精神，这也是我们最宝贵的财富。

　　三是机关工作业绩不断提升。大家想干事，能干事，工作业绩一年比一年明显。“十五”期，我们的规划工作取得了重大突破，基本建设步入了发展快车道，“三个服务”的理念已经深入人心，“三个文明”建设得到整体提升，特别是去年长航局荣获了“全国交通系统文明行业”的光荣称号，部党组对我们的工作给予了充分的肯定，徐祖远副部长连续五年参加我们的工作会，评价是“一年比一年好！”。这是全局职工兢兢业业、勤勤恳恳、拼搏奉献的结果，与我们在座同志们的辛勤努力是分不开的。现在，长江航运正驶入持续快速健康发展的轨道，大家的动力更大了、干劲更足了，我们深感欣慰，令人振奋和鼓舞。

　　四是机关工作作风总体较好。通过思想观念的转变，大家的工作越来越注重实效，越来越务实，我们大多数机关干部勤政为民、廉洁奉公，表现出良好的工作作风和精神状态，赢得了职工群众的信任和支持。我们大多数机关干部敬业爱岗，无私奉献，埋头苦干，任劳任怨，树立了良好的机关干部形象。

　　总之，局机关干部队伍的整体状况是好的或比较好的。但同时我们也必须看到，与新形势、新任务的需求相比，与部党组和全系统干部职工的要求相比，与全行业以及社会各界对我们的期盼相比，还存在不小的差距。在机关少数部门、在个别机关干部当中，还存在一些不容忽视的问题，已经影响到我们的工作效能，损害了我们的行业形象。具体讲，表现在以下六个方面：

　　一是思想保守，精神状态不佳。在少数机关干部中存在安于现状、因循守旧、不思进取、得过且过、无所作为的思想，以致于精神状态不佳，进取意识不强，工作效率不高。有些工作，包括一些重要工作和紧急任务，处理起来程序繁杂，久拖不决，延误时机。个别干部政治抱负淡化，事业心和责任感不强，工作求稳怕难，精神暮气沉沉。个别干部不琢磨事，光琢磨人，你在前面干，他在后面看，干对了，他说早该如此，干错了，他说意料之中。

　　二是忽视学习，教条主义、本本主义严重。有的干部职工没有把心思和精力用在学习和工作上，学习远远没有成为现实需求和生活组成，认为不学习照样能工作，习惯于凭主观决策、靠经验干事，脱离实际。学习满足于一知半解、浅尝辄止。少数干部由于忽视学习，导致思想僵化，行为保守，能力恐慌，表现在工作上就是墨守成规，凡事只看“条条款款”，缺乏创新意识，没有进取精神，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面，工作能力和领导水平难以适应新的形势和任务要求。少数部门在问题和困难面前，缺乏锐气、缺乏勇气，没有韧性、没有耐性，特别是面临一些发展中出现的新问题，往往画地为牢、作茧自缚、固步自封，甚至一筹莫展、束手无策，被困难牵着鼻子走。

　　三是消极应付，工作作风不实。少数部门做工作，还是停留在一般的号召、一般的部署和一般的要求上，习惯以会议落实会议，用文件贯彻文件，就像群众批评的那样：“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”。少数干部不深入实际调查，不依据科学研究，找不出治本之策；个别人工作不主动，遇到困难不是积极想办法解决，而是回避应付，能推则推，缺乏抓落实的热情和干劲。极少数干部，惯于讲空话套话，做表面文章，嘴行千里，屁股却在屋里。

　　四是衙门作风，公仆意识、服务意识淡薄。个别干部宗旨观念淡薄，“官本位”思想浓厚，习惯于把基层和港航企业看作是管理对象，把自己凌驾于别人之上，以管理者自居，缺乏服务意识，说话口气很大，态度生硬，甚至故意刁难，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，基层反映强烈。

　　五是管理不严，纪律松懈。个别部门负责人怕得罪人，明哲保身，患得患失，消极总结教训，计较个人得失，怕担责任，甘于做老好人。对本部门不良风气不敢管、不愿管，捂着盖着，对下属单位的不当行为不敢管、不愿管，听之任之。个别工作人员纪律松懈，迟到早退，脱岗串岗，上窜下跳，东家长、西家短，搬弄是非，工作时间上网聊天、玩游戏等现象时有发生。

　　六是胸无全局，协调意识不强。少数部门、个别干部缺乏大局意识和全局观念，缺乏团结意识，缺乏团队精神，只考虑本部门利益和小圈子利益，踢皮球、好扯皮，久拖不决、延误时机。有利的事争着管，无利的事都不管。有了功劳都是自己的，出了问题都是别人的责任。

　　上述这些问题虽然只是少数部门和个别人的问题，但广大干部职工对此非常不满，如果不能切实加以解决，将严重损害我们长江航运首脑机关的形象，挫伤基层和群众的积极性，影响“四个长江”的建设和长江航运现代化宏伟目标的实现。因此，我们必须本着“惩前毖后、治病救人”的态度，以强有力的作风整顿和严格的纪律约束，帮助那些及时反省、勇于改正的同志，警示并淘汰那些无动于衷、不思悔改的人。

　　二、要切实增强机关建设的责任感和紧迫感

　　当前，我们面临的困难和挑战前所未有，包括全球金融危机的冲击，成品油价格和税费改革、航道治理、安全发展、信息化建设、体制机制和人才支撑等多方面的挑战。但长江航运发展面临的机遇、有利条件和积极因素更是前所未有。一是中央“保增长，扩内需，调结构”和沿江省市采取了一系列政策措施将使长江流域经济有望保持平稳较快发展。二是今年元月份，交通运输部联合国家发改委、财政部、水利部向国务院递交了“关于长江干线航道总体规划工作情况的报告”，提出了航道治理及航道维护装备建设430亿的盘子。三是发展现代长江航运，加快综合运输体系建设已日益成为长江流域经济社会科学发展的客观需要。四是改革开放30年来，长江航运软硬实力都有很大程度的提高，长江航运业抵御风险的能力和发展的活力已经大大增强。正是基于对长江航运发展形势的科学判断，我们在今年的工作会议上明确提出了到2020年实现长江航运现代化的总体目标和“四个长江三步构建”的发展战略。

　　面对前所未有的机遇与挑战，长航局机关怎么办？是迎难而上、奋力拼搏，还是固步自封、知难而退。这是当前摆在我们面前的一个十分现实而重大的抉择。我们必须清醒地认识到：机关作风的好坏事关长江航运事业的兴衰成败!也事关长航局自身的生存与发展！

　　（一）机关作风的好坏事关长江航运事业的兴衰成败

　　当前，是长江航运发展的重要战略机遇期，也是抗击全球金融危机冲击的关键时期。长航局作为交通运输部派出机构，是长江航运的首脑机关，既要履行承上启下的职责，又担负着与沿江省市相关部门进行横向沟通与合作，共同推进长江航运又好又快发展的重任。这是一项全局性的工作，是其他任何单位和部门都替代不了的。在这样的历史条件下建设长江黄金水道，发展现代长江航运，如果我们局机关的同志们作风不正、作风不实，不但难以引领长江航运发展，而且会损害长航局在交通运输部、沿江省市和全系统、全行业干部职工中的形象。如果我们局机关不能真正做到勤政、务实、廉洁、高效，势必影响全系统的工作，进而影响全行业的发展。如果我们没有一个好的机关作风，没有一个好的精神状态，仍然还在空谈，仍然还是昏昏然，而不是抢抓机遇、狠抓落实，我们将错失良机、贻误发展。到那时，我们将何以面对部党组的重托？何以面对全行业的期盼？何以面对全系统广大干部职工的信任？何以面对我们自己的俸禄？

　　（二）机关作风的好坏也事关长航局的生存与发展

　　交通运输部赋予我们长航局十大职责，徐祖远副部长在长江航务管理工作会议上的讲话中，专门告诫我们要在工作中处理好八个关系：一是全局与局部的关系；二是领导机关与基层的关系；三是长航整体与内部各单位间“独奏”与“合奏”的关系；四是长航与其他部门纵横向之间的关系；五是硬实力与软实力建设的关系；六是深化改革与保持稳定的关系；七是长江水运经济发展与水资源综合利用之间的关系；八是长远目标与阶段性攻坚任务的关系。如果长航局机关不能履行好十大职责，处理好八个关系，就不可能建设好长江黄金水道，更不可能推进现代长江航运发展。如果长航局机关解决不好发展问题，不能为交通运输部分忧，不能为沿江经济社会发展服务，不能对长航系统的广大干部职工负责，那还要长航局何用？这不是危言耸听，而是实实在在关系到长航局生存与发展的大问题。

　　有为才能有位！胜利和成功，永远只属于那些矢志不渝、奋发有为的人们。长航局要做到有形象、有地位、有权威，必须有良好的机关作风作为保证，必须靠我们在座的每一位同志奋发有为、开拓创新、奋力拼搏！

　　（三）局机关必须有坚定的信心和良好的精神状态

　　人是要有点精神的，有什么样的精神面貌就有什么样的工作业绩。良好的精神状态，是开拓事业、成就事业的重要保证。同等条件下，工作效果如何，比的是精神状态；在客观条件有差距的情况下，能够取得相同的结果，靠的也是精神状态。面对危机、面对挑战，领导干部的精神状态极为重要。一人振，振一方；一人泄气，影响一片。全线广大干部职工在看着我们，社会舆论在关注着我们。越是困难的时候，越要发挥政府对行业信心的引导作用，越要发挥领导干部的影响示范作用。要用坚定的信心，凝聚全行业的智慧和力量；用良好的精神状态，带领全系统干部职工迎难而上、克难奋进。信心就是信念和决心，它是意识的外在表现。坚定的信心，是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。信心不是凭空而来，不是有意和刻意地装腔作势。我们的信心来源于交通运输部坚强正确的领导和沿江省市的大力支持，来源于学习实践科学发展观活动形成的强大动力，来源于长江航运大建设大发展的巨大能量，来源于局历届班子“打基础，谋长远”积蓄的发展能量，来源于全系统乃至全行业思进取、谋发展的强大合力。实现长江航运现代化的宏伟目标和“四个长江三步构建”的重要发展战略，是激励我们坚定信心、奋发有为、昂扬向上的力量源泉。信心和精神状态是相互联系的，精神力量和物质力量是可以相互转化、相辅相成的。相同的物质条件，结果不同；不同的条件，结果反差，差就差在信心，差就差在精神状态，特别是士气。“世上无难事，只要肯登攀”，“干事创业无坦途，狭路相逢勇者胜”。信心、士气、精神力量是物质条件的“生产器”、“倍增器”、“放大器”。越是在困难的条件下和困境中，越要看到希望，看到危中有机，坚定信心和勇气，充分激发聪明智慧，充分发挥我们的才干，努力提升创新创造能力。

　　一代人要有一代人的责任，一代人要有一代人的作为，推进长江航运快速发展、安全发展、科学发展、协调发展的历史重任已经责无旁贷地落在了我们这代人的身上，落在了在座的长航局机关每一个干部的身上。我们应该发挥长航人一贯的风格和优势，既要有长江出三峡那种汹涌澎湃的气势，那种动力、冲劲、闯劲，又要有涓涓溪流过千山、破万险的那种韧劲、耐力，我们要有重任在肩的责任感和时不我待的紧迫感，要有干事业的满腔豪情和雄心壮志，把工作当事业，把事业当追求，把追求当奉献，迎接新挑战，把握新机遇，拓宽新思路，谋求新发展，开创新局面。

　　三、要全力打造“四型四有”高效能机关

　　长航局作为交通运输部的派出机构，是长江航运行业管理的首脑机关。我们的局机关是整个长航系统的司令部，是决策核心，是运转中枢，对于长江航运的改革、建设和发展都具有举足轻重的作用。为此，我们必须早下决心，狠下功夫，努力建设一个“学习型、进取型、表率型、服务型”以及“在全国交通系统有形象，在湖北省有地位，在沿江省市有话语权，在长航系统有权威”的“四型四有”高效能机关。

　　学习型机关：机关干部职工勤于学习，善于思考，终身学习的理念深入人心，学习目标明确、学习机制健全，学习方式多样，学习成效显著，学习成为提高思想政治素质和能力水平的重要途径和源泉。

　　进取型机关：机关干部职工敢于打破常规，推陈出新；勇于创新，破解难题；刻苦钻研，攻克难关。发展有新思路，工作有新举措，管理有新方法。

　　表率型机关：机关干部职工思想境界高、敬业精神强，人人奋勇争先，具有较好的奉献意识和服务理念，能积极发挥先锋模范作用和典型示范作用，指挥全线，带动基层，辐射行业，全力推进“四个长江”建设。

　　服务型机关：“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”作为局机关的根本宗旨和指导思想深入人心，成为每一名机关干部职工的首要责任和自觉行为。坚持以人为本，执法为民，服务发展。通过科学指导，带出过硬队伍，培养复合人才，推动各项工作，实现更高层次和更高水平的服务。

　　通过建设“四型”高效能机关，要努力达到“四有”的目标。

　　一是在全国交通系统有形象。什么样的形象？就是长江航运首脑机关的形象，就是勤政、务实、廉洁、高效的形象。

　　二是在湖北省有地位。什么样的地位？就是在湖北省级机关和省领导干部心中有长航局，沿江地市尊重长航局的行业管理权威，长航局在湖北社会各界有影响、受尊重的地位。

　　三是在沿江省市有话语权。什么样的话语权？就是在沿江省市涉及长江航运方面的事必先征求长航局的意见，涉及交通运输的事必先寻求长航局的支持，涉及长江干线航运及水系干支联动的事必先尊重长航局意见的话语权。

　　四是在长航系统有权威。什么样的权威?就是长航局机关努力做到见识高人一等，水平高人一筹，领导正确、决策科学、管理规范、服务到位，基层单位对各项决策部署都能自觉服从并认真贯彻，得到广大职工的高度信赖和大力支持。这种权威，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，只能靠我们机关全体干部脚踏实地一步一步去干，才能逐步建立起来！

　　打造“四型四有”机关，充分发挥局机关的重要作用，我们必须做到六个强化，突出六个着力。

　　（一）大力强化执政为民的理念，着力提高公仆意识、服务意识

　　立党为公、执政为民是我们党赖以生存与发展之本。长航局作为政府部门，必须大力强化“执政为民”的理念，始终把实现好、维护好、发展好全行业的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断强化公仆意识和服务意识。切实做到一切工作为了人民群众、依靠人民群众、服务人民群众，切实做到人性化管理和服务。要始终坚持和不断完善民主决策机制，深入推进政务公开和政府信息公开，优化审批程序，提高办事效率，实行阳光行政。

　　我们讲，“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这不能只当口号喊，还必须体现在工作中，落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一名机关干部要高度重视，都必须把为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为人民群众的优秀“服务员”。常言道：“金碑银碑，不如老百姓的口碑。”群众对我们拥护不拥护，行业对我们信任不信任，关键一点就是看我们给他们办了多少实事和好事。长航局机关要主动适应长江航运快速发展、安全发展、科学发展、协调发展的新要求，坚持“面向全长江，服务全行业”，在局机关和全系统大兴服务之风，更好地为发展服务、为行业服务、为基层服务、为群众服务，以良好的机关作风保证各项工作的落实。港航企业是长江航运发展的基本主体，是我们的服务对象，在工作中我们必须做到换位思考，思航运发展之源，想服务对象之需，解服务对象之难，让管理与关爱同行，以优质、诚信、高效的服务取信于民。

　　服务重在行动。就是说，我们的每一位同志都要从自己做起，把服务作为自己必须履行好的首要责任，自觉践行“三个服务”，按照各自的分工做好本部门、本岗位的工作。不论是辅助决策的大事，督查实施的实事，还是接一个电话、校对一篇材料、接待基层同志的琐事，每一件事都可能牵动着大局，关系着局机关正常工作的开展，关系着机关干部在职工群众中的形象。“机关无小事”，什么是不简单？把每一件简单的事情做好了就是不简单！什么是不平凡？把每一件平凡的事情做好了就是不平凡！天安门升国旗，看起来都很简单、很平凡，却关系到我们的国威，关系到我们的国家形象，做好了、做规范了，大家说简不简单、平不平凡？我们每个同志都要本着对工作负责、对事业负责、对职工群众负责的态度，从小事做起，从简单的事儿做起，全身心地搞好服务工作。

　　服务关键要看效果。局机关各部门各单位要以落实科学发展观、全力推进“四个长江”为己任，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、给基层和行业创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做，能办的尽快办，难办的想办法办，能向上争取的尽量争取，帮助基层和港航企业把各项政策用足用活。

　　当前，在全系统开展的“春暖行动”就是要进一步强化为港航企业服务的意识，加大对港航企业服务的力度，细化为港航企业服务的措施，千方百计为港航企业解决生产经营中的实际困难和问题，切实为港航企业送信心、送温暖、送关怀、送信息，努力确保长江航运平稳较快发展。尤其是局机关各处室，要进一步加大对港航企业、对基层和一线的服务力度，急基层之所急，忧基层之所忧，深入基层、理解基层、依靠基层、支持基层，积极主动地为基层排忧解难。

　　（二）大力强化实事求是的观念，着力纠正教条主义、本本主义

　　实事求是是党的思想路线的核心，是我们党的基本理论的精髓。但一些部门和干部还常把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何，不管是不是有利于发展，总是机械地习惯于照搬条文，片面地理解和执行规章制度。教条主义、本本主义颇为严重，结果是“好心办坏事，认真办傻事”。这里面有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思想不活，办法不多，只好生搬硬套，有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过，于是抱着本本不放。也有些是出于“吃拿卡要”的目的，是为权力“寻租”找借口。说到底，这些现象就是缺乏实事求是的思想和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当作宗旨和目的。结果，不符合实际和不利于发展的某些规章是执行了，但经济社会发展却受到了阻碍。当然，我们这里强调实事求是，反对教条主义、本本主义，绝不是让大家轻视法律法规，乱开口子，更不是鼓励大家把注意力、着力点放在搞“上有政策，下有对策”上。

　　实践之树常青！规章和“本子”是死的，而实践是发展的、鲜活的，这就要求我们凡事都应该实事求是。按规定办事，绝不等于作茧自缚，更不等于削足适履。我们绝不能用僵化的“本子”去框生动的社会实践，绝不能用一成不变的规章机械地约束千差万别的“个别”。我国改革开放30年的丰富实践证明，不是先有“条款”再去实践，而是先有实践才产生“条款”。所有的规章制度都不是凭空造出来的，而是来源于实践，并且总是通过新的实践不断总结、不断完善的。我们说上级领导机关的指示是正确的，决不单是因为它出于“上级领导机关”，而是因为它的内容是符合于客观实际的，是发展所需要的。不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在“上级”观念上的教条主义的态度是不可取的。盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。 “本本”是要学习的，但是必须同长江航运发展的实际情况相结合，必须同长航局机关建设的实际相结合。我们需要“本本”，但是一定要坚持实事求是。我们要旗帜鲜明地倡导这样一种理念：只会按章办事的干部顶多只能算是一个称职的干部，只有善于提出办法、解决问题的干部才是优秀的干部！实事求是有风险的，但只有实事求是才能经得起历史的检验，才是真正地对国家和人民负责任!

　　今后，对于基层和港航企业需要我们解决的问题，肯定会有办不了的，但不要轻易就讲办不了。要过“两关”：第一关是条法规章关，第二关是思想解放关。对照条法规章，该办的要速办、马上办，优化程序办；办不了的，要过一下思想解放关，扪心自问一下我们的思想是不是真正解放了，有没有存在不解放或解放不够的问题。今年是特别之年，必须以特别之法、特别之为应对特别之挑战，必须在解放思想上有特别的作为。只有我们把思想解放的重心放在解放自己、把解放思想的落脚点放在解决具体问题上，我们的各项工作才能有一个新的局面。

　　（三）大力强化改革创新的观念，着力理顺管理体制、工作机制

　　当前，我国经济社会发展已经进入了全方位、多层次、宽领域开放的新阶段，创新早已超越了传统的技术创新的范畴，理念创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新等等日益成为推进社会进步的不竭动力。我们要善于运用世界眼光和战略思维，跳出长江看长江，跳出长航看长航，把“触角”延伸到长江航运改革建设发展各个领域，强调全方位开放、追求全方位创新。要树立全员创新意识，让人人有创新的责任、个个有创新的潜力，不断根据变化发展的新形势，学习新知识、树立新观念、接受新事物、创造新思路。

　　解放思想、转变观念、创新体制机制是我们做好工作的逻辑起点和开拓新局面的重要前提。要按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，改革创新，积极探索解决问题的新方法、新途径。要下大力气完善管理体制和工作机制。要牢固树立敢为人先、继承创新、依靠群众和讲求效益的观念，确保始终站在时代发展的前沿来思考问题，抓好各项工作落实。把机关作风建设与推进管理创新结合起来。把行政管理体制改革放到更加突出的位置，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，加快转变政府职能，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，努力提高行政效能和服务水平，切实解决形式主义、作风浮而不实的问题。

　　创新工作机制。解决机关服务上存在的问题，必须从观念入手，更要在制度上着力。一是要落实责任机制。要优化机关资源配置，建立科学有效的创新管理目标责任制，以目标取向统一思想、凝聚人心、形成合力，调动大家的事业激情。二是要建立协作机制。就一个单位或是个人，其思维是局限的，能力是有限的。俗话说的好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。我们应当集思广益、巧借外力、群策群力，通过系统内的纵向协作、部门间的横向协作、员工间的相互协作，形成合力推进事业发展。要发扬勇于牵头、甘当配角、善于协作的作风，切实抓好长江航运各项管理工作的落实，努力提高机关效率。三是要完善激励机制。从制定制度、领导支持、舆论引导三方面着手，建立公平竞争氛围，完善鼓励创新的机制，营造良好的机关工作和生活环境。

　　（四）大力强化“能力席位”的理念，着力建立良好的人才培养和使用机制

　　职务岗位就是能力席位。由谁来做是外在的体现，谁有能力谁坐，要坐就要具备这个岗位需要的能力。每一个岗位、每一个能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、综合素质、专业能力、经历资历，等等。“铁打的衙门流水的官”。能力席位是铁打的，任职的人是可变的，谁有能力就由谁干，谁最能胜任就选谁，谁最能干好就用谁。长航局机关工作政策性、全局性、专业性都很强，需要一大批与长江航运工作相关的方方面面、各种类型的高素质人才。打造“四型四有”高效能机关，必须强化“能力席位”理念，加快建立良好的人才培养和使用机制。

　　提高能力唯有学习，别无他途。要完善学习激励机制，营造良好学习氛围，推动干部自觉学习。局机关全体干部都要按照“能力席位”的要求，静下心来，扑下身子，强化学习。既要向书本学，更要向实践学；既要学业务，更要学理论；既要向上级学，更要向基层和群众学；既要在干中学，更要在学中干。要通过学习，切实加强八个方面的能力建设。一是推动科学发展的能力。在实际工作中，局机关全体干部，特别是领导干部要注意自觉地与科学发展观“对表”、“调频”，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，增强科学发展的预见性、系统性、原则性和创造性，增强以科学发展观统领长江航运发展全局的能力和水平。二是应急和谋远的能力。要努力提高处置长江航运突发公共事件、群体性事件的能力；要着力提高谋远能力，强化世界眼光、战略思维和长远发展、可持续发展意识，积极谋划和推动事关全局、事关长远发展的重大工作事项，夯实加快发展的基础，不断增强发展的后劲和能力。三是创造性工作的能力。要做将国家大政方针和上级精神变成适应长江航运、长航局实际的“变压器”；做将上级要求、谋划、部署变成解决问题的制度、实招、项目、实事的“转换器”。四是统筹协调的能力。要学会“弹钢琴”，统筹兼顾、协调各方，有序高效地推进各方面的工作。五是团结和谐的能力。要切实维护当前团结和谐的大好局面，营造更加优良和谐的发展环境。六是廉洁从政的能力。廉政也是软实力，廉政也是发展环境。只有抓好党风廉政建设才能形成团结和谐的发展氛围、风清气正的发展环境，才能营造出“和谐长江”的良好局面。七是化常为专的能力。“常”，是指常规性的工作。机关工作，要特别强调专业精神，化常为专、以专促常，进一步提高机关的工作效率和服务水平。八是服务基层、服务企业的能力。要把发挥作用的着力点放在强化服务上，加大对基层、对企业的服务力度。

　　打造“四型四有”机关，要特别强调“能力席位”概念，坚持“量才使用、人岗匹配”、“定量考核与定性评价”的原则，建立体现能力价值的科学的干部考核机制。确定“能力席位”必须明确重点、准确把握四条基本标准：一是政治标准。政治立场是否坚定，政治纪律是否严明，是衡量我们的机关干部特别是领导干部是否合格的根本标准。二是作风标准，干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风是否端正是一个重要尺度。三是业务标准。精通业务是做好工作的重要基础，也是判断一个干部特别是领导干部是否称职的基本要素。四是敬业标准。勤奋敬业、踏实肯干是做好工作的重要条件，也是检验一个机关干部特别是领导干部能否胜任工作的实践标准。对敢于突破、敢于负责、勇于担当、敬业勤业精业的干部，要破格提拔，委以重任。目前，主要还是有些干部担当精神不够。我们讲“为官避事平生耻，为党为民勇担当”，担当就是要敢于负责任。对碌碌无为、得过且过、做一天和尚撞一天钟的干部要有淘汰机制，形成能者上、庸者下、平者调、劣者汰的机制。

　　局党委在人才使用和培养上的指导思想，就是坚持“一有四干”用人导向，坚持公正、公平、择优的原则，在抓落实的过程中考察干部，用抓落实的成果检验干部。我们要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，把那些工作有激情，想干事、干实事、能干事、干成事的优秀人才提拔任用起来。要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和适应长航局机关特点的科学管理机制，真正做到用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让综合素质高的人吃亏！一个人，不管其能力大小，只要勤勤恳恳、扎扎实实，按照局党委、行政的要求认真抓工作并且有成就，我们就不能让他吃亏。一句话，要让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让工作出色的部门率先出干部。要形成使优秀干部，特别是年轻干部脱颖而出的机制。选拔和使用一批优秀年轻干部，是优化干部结构、形成递次配备、增强工作活力的必然要求。今后机关除通过公务员考试录用一批优秀的硕士、博士研究生以外，还要从局直属单位适当选调一些政治坚定、业务精通、作风过硬、有一定实践经验的年轻干部，并注意各层次、各专业人员的适当比例，从而改善局机关干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构。年轻干部有朝气、有活力，对他们的培养和使用，必须具有长远眼光，多帮助提高，不求全责备。要不拘一格选拔人才，对特别优秀的年轻干部，要敢于给他们压担子，在工作中放手使用，在实践中锻炼成长。真正做到人尽其才，才尽其用，用其所长，使年轻干部更好地成长起来。

　　（五）大力强化“实干兴局”的理念，着力提高机关执行力

　　好的决策、好的思路，必须用好的制度、机制来保证落实，必须由好的作风来保证落实。妙言不能代替实践，思路也不可顶替实效，发展就是无数个计划、部署、落实、实施的结果。尤其是在当前挑战多、压力大、任务重的情况下，要大力强化“实干兴局”的理念，把良好的精神状态切实体现在抢抓机遇，开拓创新，狠抓工作落实上。要大力推行“四位一体”的工作模式，全部工作都要有“到位”的追求和要求，切实提高机关执行力，全力打造“四型四有”高效能机关。

　　要尽快建立计划、动态、督察、绩效“四位一体”的工作模式，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进机关作风的进一步转变，从制度上确保良好思想作风的形成，大力强化和提高局机关执行力。要通过强化计划、跟踪动态、过程督察、每月绩效，形成闭环，职责明晰，阳光操作，高效运转，让全局每一个人都行动起来，每一个岗位的工作都“晒”出来，全面提高全局的执行力和工作绩效。一是实行工作计划，确保事事有安排。每周一召开生产业务例会，总结上周工作，部署本周计划，局办负责编制汇总。二是实行动态管理，确保人人找事干。每一位局领导、每一个部门和单位以及全体中层干部，对一周工作都要进行总结，对每项完成工作标注主办人、协办人。局办汇总形成周工作动态全局传阅上网，公开亮相，搭建“个人展示、学习对比、公开透明”的互动平台。三是实行全程督察，确保事事有落实。我们将在局办公室设立督察室，实施任务全程督察，将交通运输部、湖北省委省政府等上级交办的和本局重要工作列为全局督察工作，按照“任务内容、完成时限、责任分工、情况落实”四大要素，构建“分管局领导、责任部门领导、责任人”三级责任体系，建立横向到边、纵向到岗、责任到人的责任链条，做到一级抓一级，层层抓落实。四是实行绩效考核，确保件件出成效。实施绩效考核全覆盖，一切工作的落脚点在于绩效，以计划、动态、督察工作的数据信息为依据，把每月工作任务完成情况细化到人，考核到每一位在岗人员，由人事处汇总形成《长航局机关月度工作绩效》，建立“一把尺子、一面镜子、一个赛场”的绩效考核模式。

　　局机关各处室、局直属各单位的领导特别是一把手，对本部门、本单位的干部要敢抓敢管，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要认真查处，对先进典型要表彰鼓励。要规范工作程序，量化服务标准，完善“四位一体”工作模式和机关各项管理制度，确保机关规范运转、高效运转，努力做到“四个到位”。

　　第一，要“想到位”。要进一步解放思想，冲破旧的思维方式和行为方式的束缚，建立起与形势要求相适应的观念；要着眼实际，针对工作中出现的新情况、新问题，积极开动脑筋，探索解决问题的途径和方法，逐步掌握工作中的规律性，提高工作的自觉性，用心、精心、周密、缜密策划，要用心思考下一步怎么做。只有想到位，才能使我们的路子越走越宽、办法越来越多。

　　第二，要“身到位”。手不到，活不出。要深入实际、深入一线、深入群众，深入企业，亲力亲为，扎实、深入、反复地开展调查研究。只有下大气力加强调查研究，才能把客观情况弄全弄准，才能把问题摸清，才不会因为判断失误而把事情办砸。

　　第三，要“力到位”。干任何工作如果措施不力，存在力度真空，就不可能干好。抓工作力度的大小直接关系到工作的效果，不抓没有效果，轻抓只有弱效果，重抓才有好效果。我们必须不断加大工作力度，切实增强工作的针对性和可操作性，加强工作的监督检查和指导，通过局机关每一名干部职工扎实有效的工作来确保“四个长江三步构建”战略的顺利实施。

　　第四，要“抓到位”。机关工作必须保质保量，这是对机关干部业务能力的基本要求。我们要善于把局党委、行政的要求，与本部门、本岗位的实际结合起来，以更高的标准要求自己，一抓到底，不做虚功，不出现阶段、时段断档，虎头蛇尾。要察实情，知实情，讲真话，讲实话，不回避矛盾，千方百计、实实在在地破解发展难题，把工作抓实、抓细、抓深，抓出最佳效果。

　　（六）大力强化以人为本的理念，着力构建和谐机关

　　最近，在机关一楼大厅的大屏幕上，我们旗帜鲜明地亮出了两个口号：“以人为本，以局为家”，“和谐凝聚长航力量，进取铸就长航辉煌”。

　　以人为本是科学发展观的核心，以人为本就是以最广大人民的利益为根本。就局机关建设而言，坚持以人为本，就是要以全体机关干部职工的利益为根本，努力提高机关干部职工的归属感、荣誉感和幸福感。机关工作责任很大，任务也很重，同志们都非常辛苦。局里对此非常重视，在政策允许的情况下，我们一定要努力创造条件，尽力改善机关的工作和生活条件。新班子宣布后我抓的第一件事就是改建机关食堂，提出要按照建设“一流机关食堂”的目标，加快建设进度，确保建设质量，提出了6月份完工并投入使用的工作要求，就是为了在天气热起来以前，让大家有一个好的就餐环境。为此，秀峰副局长带领生活服务公司克服了很多困难，工程建设进展顺利，实施了错峰就餐，在过渡期，我们就餐的环境、饭菜的质量还没有完全达到大家的期望值，但毕竟卫生条件可以保障。今后我们还要进一步加大管理力度，不断改进机关食堂的饭菜质量。

　　俗话说“家和万事兴”！和谐就是共生，和谐就是共赢。和谐是做人做事的基本哲理，和谐是单位兴旺发达的重要前提。我们要正确处理好机关与个人的关系。机关与个人的关系是鱼水关系。我们每个人都是鱼，我们的机关就是水。鱼是永远离不开水的。机关是我们大家的，我们每个人都是机关的一份子。我们机关每个同志都要以长航局为家、以长航局为荣、以做长航人为荣！今天我以长航为荣，明天长航为我骄傲！我们每个机关干部职工都应学会三样东西：一是学会“三感”——感动、感激、感恩。“谁言寸草心，报得三春晖”、“滴水之恩，当涌泉相报”。对亲人、对他人、对社会、对祖国，我们要有心存感激的意识，要有知恩图报的良知。感谢生活给我们多姿多彩，感谢父母给我们养育之恩，感谢单位给我们饭碗，感谢朋友给自己以帮助和欢乐。我们每个人都要懂得感动、常怀感激、学会感恩，从而更加热爱生命、热爱生活、热爱祖国、热爱长江航运事业，热爱一切美好的东西。二是学会宽容。对己宽容、对人宽容，有容乃大。宽容别人其实就是善待自己！看别人，尽可能地站在远处，多看看别人身上的闪光点；看自己，一定要站在近处，透过心灵的镜子看，明察自己的灵魂；看事物，要远近结合，既看到目前的困难，又看到光明的前景。毛主席说：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”人生短暂几十年，为了共同的目标在一起工作是机缘，我们要珍惜和爱护这种机缘。同事之间要做到互相信任、互相沟通、互相谅解，要能容人、容事、容纳不同意见。大事讲原则，小事讲风格，做到多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔。学会宽容，多些包容，正所谓“授人香草，手自留香；送人玫瑰，心自芬芳；善于待人，性自善良；平和处事，百年安康”！三是学会以阳光心态（平常、积极、知足、感恩、达观）处世，努力提升自己的心灵品级。国和基于家和，家和源于人和，人和始于心和。保持内心和谐是一种能力。观大势、顾大局、守本分、讲规则，有助于将个人发展融入社会进步；多宽容少计较，多谦让少争执，有助于减少矛盾和纠纷；在改变自己的同时影响别人，在珍惜现在的同时把握未来，有助于战胜困难和挫折。总之，希望通过我们机关全体同志的共同努力，使长航局机关成为“和谐机关”。

　　我们要着力把机关建设成为“健康机关”。所谓“健康”，一是体质要健康，要组织机关干部职工大力开展体育锻炼活动，适当组织安排职工的疗休养，努力增强机关干部职工的体质；二是生理要健康，每年要组织机关干部职工进行体检，有病及时治疗，无病做好预防，建立职工健康档案；三是心理要健康，以多种形式大力开展健康有益的文化娱乐活动，提倡精神文明，提升机关干部职工精神健康的水平。

　　我们要高度重视机关自身的办公环境改善，要有专门的部门、专门的力量抓机关的规划和建设，努力为机关职工提供一个温馨舒适的工作、生活环境，让大家一踏进机关大门就有一种“家”的感觉，就有一种要干事创业的欲望。

　　我们还要开动脑筋，不断采取措施，量力而行，尽力而为，争取政策，合理合法地逐步改善机关工作人员的生活待遇。当然，在目前阶段一下子大幅提升机关职工的待遇是不切合实际的，希望全体机关干部要体谅局里的难处。领导高标准，群众低要求，一高一低，想到一起，双方满意，互相鼓励，心气越来越高，事情就会越办越好。

　　同志们：困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们是长航局历史中的人，我们也是长江航运发展史上的一段，今天我们评价长航的历史，明天历史也会评价我们。历史注定了我们这一代仍然是奋斗的一代、吃苦的一代、吃亏的一代，是为实现长江航运现代化而奉献的一代。希望通过我们这代人的艰苦努力，能够书写长江航运最辉煌的一段历史！也衷心希望大家在长江航运的发展历程中留下永不磨灭的足迹！