蝉刚孵化出的幼虫:构建和谐社会与计划生育政策调整 - 百姓话题 - 梦溪论坛 镇江,时事,招聘,求职,社区,...

构建和谐社会与计划生育政策调整

竑筱

[摘要]现行计划生育政策，造成了诸多的不和谐。计划生育政策合理调整的逻辑是：“一对夫妇生育两个孩子”比较符合人类发展规律；现行计划生育政策实际上已承认了“潜在的男性偏好”的合理性；进行胎儿性别的选择体现了一种进步。新政策的合理性：该政策能够得到严格实施，能杜绝三孩及以上生育，达到控制人口增长规模的目的；能有效降低人口出生性别比；能使夫妻关系和睦、家庭幸福、儿童健康，社会也会更加和谐；该政策具有公平正义性。政策实施建议：分阶段实施；对独生子女家庭继续给予原已承诺的奖励；政府不应该鼓励不生育行为。

[关键词]计划生育政策；出生性别比；合理调整；性别鉴定；和谐

     



构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重要任务，这一任务的提出，对于我们党提高执政能力，巩固执政地位，夯实执政基础，履行好执政使命，实现国家长治久安，具有重大的战略意义。从构建社会主义和谐社会的角度来探讨我国计划生育政策中存在的问题并提出计划生育政策调整的对策，具有十分重要的现实意义。



一、现行计划生育政策造成的不和谐现象

1.人口出生性别比偏高一个社会不稳定因素

自80年代推行提倡一孩政策开始，我国出生性别比就出现了升高趋势。1981年第三次人口普查，全国出生性别比为108.47，明显偏高。1990年进行的第四次全国人口普查资料显示，全国人口出生性别比进一步提高到114.2。第五次人口普查显示，人口出生性别比继续较大幅度升高。其一孩性别比超过了107，二孩性别比为151.92，三孩出生性别比达到160.30，四孩达到161.94，结果导致全国出生性别比达到了令人震惊的120。

目前，0-19岁的男性多出女性2377万，性别比升高的累积效应越来越明显地显现出来，如果遏制不住出生性别比继续升高的趋势，再过10年之后的相当长时期，相当多的男性公民的婚姻问题将难以解决，将会引发巨大的社会问题。2010年后，这些人群开始逐渐进入婚龄，那时，男女婚龄人口的比例失衡将会突显，农村成年男性中的某些困难人群会遭遇严重的“娶妻难”，买卖婚姻现象会加剧；婚外性行为会增多；家庭稳定性也会受冲击；社会不安定因素也会增加。

2.家庭的幸福快乐感降低

我国的历史传统向来认为儿女双全是人生的美事，传宗接代的传统观念，不仅是农民的想法，也是中国人普遍持有的观念，城市里计划生育工作好作，只是因为许许多多所谓的城里人怕丢掉工作无以为生，因此不敢违犯计划生育政策而已。一些人因为生了个女儿不能再生个儿子，就感觉人生失去了目标，生活没了意思，对工作也没了积极性。虽然其中相当多有修养、理智的人会把这种痛苦深深地掩饰了，不让外人知道，但在他们的内心深处却非常难受。

3.独生子女的教育方式不当

在现行的计划生育政策实施之前，家庭对子女的教育，特别是做人的教育很少存在不当的情形。但“一对夫妇只生一个孩子”的政策实施之后，对独生子女的教育方式出现许多不当的案例。媒体多次报导，有的父母对子女要求过严、期望值过高，当子女认为自己无法达到父母的要求、期望时，有的自杀了，有的转而杀死了自己的亲生父母及其他最亲近的人。当然，这是特极端、特个别的例子，但比这轻微一些的例子却是大量地存在着的，如父母不由自主的娇惯、不由自主地过高期望，造成了许多独生子女性格的偏差，如自私、孤僻、是非不分，与人交往缺乏互助精神，缺乏与人沟通的能力，承受挫折的能力差等。

当前，中学生、大学生、研究生的自杀案件时有发生，且发生的频率不断提高，这虽然与我国教育机构缺乏心理指导有关，但也与独生子女家庭教育不当有极大的关系。

4.独生子女夫妇感情慰藉负担沉重，易引发家庭矛盾

我国现行的计划生育政策造成独生子女家庭大量存在，现在不少独生子女夫妻在逢年过节时都不知该一起去看哪一方父母。不论一起去看哪一方父母，总有一方父母是孤单的，不能享受天伦之乐。为此，小夫妻们常拌嘴吵架，影响夫妻感情，危害家庭的稳定。

现在的独生子女夫妻的父母还都年轻，还不太需要他们怎么照顾。等到他们的父母老得需要照顾之时，接哪一方的父母和自己一块住，更是一个难题。即使双方都接来，由于双方老人的生活习惯的不同，老人之间的磨合非常困难，小辈稍不注意，就会引起某一方老人的失落，接着又会引起独生子女夫妻双方的矛盾，处理不好，矛盾激化的结果就是家庭的破裂。

5.现行计划生育政策严格实行会造成负增长，人口发展会萎缩

人类如果不进行生育控制，人口将会呈几何级数增加，由于社会资源的有限性，将会带来诸多的不良后果。实行计划生育政策是非常正确的一种治国思路，但造成上述诸多不和谐现象的原因是我国的计划生育政策不当，太过于急刹车了。为了人类的正常延续和发展，人口增加过快不好，人口负增长也不行。负增长，人类发展就会处于萎缩状态，危及人类的生存。我国“一对夫妇只生一个孩子”的政策，如果真的严格实施起来，我国可能早就进入了老龄化社会以及负增长时期。现在，我国还没有进入老龄化社会，是因为城市工薪阶层的出生率被控制住了，而人口基数庞大的农村的出生率却没有被控制住，个体户、私营业主、民营企业家等超生不误。中国人口增长趋势虽然被基本控制但仍不尽人意。

6.丁克家庭增多

丁克，DINK是double income and no kids的缩写，即双收入无子女的意思，即各自有收入且有生育能力的夫妇“自愿不生育”。这种生活方式上世纪八十年代中期，传入我国，现在越来越被一部分年轻的夫妇所选择。据北京一家婚介所负责人王先生介绍，最近一年，在众多来婚介所入会的征婚者中，明确表示不要小孩的人呈上升趋势，现在已经占到总数的10%左右，有书面说明的，有口头交待的。这些人大都是20世纪80年代前后的独生子女，或者在单亲家庭中长大的。[①]这不但否定了古往今来中国人公认的丈夫、妻子、孩子组成的最标准的家庭结构，而且对生育本身有着颠覆式的理解。



二、计划生育政策合理调整的逻辑

鉴于丁克家庭的增多，有人主张放弃计划生育政策，让想生孩子的家庭就生吧，让由于种种原因不想生孩子的家庭就不生，政府不要干预。理由是从法理和人权的角度来讲，任何公民都应该享有选择是否生育的权利，其它任何组织和个人均无权干涉。某一国家在人口过多或者过少的情况下，政府也只能通过出台相应优惠政策鼓励少生育或者多生育，而不应通过处罚来达到其目的。

笔者的观点是：

丁克家庭的增多和持续多年的出生性别比的偏高，增加了计划生育政策调整的必要性。独生子女政策本身就有使人类繁殖处于萎缩状态的趋势，如果再加上有相当部分的年轻人不要孩子，那么这种萎缩趋势就会更明显。

国家人口发展研究战略课题组2007年1月11日发布的国家人口发展战略研究报告指出，到2020年，20岁至45岁男性将比女性多3000万人左右。这意味着将有3000万左右的男性不能合法婚配，也意味着有3000万的人口不能进行人口再生产。

等到人口萎缩到劳动力严重短缺之时，再来鼓励生育或者处罚那些不生育的夫妻，不如现在就让愿意生育孩子的家庭多生一个孩子。在目前中国人口问题压力巨大的情况下，完全放弃计划生育政策，是又走了另一个极端。正确的选择应是放松控制的标准：

“允许一对夫妇最多生育两个孩子，不禁止胎儿性别鉴定与选择”。

1.“一对夫妇生育两个孩子”比较符合人类发展规律

生老病死是人们不可抗拒的规律。从人类的延续发展来说，如果生活水平不高、医疗卫生条件有限，未成年人夭折比例较大，就应多生育子女；如果生活水平高，医疗卫生条件好，未成年人夭折比例非常小，就应少生育子女。

从整个社会的正常发展来讲，每“一对夫妇生育两个孩子”是比较符合人类发展规律的，这样人类发展就不会处于萎缩状态。在人民生活水平不断提高，平均寿命不断延长的情况下，人口会缓慢地增长，但增长到一定时期，就会停止增长，因为寿命的延长总是有限的。由于不是每对夫妇都愿意生育两个孩子，有相当多的夫妇只愿意生育一个孩子或不生孩子（笔者调查的结果，这种类型占到了21%），所以，允许“一对夫妇生育两个孩子”不会使得总人口增长。

2.现行计划生育政策实际上已承认了“潜在男性偏好”的合理性

我国现行的计划生育政策实际上已承认了“潜在男性偏好”的合理性，其体现在“农村生育二孩的政策”上，一对农村夫妇头胎是女孩的可以生第二胎，头胎是男孩的不可以生第二胎。如果不是承认这种“潜在男性偏好”合理性，就不会出台这样的政策。

3.进行胎儿性别的选择体现了一种思想观念的变化和技术进步

农村家庭或已有女儿的超生户，在怀第二胎或第三胎时，进行胎儿性别的选择，首先体现了一种思想观念的变化，即不想过多地生育孩子了，认为有两个孩子，其中一个是男孩也就够了。

进行胎儿的性别选择，与过去“不管三七二十一地超生，直到生了一个男孩或不能生为止”相比，应该说是进步多了。这既是技术进步，也是观念进步，使人口增长的压力减少了很多。但带来的副作用就是出生性别比的升高，特别是第二、三胎婴儿的性别比特高。

中国人口学会常务副会长、研究员、博士生导师田雪原认为“如能真正杜绝三孩及以上生育，即使普遍生育两个孩子，也可保持在目前较低的生育水平，不会造成人口膨胀”。