九乡新闻网蜘蛛侠2099电影:美媒：地震伤亡缘何“贫富”差异明显
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 17:55:37
2011年03月16日 10:36
来源：新华网
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【美国《外交政策》网站3月14日文章】题：由地震引发的不平等(作者查尔斯·肯尼)
日本地震带来的死亡和破坏令人震惊，但3月11日这场创纪录的大地震仍然给我们上了重要一课：建筑规范和土地使用规定能挽救生命。
日本严格的准则，被广泛视为这次地震死亡人数只相当于去年海地大地震伤亡人数一小部分的原因。但这并不意味着我们应该完全地将日本这一套引进发展中国家，尽管在那些国家地震导致的死亡率很高。同时，日本的规范也是复杂和昂贵的，挽救生命还有更为便宜和简单的方法。
日本这次悲剧的全面情况现在还不完全清楚，但有一点我们是知道的，即死亡的大多数人——以及核电站的大多数问题——都不是地震本身引起的，而是因为海啸。
YouTube上关于东京建筑物摇晃和人们发抖的场景很吓人，但在东京——或者其他没有受到海啸袭击之地——却几乎没有什么伤亡报告，尽管这次地震是日本有史以来最严重的一次地震。
这意味着常见的模式在重现：富国的地震没有让多少人丧生，穷国的地震却杀死很多人。
规范能保证富国人民的安全。日本是一个很好的研究个案。
日本上一次大地震是1995年神户地震，那次有6000人死亡。不过，按照1981年建筑规范修改版来建造的建筑物倒塌的数量明显少于老建筑。随着规范越来越完善，死亡人数也越来越少。
但在穷国却是另一番景象。2010年海地地震中，当地人大多数住在摇摇欲坠的建筑物中。建筑规范和土地使用规定很少受到重视和推行，结果23万人死亡。同样，1999年士耳其马尔马拉地震1.7万名死者中，大多数是被质量不佳的倒塌建筑物的混凝土块砸死的。
我们为什么没有学到教训？为什么我们不能至少在世界上最脆弱的大城市实施抗震工程？简单来说，这成本太高。抗震工程花的钱多，对技术的要求也高。在伊斯坦布尔，加固3600栋公共建筑成本大约在1O亿美元。改造私人建筑的成本无疑就更高了。
而且，钱花了也有可能不见效——至少在发展中国家是这样。这些方案的成本效用通常并不高。部分原因在于，死亡集中的地方可能只有很少的几个，准确预测大地震将会在哪里发生是不可能的——比如说去年1月份之前，地震风险图只是把海地列为中等风险。因此，为地震做准备必须将大把大把的钱花在加固建筑上，但这些建筑有可能永远都没机会经受考验。
即使钱不是问题，确保安全还需要去贯彻这些规范准则。没有得以执行的严格规范不仅无法挽救生命，还会为穷人带来很高的成本，为官员提供收受贿赂的机会.令很多物主合法权利无法得到保护。
地震带来的死亡不是“天灾人祸”，而是贫困和管理不善的后果。在有着健全制度的富国，专门针对地震威胁而设的建筑规范和土地使用规则是可行的。但在穷国，这甚至有可能是有害的。我们需要学会把地震带来的死亡看成是苦难的一种表现，而不是起因。