消除腐败土壤在于改革制度和体制(图)

2011-03-14 15:21:19　来源: 新民晚报(上海)　跟贴 0 条 手机看新闻 温家宝总理在北京人民大会堂与中外记者见面，引发海内外媒体关注　新华社 发
　　将对台资企业继续实行国民待遇

　　台湾无线卫星电视台记者：“十二五”规划和两岸签署的ECFA怎么促进两岸的经贸合作？另外，有部分台湾民众担心在大陆经济转型之后可能对在大陆的台资企业造成严重冲击，出现经济困难，请问如何看待这个问题？

　　温家宝：大陆与台湾的ECFA协议今年1月1日生效，首先是早期收获。在今年2月份，两岸有关方面进行了一次评估，总的认为开局良好，进展顺利，效果初显。今年1月份两岸贸易额增长了30%。去年大陆与台湾的贸易额超过1400亿美元，台湾的顺差达到860亿美元。你方才担心大陆经济转型会使台湾企业边缘化，我想对你讲，大陆已成为台商投资的一个重要目的地。现在台资企业在大陆的已有8万多家，直接投资超过500亿美元。如果算上异地投资，就是经过维京群岛这些岛屿，整个投资超过900亿美元。台商投资已经占到大陆吸引外资的9%。我想要消除这样一个顾虑，就是我们推进科学发展、转变发展方式，只能为台资企业创造良好的投资环境和更有利的商机。我们将对台资企业继续实行国民待遇。台资企业在内地的发展不仅不会被边缘化，而且会有更大的发展。

　　在ECFA实行过程中，我们会遇到一些问题，而且我们还将本着循序渐进的方式进一步推进ECFA的后续谈判。在整个谈判过程中，你都可以感觉到大陆的诚意和对台湾商界和人民利益的关心。我们是同胞，骨肉之亲，析而不殊。

　　政治体制改革与经济体制改革应协调推进

　　美国有线电视新闻网记者：您担任总理职务已有8年，可能将于2013年卸任，您希望为后人留下什么“遗产”？您在多个场合谈到提倡政治改革，考虑到中国现在面临的挑战和问题，您认为应实行什么样的改革，以使中国政府更加有效地解决人民的关切、问题和不满？比如说您支持某些领导职位进行直选和差额选举吗？

　　温家宝：你的第一个问题问得早了一些。我的任期还有两年，我面临的工作还十分繁重。我应该像个战士一样，在自己的岗位上坚持到最后一天，做到忧国不谋身，恪尽职守。

　　我认为改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。只有不断地改革，党和国家才会充满生机和活力。第二，政治体制改革是经济体制改革的保障。没有政治体制改革，经济体制改革不可能成功，已经取得的成果也有失去的危险。第三，当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。第四，公平正义是社会主义的本质特征，也是社会稳定的基础。我们不仅要实现收入分配的公平，逐步减少分配收入差距扩大的现象。而且要解决教育、医疗等资源分配的不公，让人民共享改革开放的成果。而做到所有这一些，都必须推进经济体制改革和政治体制改革。第五，要给每个人以受教育的机会，充分发挥人的独立思维和创造精神。因为只有人民有积极性，我们的改革和建设才有坚实的基础，从这个意义上说，这也是民主的真正含义。

　　我们已在县和不设区的市实行人民代表直接选举，在村一级实行村民自治制度，在市以上以至中央，我们还实行的是间接选举。我们在中央委员会选举当中实行了差额选举。我一直认为，这是一个循序渐进的过程。但是要相信，群众能管好一个村，也能管好一个乡，也能管好一个县，这需要一个过程。在一个拥有13亿人口的大国推进政治体制改革并非是一件容易的事情，需要有稳定的、和谐的社会环境，在党的领导下有序地进行。

　　不同所有制企业一视同仁共同发展

　　中央电视台、中国网络电视台记者：我们特别关注民营企业的发展问题。这些年国务院先后出台了两个36条去引导和鼓励民营资本不断获得健康发展，但我们也听到一些民营企业的意见，认为政府对非公经济的支持雷声大、雨点小，有很多民间投资还会面临有形或者无形的障碍，似乎“玻璃门”的现象并没有得到有效解决，而且在国际上针对“国进民退”的说法也有不少争议。您如何看待这个问题？

　　温家宝：我们的方针是要实现、巩固和发展公有制经济，同时支持、鼓励和引导非公经济发展，两个毫不动摇。我们在2005年出台了支持、鼓励和引导非公经济的36条。去年又出台了鼓励和引导民营资本投资的36条。应该说，这两个36条雷声不小。为什么说它雷声不小呢？我们明确地提出，无论在法律层面，还是在政策层面，无论是在财税金融政策，还是在准入政策上，我们对不同所有制的企业都一视同仁，鼓励相互竞争，共同发展。

　　为什么许多非公企业还感到雨点小？甚至提出存在所谓“玻璃门”和“弹簧门”的现象，我以为最重要的就是落实不够。大家如果注意这两个文件，后一个36条其实是对第一个36条的补充，它在政策和准入的细节上都作了许多明确的规定。我们正在着手制定新36条的贯彻细则。我相信，这两个文件将会进一步推进非公经济的发展。目前不存在所谓“国进民退”的问题，同样也不存在“民进国退”的问题。应该说，30多年的改革开放，国有经济和个体私营经济都有了很大的发展。单就你提到的民营经济的发展，在全国固定资产投资当中，民间投资已超过50%；在工业企业当中，无论从数量、产值、资产总量还是就业人数，都超过了国有企业，这是一个事实。国有经济虽然比重降低，但它依然掌握着国家经济命脉。国有企业在不断深化改革，特别是通过股份制建立现代企业制度，也吸收了大量的社会资本和民间资本，这样也有利于国有经济的发展。

　　转变发展方式难在创新机制和观念

　　新加坡联合早报记者：中国有一句话叫“知易行难”，转变经济增长方式这个概念早从上个世纪90年代中期就一直提到今天，您认为“十二五”规划要得到真正地实施、真正地贯彻落实，最难的地方在哪里？

　　温家宝：转变发展方式知易行难，难在什么地方？我以为难在两个方面：一是观念；一是创新机制和干部考核标准。

　　所谓创新机制，其实决定一个国家发展的主要在教育和科技。我一直强调，中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更为重要，一是教育经费占国民经济的比重；一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。

　　所谓观念，就是要彻底转变唯GDP的观念。推动经济社会发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但这种总量的增加是不能以过度地消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给子孙后代造成影响。与它相关的就是干部政绩的考核。我以为对干部政绩的考核，最重要的不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。如果不彻底从根本上解决这两条，我们现在制定的计划也是难以实现的。

　　应对国际金融危机

　　中国率先回升向好

　　俄通-塔斯社记者：很多俄罗斯媒体都称赞中国政府采取的应对国际金融危机措施。他们说这些措施让中国与其他国家相比受到的金融危机影响较小，您是否同意这个看法？

　　温家宝：在国际金融危机当中，中国受到了巨大的冲击。国际金融危机对实体经济影响很大，如果我们回想2008年底到2009年上半年，当时国际贸易下降26%，而中国的出口要占到GDP的近1/3，波罗的海指数一度跌到零。我到深圳集装箱厂去考察，连一个集装箱的订单都没有。我们最低的GDP跌幅达到3.8%，不少企业停业，大批农民工返乡。

　　在这种情况下，我们实施了包括四个方面内容的一揽子计划。这就是：大规模的财政投入和结构性的减税，使企业恢复活力；大范围提高社会保障的水平，使民生继续稳定和改善；大力度地推进科技支撑，使经济充满后劲；同时大强度地推进企业的结构调整，特别是发展新兴战略产业。所有这些都不是单一地解决眼前的问题，而是着眼于长远的发展方向。我们实施4万亿的投资，关于投资比例我在《政府工作报告》中已经详细阐述了。你问题的要害就是所谓国际金融危机对中国冲击小。我跟你讲，事非经过不知难。我们经过这样的努力，使中国在世界上率先回升向好，从而避免经济建设遭受重大的挫折。这一点是举世公认的。

　　让符合条件的农民工进城落户

　　新华社、中国新华新闻电视网记者：去年农民收入增长27年来首次超过城镇居民。这是否意味着在扭转城乡差距扩大的进程中出现了一个拐点？“十二五”时期能否保持住这种变化的趋势？


　　温家宝：这些年来农民的收入有大幅度增长，到去年达到5119元，增长幅度超过10%，超过了城镇居民收入的增幅，这是一个可喜的现象。农民收入增长大致是三个来源。第一是农产品，或者说是叫农业收入。我们在2006年全部免除了农业税，当年中央财政补贴达1326亿元。同时开始对农民实行生产补贴，每年补贴额超过1200亿元。此外，在农村实行免费的9年义务制教育，贫困地区和贫困家庭的孩子免除了书本费和住宿费。在中等职业学校还特别规定，来自农村的孩子和学农专业的孩子全部免费。这些都是农民收入增长的重要因素。但更主要的，就是我们消除了农民进城的歧视。现在农民进城务工多达2.42亿人，农民的工资性收入占到50%。第三是部分农民还有财产性收入。

　　我们不能盲目乐观，农业基础还不够巩固，农民收入增长也还不够稳定。农民收入的增长是我们实现社会公平、特别是收入分配公平的一个极为重要的方面。为此，我们还要做出极大的努力。比如，前几年农产品价格提高了20%-40%，今年在这个基础上，最低收购价继续大幅提升。我们正在贯彻关于积极稳妥地实行户籍制度改革，让符合条件的农民工进城落户。同时，着力解决农民工生活和工作存在的问题，包括培训、子女上学和社会保障。所有这些都会进一步提高农民的收入。

　　（据新华网文字直播整理）(本文来源：新民晚报 )