薛峥的老公:荆州纵横

延安精神与中国共产党执政兴国伟大实践

□张雪年

    自新中国成立之日起，中国共产党已经走过６０年执政兴国光辉里程。            ６０年来，党肩负着历史的使命，人民的希望，带领全国各族人民战胜各            种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成团结和谐、繁荣昌盛的            新中国，取得了举世瞩目的成就，谱写了中华民族振兴史上崭新的篇章。６０            年执政实践，６０年艰辛探索，我们党对共产党执政规律的认识上升到一个新            的高度，极大地丰富了自己的执政经验。            我们党在夺取全国政权之前的革命斗争年代，已作了卓有成效的局部执政            尝试，这特别表现在１９３５年至１９４８年的延安时期。当时，党为了团结            抗日、争取民族独立和人民解放，一方面领导广大军民同日本侵略者和国民党            反动派进行艰苦斗争，一方面在陕甘宁边区建立起以延安为中心的抗日民主政            权，开展了长达１３年局部执政实践，探索了十分宝贵的经验。伟大的延安精            神，就是在这一时期我党革命斗争实践和局部执政实践中孕育而成的。延安精            神所蕴含的深刻内涵，所集中体现的我们党的性质和宗旨，共产党人的思想、            作风、道德和情怀，既反映在当时革命斗争实践之中，也反映在局部执政实践            之中，并对我们党取得全国政权后执政兴国的实践具有深远的意义。就延安精            神的传承与发扬而言，我们党６０年执政兴国的历程，也就是对延安时期局部            执政成果不断丰富和发展的过程。            从延安时期１３年局部执政看新中国成立以来６０年全国范围执政，我们            可以看到１３年局部执政与６０年全面执政之间的内在联系，可以看到党在执            政理念、执政方略、执政方式等方面的与时俱进，同时也可以看到延安精神与            时俱进在我党执政兴国实践中放射出的时代光芒。            延安时期全心全意为人民服务思想的形成为传承、发展党的根本执政理念            指明了方向            一个政党为谁执政，是执政理念的根本问题，主要由这个政党的性质和宗            旨决定。中国共产党作为马克思主义政党，始终认为人民群众是历史的创造            者，从它成立之日起，就把全心全意为人民谋利益作为自己的根本使命，并贯            彻于自己的革命实践。但在延安时期以前，还没有明确提出全心全意为人民服            务这个命题。            延安时期，随着党走向成熟和毛泽东思想的形成，全心全意为人民服务的            思想开始在全党正式形成和确立。由此，全心全意为人民服务明确成为党的根            本宗旨，鲜明体现于党的七大党章之中。当时，全心全意为人民服务的思想深            入人心，广为传扬，为人民服务成为共产党员的座右铭，成为边区政府各级工            作人员的行动准则。人民群众称赞党和边区政府爱人民、为人民，“只见公仆            不见官”。由于全心全意为人民服务的思想得到极大发扬，全心全意为人民服            务这一党的根本宗旨成为延安精神的本质内涵和核心内容，同时也成为党在延            安时期局部执政年代的根本执政理念。            因为全心全意为人民服务是党的性质和宗旨的集中体现，党取得全国执政            地位后，始终把全心全意为人民服务——执政为民放在治国理政的首位。改革            开放以来，党在执政兴国实践中进一步强调立党为公、执政为民，全心全意为            人民服务的思想在内涵上不断丰富，在理论和实践上不断深化，进而创造了执            政为民的新的经验。            党在新的历史条件下创造的执政为民新经验，主要体现为：坚持把发展作            为执政兴国的第一要务，通过推进改革开放和社会主义现代化建设解放和发展            生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力实现全体人民的共            同富裕和福祉；坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，做到发展为了人            民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并在经济社会全面发展和社会主义            物质文明、政治文明、精神文明全面提升的基础上，不断促进人的全面发展；            坚持以改善民生为重点加快发展各项社会事业，把经济社会发展的成果更多地            体现到民生的改善上，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫            生和社会管理等方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全            体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会公平            正义与和谐稳定；坚持完善执政为民的体制机制，加强对权力运行的制约、监            督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，引导各级领导            干部树立正确的权力观、地位观、利益观，以保证人民赋予的权力始终用来为            人民谋利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更好地履行执政为            民的使命。            以上这些执政为民新经验，始终贯穿着一条红线，就是全心全意为人民服            务的根本宗旨，延安精神的本质内涵。围绕这一根本宗旨，同时充分体现了执            政为民的根本目的、根本标准、根本基点和根本理念。我们党执政为民的根本            目的，就是领导、支持和保证人民实现当家作主后过上好日子，不但物质生活            水平随着经济的发展不断改善、提高，而且在精神生活方面随着社会的进步和            社会主义先进文化的发展不断充实、丰富，进而使人的素质、人的才智逐步得            到全面发展，使社会主义的本质要求和发展目标不断体现。一个根本标准就是            制定、实施各项方针政策要用人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、            答应不答应”来衡量、来检验，凡是人民拥护、赞成、高兴、答应的事，我们            就坚决去办，并努力把它办好，反之就不能去办。一个根本基点就是一切着眼            于人民的根本利益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利            益作为党和国家一切工作的出发点和立脚点，使我们党始终成为中国最广大人            民根本利益的代表。一个根本理念就是以人为本，人民至上，充分尊重人民的            主体地位，高度重视人民的全部权益，把人民利益、人的生命、人的价值、人            的权利、人的尊严看作重于一切、高于一切，充分发挥人民群众在历史前进中            的主人翁作用和首创精神，以推动社会不断发展进步。以上“五个根本”是相            互联系有机统一的，组成了新形势下我们党执政为民理念的基本内涵和基本思            想脉络，鲜明体现于马克思主义中国化最新理论成果之中，显示出以全心全意            为人民服务根本宗旨为核心内涵的延安精神的永恒价值。            延安时期实事求是思想路线的确立为制定、实施党的正确执政方略奠定了            基石            制定和实施正确的执政方略，是党执政兴国的一个重大课题。由于执政方            略所包含的重大战略、决策和措施带有方向性、路线性，事关治国理政全局，            直接决定执政成效，所以执政方略正确与否至关重要。而执政方略是否正确，            是否行之有效，关键在于是否符合实际。这就是说，执政方略的制定和实施，            必须从实际出发，坚持实事求是的思想路线。建国以来我们党在执政兴国实践            中所以能取得举世瞩目的巨大成就，一个十分重要的原因，就在于坚持马克思            主义正确思想路线，从实际出发制定和实施了一系列正确执政方略。            众所周知，我们党的实事求是思想路线，也正是在延安时期形成和确立            的，并体现于当时的实践之中，成为贯穿于延安时期我们党革命斗争实践和局            部执政实践全过程的一条红线，由此凝结为延安精神的一大精髓，一个重要内            容。            我们党取得执掌全国政权的地位后，实事求是思想路线经历了一个曲折的            过程。通过党的十一届三中全会，我们党重新确立了实事求是的思想路线，并            在执政兴国实践中始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。依靠解放思想、            实事求是、与时俱进，我们党找到了中国特色社会主义正确道路，形成了中国            特色社会主义理论体系，使我们党执政兴国的实践有了前进的正确方向，有了            发展着的马克思主义的正确指引，从而在制定、实施正确执政方略方面积累了            不少成功的经验，有力地推进了中国特色社会主义事业。            立足我国基本国情，遵循经济社会发展客观规律，这是我们党在执政兴国            实践中贯彻实事求是思想路线的一条根本经验。准确把握基本国情，遵循经济            社会发展规律，执政兴国就能取得成效，反之则会事与愿违。上世纪５０年代            后期，搞“大跃进”、“人民公社化”运动，不顾国情，不按客观规律办事，            就吃了苦头，使党和人民的事业受到很大挫折。从党的十一届三中全会起，我            们党根据实事求是思想路线，把马克思主义基本原理同中国实际相结合，走自            己的路，开始建设中国特色社会主义，坚持从我国处于社会主义初级阶段这个            最大实际出发，按照社会主义现代化建设发展目标和任务要求，制定、实施了            “三步走”的总体发展战略和与此相关的方针、政策，实践证明是完全符合我            国基本国情和经济社会发展规律的，因而取得了巨大成功。            积极探索、试验，在实践中检验真理和发展真理，是我们党在执政兴国实            践中贯彻实事求是思想路线的又一重要经验。搞改革开放，建设中国特色社会            主义，是前所未有的伟大事业，没有现成的模式、现成的经验可依，只有从实            际出发去大胆探索，积极试验。邓小平同志将此称为“摸着石头过河”，就是            用实践检验真理的生动说法。经过实践检验证明是正确的，就坚持下去，发现            不对头，就赶快改。我们党在改革开放之初出台的一系列重大决策和措施，基            本上都是先行试验，采取积极稳妥的做法大胆地试、大胆地闯，坚持了在实践            中检验真理和发展真理。从对外开放、对内搞活经济到兴办经济特区、开放沿            海城市，从农村改革到城市经济体制改革，都经历了一个先行试验到逐步推行            的实践检验过程。改革开放波澜壮阔的整个进程，也就是在实践中检验真理和            发展真理的过程。可以这样说，我国改革开放和社会主义现代化建设取得的一            切成就，都是坚持实事求是思想路线的成果。            准确把握时代发展趋势，科学判断新时期新阶段的基本特征，有针对性地            制定对策，也是我们党在执政兴国实践中贯彻实事求是思想路线的成功经验。            客观事物总是处于不断发展、变化之中。特别在当今时代，经济全球化发展日            趋紧密，国际间竞争态势日趋激烈，我国面临的外部环境更加复杂多变，既有            有利的机遇，又有严峻的挑战。在国内，随着改革不断深入，新情况、新问题            层出不穷，新时期新阶段的发展特征不断显现。这就要求我们更好地认清自己            所处的历史方位和所承担的执政使命，准确把握时代发展趋势，科学判断新形            势下新的阶段性特征，制定、实施有针对性的对策，以抓住机遇、应对挑战，            使我们的执政方略更好地适应时代发展的特点和新形势、新任务的要求，从而            更加符合实际，更加科学有效，确保执政兴国大业不断地从胜利走向胜利。            我们党贯彻实事求是思想路线、制定实施正确执政方略的成功经验表明，            我们在执政兴国实践中，要始终保持清醒的头脑和辩证的思考。既要立足基本            国情，又要树立全球眼光；既要求真务实、真抓实干，又要勇于探索、勇于创            新；既要善于总结业已成功的经验，又要善于发现新问题、研究新情况、总结            新经验；既要紧密结合本地、本部门实际贯彻落实党中央的决策部署，又要以            锐意进取的精神创造性地开展工作，拓宽发展思路，完善发展方略，更好地推            动经济社会科学发展。我们党成功的执政兴国实践也表明，在不同历史时期和            发展阶段，党所肩负的历史使命不同，所采取的执政方略也会有所不同。但有            一点是相同的，那就是延安时期确立的实事求是思想路线，始终是我们制定、            实施正确执政方略的基石。            延安时期民主政治建设的探索为改进、完善党的基本执政方式开启了先河            一个执政党采取什么方式开展执政活动，跟这个党的性质和实行的社会政            治制度紧紧相关。我们党作为社会主义国家的马克思主义执政党，其执政方式            所遵循的基本原则是科学执政、民主执政、依法执政。这是我们党历经艰辛探            索得出的结论。从我们党的历史看，这个基本执政方式同样肇始于延安时期。            延安时期，我们党通过建立抗日民主政权，同时通过党内民主带动人民民            主，探索出了一条民主政治新路。这条新路，为科学执政、民主执政、依法执            政提供了重要的前提。因为实现了民主政治，必然会有真正意义上的民主执            政，而有了真正意义上的民主执政，也必然相应会有科学执政、依法执政。当            时，虽然还没有明确科学执政、民主执政、依法执政的完整提法，但我们党领            导陕甘宁边区民主政权进行的全部执政活动，实际上已生动体现了科学执政、            民主执政、依法执政的基本要求。延安时期民主政权建设所蕴含的民主政治精            华，是延安时期的一大瑰宝，同样闪烁着延安精神的光芒，理所当然也是延安            精神不可或缺的重要内容。            当时的陕甘宁边区民主政权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主            监督，体现了民主执政的基本要求。作为民主政权权力机构的边区参议会，其            参议员由选民采取普遍、直接、平等、无记名投票的方式选举产生；边区政府            各级组成人员，按照“三三制”原则加以分配，规定共产党员、党外左派进步            分子、中间派各占三分之一，由参议会选举产生，如果共产党员超过规定比            例，需退出由党外人士递补。为贯彻民主决策，全边区政治、经济、军事、文            化、社会等方面的大政方针，都经民主讨论由与会人员民主投票表决。决策的            民主化，保证了决策的科学性，科学决策在当时实际上也得到了很好贯彻。由            于充分发扬民主，人民享有广泛的民主权利，民主管理、民主监督也都比较好            地落到了实处。在加强民主建设的同时，大力推进法制建设，实行施政法制            化、规范化，先后制定了以《陕甘宁边区施政纲领》为核心的上千条法规、条            例，以保证依法执政。            延安时期由于大力推行民主政治，使我们党在局部执政的年代不仅开启了            科学执政、民主执政、依法执政的先河，而且为当时中国的政权建设树立了典            范，同时也使我们党对执政兴国的前景充满了信心。１９４５年７月，当黄炎            培向毛泽东提出“其兴也勃，其亡也忽”的“政权更迭周期率”问题时，毛泽            东回答说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路就是民            主。”            新中国成立后，实现了人民当家作主，人民的民主权利总体上得到有效保            障。但从民主政治建设的角度讲，民主新路在相当长一个时期内走得不好，特            别是在“文革”中遭到严重破坏。党的十一届三中全会后，我们党重又走上这            条新路，而且随着社会主义民主法制建设的进步越走越好，走出了一条中国特            色社会主义民主政治新路，大大丰富、发展了延安时期民主新路的成果，同时            也大大丰富、发展了延安时期创造的局部执政方式的成果。            党的十一届三中全会开启了改革开放和现代化建设的新时期，我国的民主            政治建设和法制建设也步入了一个新的发展阶段。这一时期，我们党开始了建            设中国特色民主政治的新探索，形成了以坚持党的领导、人民当家作主、依法            治国有机统一为主要特征的中国特色社会主义民主政治发展道路，社会主义民            主政治不断完善，人民民主不断扩大，民主制度逐步健全，民主形式日趋丰            富，民主渠道进而拓宽，社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化取得了            新的进展，这都是丰富、发展延安时期民主新路的鲜明体现。这一时期，社会            主义法制建设也取得了巨大进步，国家制定了依法治国方略，制定了一系列法            律、法规和条例，初步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加            快了建设社会主义法治国家的步伐，这同样体现了对延安时期民主新路的丰富            和发展。            社会主义民主政治的发展和法制的健全，为党的执政方式的改进和完善带            来了绝好的契机。进入新时期新世纪以来，党中央就不断强调在加强民主法制            建设的同时，改革党的领导方式和执政方式，推进领导方式和执政方式的科学            化、民主化、法制化，以适应改革开放和现代化建设的要求。党的执政方式在            执政实践中不断改进，以科学的思想、科学的制度和科学的方法实行科学执            政，按照社会主义民主法制的要求实行民主执政、依法执政，日益成为提高党            的执政能力和执政水平的一个重要课题。随着我们党对共产党执政规律、社会            主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，提高党的执政能力、改进和完            善党的执政方式进而提到党的重要议事日程上。２００４年９月召开的党的十            六届四中全会，专题研究了加强党的执政能力建设问题，明确提出了坚持科学            执政、民主执政、依法执政的思想。这次全会通过的《中共中央关于加强党的            执政能力建设的决定》，把必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完            善党的领导方式和执政方式，总结为我们党执政兴国的主要经验之一。党的十            七大报告对坚定不移发展社会主义民主政治的全面部署，再次强调提高党科学            执政、民主执政、依法执政的水平，保证党领导人民有效治理国家。坚持科学            执政、民主执政、依法执政不仅体现于党的重要文件，而且写入了十七大通过            的党章。            我们党在改革开放新时期对执政方式的成功探索，充分体现了对延安时期            局部执政方式的丰富和发展，也充分显示出延安时期民主新路的重要价值。            我们党探索正确执政方式的实践取得了重大的成果，但不论就社会主义民            主法制的进展而言，还是执政方式的完善而言，还存在有待解决的问题。当            前，尤其要进一步完善党的领导制度和民主制度，使社会主义民主制度的完善            同执政方式的完善同步推进，防止民主的总体进展出现滞后；要进一步把发展            社会主义民主同建设社会主义法制紧密结合起来，使民主与法制协调发展，逐            步实现社会主义民主制度化、法律化，防止民主的法律保障步履迟缓；要进一            步贯彻领导立法、带头守法、保证执法，防止以言代法、以权压法和有法不            依、执法不严、违法不究；要进一步增强决策的透明度和公众的参与度，全方            位加强民主监督，防止少数人关起门来说了算和对权力失去有效制约。同时，            要进一步加强对执政理论的研究，以更好地把握执政规律，使我们党的执政实            践更加科学，更加富有成效。            我们党６０年执政兴国的实践，积累了不少成功的经验，也有过失误的教            训。从本文所讲几个方面看，共产党执政最根本的使命是执政为民，任何时候            都必须牢牢铭记，但如果偏离了实事求是的思想路线，纵然主观上是在为人民            着想，也会在客观上与人民的愿望相背；同样，如果社会主义民主法制不健            全，甚至遭破坏，也必然会影响执政兴国的大业。纵观我们党６０年执政兴国            历程，成功与失误都跟延安精神是否得到传承和发扬紧紧相关。延安精神传            承、发扬得好，执政就能执得好，党和人民的事业也就能发展得好，反之就会            受到挫折和损失。由此我们更加认识到，在我们党和国家前进的道路上，延安            精神是须臾不可离开的，它是我们党弥足珍贵的精神财富，也是我们党执政兴            国的重要法宝            （作者系荆州市延安精神研究会会长）