两会调查:

妇女退休年龄该不该推迟？

李鹏翔、雷敏

2011年03月08日13:17    来源：新华网     

　　一年一度的“三八”妇女节又到了。今年两会上，“妇女退休年龄”这个多年来有争议的话题再次成为代表委员讨论的热点话题。

　　传统退休制度难显公平

　　目前，我国法定的退休年龄是男职工年满６０周岁，女干部年满５５周岁，女工人年满５０周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满５５周岁、女性年满４５周岁退休。

　　全国人大代表、安徽省滁州市工商联主席徐崇华认为，与男性相比提前退休的传统制度实质上已经损害了女性的政治权益、经济权益。武汉大学妇女与性别研究中心副主任丁俊萍教授也指出，随着科技的发展，劳动生产方式已经发生了根本性的变化，女性的综合素质也得到提升。在非体力劳动的岗位上，特别作为公务员、科技人员、公司职员等女性已经与男性在工作上差别不大。传统的退休制度难显公平，缺乏对妇女的尊重。

　　据湖北省妇联对全省女性科技人才发展状况进行的一项调研显示，目前，高层次女性科技人才数量偏少，女性人才纵向分布越到高层性别悬殊越大。在一所武汉某部属科技大学中，女性占总人数的３１．１４％，女教师中，中级、副高级、高级职称所占比例分别为４１．９％、２５．５％、１６．５％。

　　这项调查指出，现行的科技激励政策是根据男性的成长规律制定的。按现行政策，女性科技人员５５岁退休，也正是在她们学术产出高峰、发挥学术影响的最佳年龄段。女性有两个黄金工作时期：一是参加工作至孕前；二是在女性摆脱孩子的依恋之后。后一阶段，她们为了弥补因生育和哺育孩子流逝的时光，发奋工作。如何延长这一黄金期，最大限度地创造女性的价值，是大家普遍关注的问题。而女性提前退休，却在客观上缩短了女性的就业时间，使女性人才过早退出了工作的舞台，抑制了女性人才的价值发挥。 不同群体诉求反差大应允许自主选择

　　在网络上，对于“妇女退休年龄”问题如何解决，各方意见也不一致。网友建兰认为，一些专业人士或干部可能希望晚点退休，继续享受在职待遇；但一些女职工本来钱不多，很劳累，希望多留时间给自己和家庭。政策上应该尊重妇女的个人意愿。网友三侠五义指出，晚退休，意味着得多交几年社保。对于自谋职业者，这是很大的负担。

　　“其实这是个老话题了。之所以一直议而难决，原因就在于不同群体的诉求反差太大。”全国人大代表、湖北省黄冈市文化局局长肖红娟说，每年的两会上，有关女性退休年龄一直争论不休，呼声较多的是推迟到６０岁退休，做到男女平等，实际上这是仅站在部分人的角度来考虑的，比如女干部希望多干几年。但是很多女工人就未必希望推迟退休年龄，她们可能更希望早退休。

　　肖红娟代表的建议引起全国两会湖北代表团里其他女代表的共鸣。李红锦代表是湖北省荆州市乾盛纺织有限公司一线工人，“一线工人大多体力消耗大，我们厂里好多年龄大的女职工眼神都不好，干活很吃力。但是因为还没到退休年龄，只能掰着指头捱日子。再加上工人退休后在社保拿养老金，比平时上班计件工资拿的还多，所以这些女职工都不愿推迟退休年龄，希望最好能提前到４５岁就退。”

　　对于有些女性脑力劳动者提出延长退休年龄的建议，肖红娟代表也表示了理解。“大家工作性质不同，因此对退休这一问题的看法也不同，所以我建议国家充分考虑不同行业、不同职业人群的需求，达到一定工龄后，建立弹性退休机制，允许大家自主选择。”
 推动妇女享有同等劳动权利

　　“劳动权利是人的基本权利。女性早于男性退休事实上造成了男女在劳动权利上的不平等，”长期关注妇女退休年龄问题的《中国妇女报》高级编辑宋美娅说，由于历史原因，国家在建设时期，对于妇女较男性提前退休最初有照顾的成份。现在，随着社会的变化，人的知识、经验、智慧成为能力的重要组成部分，体力在工作中的作用退居其次，女性几乎和男性一样能够完全胜任非体力工作。如果仍按过去的规定提前退休无疑造成社会人力资源的浪费。

　　宋美娅指出，表面上看是妇女提前五年退休，实质上，这涉及了妇女生活的方方面面。不仅影响了妇女在职业发展中的地位，也关系到妇女在家庭生活方面的分工。她认为，尊重妇女就应当赋予妇女同等正当劳动的权利，而不是以保护妇女的名义剥夺妇女应有的权利。

　　全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅表示，目前，妇女综合素质普遍提升，国家培养一个女大学生与培养一个男大学生，成本是一样的，但女性却因为生育和早退，工作年限短了很多。不管采取何种形式解决妇女退休年龄的问题，关键是要实现结果上的平等。一切从实际出发，在一定工龄条件下，承认现实的差异，给予妇女选择的权利。

　　近日，全国人大内务司法委员会此次也建议人力资源和社会保障部结合我国人口老龄化发展加快的趋势，根据不同行业、不同劳动强度规定相应的退休年龄，同时可以把提前退休的选择权交给妇女，这样既可以体现国家对妇女权益的特殊保护，又可以逐步解决男女退休年龄不平等的问题。

　　实际上，弹性退休制度在国内一些地方已有尝试。２００９年，中国妇女报社率先在国家法定退休年龄的框架下制定了一项内部制度：全体员工无论男女一律实行６０岁退休制；女性员工达到５５岁国家法定退休年龄后，愿意退休亦可办理退休手续。此项弹性规定充分尊重女性员工本人的意愿，开创了女性职工退休制度改革的先河。据了解，实际操作中，有女性员工按５５岁退休，也有超过５５岁继续留下来工作的女性。