蔡崇信老婆克拉拉:申论分析启示题之“拿来主义”

近年来，启示题成为了国考和省考申论考试的新宠，近三年连续在大考中出现，所占比重和难度都有所增加的趋势。启示题一般是事件的正面、反面的启发，或者说某件事给我们什么经验和教训。【真题1】2009年山东省考申论第二题：请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利事件”案件，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？【真题2】2010年国考申论副省级以上第二题：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。【真题3】2010年9.18联考申论第三题：结合给定资料10中“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？【真题4】2011年国考副省级以上第二题：“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。这些题不仅考查考生的综合分析能力，还考查考生的归纳概括能力。换言之，公务员考试更加注重了考生的综合分析能力与素质。针对这类题目，很多考生为此愁肠百结，在联创世华上课辅导的过程中经常有学员向我诉苦，可谓是“为伊消得人憔悴”。其实，做这类题目的思路非常简单：“拿来主义”，即坚持正确的和改正错误的。拿来主义是鲁迅先生倡导的如何对待文化遗产即外来文化的态度，他的拿来主义是敢于拿、有选择的拿，这本应该是一个通俗且普及的思维观念，但大部分人的思维方式始终是偏激且畸形的，很多人在奉行“拿来主义”时成了“徘徊不敢走进门”的“孱头”，“放一把火烧光”的“昏蛋”，“欣欣然的蹩进卧室”的“废物”，即不敢拿、不利用眼前从外面拿、不加选择地拿。这均是实行“拿来主义”的障碍。同样，在做申论启示题的时候，我们就要沉着，有辨别，不亢不卑地从材料里拿答案。下面我们以2010年9.18全国联考申论第三大题为例，深入讲解如何正确地“拿来”。例题如下：结合给定资料10中“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清晰，具有针对性。300字以内。需要看的材料如下：这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。★【陈老师解析】这个题虽然明确地告诉大家是让我们找教训，但是在要求里却存在着陷阱，很多考生一看到“具有针对性”，特别是听过辅导课，认为教训就是找为什么会发生，如何避免类似事件的再次发生等，就根据自己的知识背景，针对出现的问题，提出了诸多对策，并进行了展开分析，完全不顾材料里所反映的事件哪个环节出现了问题，还很自信地说这样就可以避免类似问题的发生。我曾经辅导的一名学员是这样组织答案的：“东梁煤矿被低价转让”这一事例，在资源整合过程中，应吸取以下教训：第一，要加强法制建设。抓紧出台有关煤矿资源整合的法律法规，完善相关政策，确保资源整合中有法可依，有章可循。第二，加强监管。经贸局、煤炭矿业局、公安、国资委等相关部门密切配合，联合办公，综合执法，加大队违反政策、法律的煤矿转让事例的打击力度，做到执法必严，违法必究。第三，建立一套完整的资产评估机制。组织相关专业评估人士，对所有的煤矿资源进行评估，确保防止国有资产的流失。★【正确的思路】从以上情况来看，这名学员是犯了不利用材料根据自己的背景知识来组织答案的错误，这样不仅吃力而且不讨好，脱离了材料。其实，针对这个题，我们完全可以根据“拿来主义”解决问题，也就是坚持正确的和改正错误的。材料里第一段“令人费解的事”很显然就是说在东梁煤矿整合中没有在公开、公平、透明的情况下操作；第二段又提到煤矿权属、企业性质存在着争议；第二段和第三段是说没用企业自己的煤矿储量评估和专业机构的评估存在着差异，并且企业擅自修改评估结果；第四段是说其没有将煤矿的无形资产纳入转让价格，违背了国家的相关政策和法律规定，造成了国有资产流失。对此，我们就很清楚地知道这些就是东梁的教训，那在煤炭资源整合过程中就必须改正这些错误，即教训就可以了。故而我们只要简单地对这些要点进行加工成文就完成了答案。★【参考答案】应该吸取的教训：第一，煤矿转让和兼并重组要公开透明进行，要在阳光下操作。第二，煤矿能量的确定要在专业机构的参与下进行，企业不得擅自修改和重新评估储量。要明确煤矿权属和企业性质。第三，转让价格必须包括有形资产和无形资产，资源价值必须纳入转让价格，采矿权是无形资产中最重要因素。第四，要遵守国家有关政策和法律规定，防止在转让过程中带来国有资产的流失。所以说，启示题并没有那么可怕，只是貌似凶猛的纸老虎。只要我们依据材料，冷静对待，不亢不卑地“拿来”，就可以轻松地打败它！