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近年来查处买官卖官典型案例及数据透视
日前，被媒体称为“新中国最大卖官案”的黑龙江省绥化市原市委书记马德受贿案已经庭审结束，加上此前一大批被公之于众的买官卖官者，从国内闻名的官帽“批发商”山西省长治县原县委书记王虎林，到福建周宁“三光书记”的卖官价位表、四川最大买官卖官案杨毓培，官位买卖的恶性腐败案件在个别地方已十分密集，足以令人震惊且愤怒。对于这种“复合型”、大面积官位买卖，《财经》杂志有关分析认为，其已具备了腐败生态系统环境中的典型特征。“卖官行为”形成体系化、程序化的链状结构，“卖官市场”的上游延伸，形成卖官保护伞；“卖官市场”的下游拓展，形成可持续的卖官现金流。面对这种日益严峻的反腐斗争形势，我们更加认识到从源头上防治腐败的重要性。
一、近年来买官卖官案涉案数额巨大
我们根据所收集到的资料，整理出一份买官卖官的价位清单。买官卖官所涉及到官员中，省、市、县三级均包括在内，而且根据官位大小的不同，价位高低各有不同。
黑龙江原政协主席韩桂芝买官卖官行为的典型数据
省—厅(市)交易
买官目的
买方
卖方
案情
案值(人民币)
升官
徐发
韩桂芝
由佳木斯市委书记调任黑龙江省委党校党委书记，再升任黑龙江省人民检察院检察长（副省级）
韩桂芝总案值950万元，不含马德行贿买官的80万元疑案
升官、保官
徐衍东
韩桂芝
黑龙江省高级人民法院院长（副省级）
升官
付晓光
韩桂芝
四年内从黑龙江省交通技校校长升任交通厅长、省长助理、副省长
平调“肥缺”
赵洪彦
韩桂芝
由绥化市委书记调任黑龙江省委组织部副部长兼省人事厅厅长
升官
马德
韩桂芝
由绥化市长升任绥化市市委书记
80万元
资料来源：北京国际城市发展研究院数据中心
1.李嘉廷案最高涉案总金额1810余万
根据中央纪委和监察部公布的统计数字，2004年，全国纪检监察机关共查处省部级干部16人。在已公布涉案金额的省部级干部腐败案件里，原云南省委副书记、省长李嘉廷受贿达人民币1810余万元，金额最多；其余的也基本都在百万元之上。
近年被查处的省部级高官腐败涉案金额
官员
前职位
涉案金额
徐国健
原江苏省委常委、组织部长
收受贿赂共计人民币460万元，8000美元，接受礼金10万元
韩桂芝
原黑龙江省政协主席
收受多人多次所送钱款，共计人民币950万元
刘方仁
原贵州省委书记、省人大常委会主任
因受贿罪被一审判处无期徒刑，没收赃款661万元、美元1.99万元
李嘉廷
原云南省委副书记、省长
受贿达人民币1810余万元
刘长贵
原贵州省副省长
收受现金共110万元、美元3万元
潘广田
原山东省政协原副主席、省工商联会长
共非法收受财物总价值人民币153.9万余元
田凤岐
原辽宁高级人民法院院长
收受他人贿赂的财物共计折合人民币330万余元
丛福奎
原河北省委常委、副省长
索取、非法收受贿赂共计人民币936万余元
王雪冰
原中国建设银行行长
非法收受礼品共计折合人民币115.14万元
王怀忠
原安徽省副省长
受贿共计折合人民币517.1万元，并有价值人民币480.58万余元的财产不能说明合法来源
麦崇楷
原广东省委政法委副书记、广东高级人民法院院长
受贿金额共计折合人民币106万元
张国光
原湖北省委副书记、湖北省省长
收受他人款、物，共计价值人民币57.22万元
资料来源：北京国际城市发展研究院数据中心
2.马德卖官案最高金额为50万
综合前后两任原绥化地委书记马德、赵洪彦以及原海南省工商行政管理局局长马招德卖官价位表的有关数据，其向下出售的县处级官位最高金额为50万，最低为2万人民币。
前后两任原绥化地委书记马德、赵洪彦官位买卖涉案数据
买官目的
买方
卖方
案情
案值(人民币)
市—县(处)交易
升官
张忠义
赵洪彦
由绥化市水利工程处副处级处长提拔为正处级
3万元
张忠义
马德
由绥化水利工程处处长升任绥化市市政局局长
10万元
李刚
赵洪彦
由庆安县县委副书记提拔为绥棱县县长
10万元
李刚
马德
由绥棱县长升任绥棱县委书记
32万元、2万美元
王英和
赵洪彦
由肇东市副市长升任肇东市委常委
30万元
吕岱
马德
由明水县长升任明水县委书记
14.6万元
王学武
马德
升任青冈县长
50万元
保官
苏吉禄
赵洪彦
保住青岗县委副书记
15万元
苏吉禄
马德
兼任青冈县政协主席
34万元
高波
马德
保住肇东市委副书记
29万元，2万美元
资料来源：《财经》2005年第9期
二、买官卖官链状结构的基本特征
1.买官卖官的“高收益率”
李刚是原黑龙江绥棱县县委书记，因向马德行贿买官而被“双规”。数据显示，李刚行贿50万元，依靠受贿所得210万元，在确保“财务收支”平衡且大有盈余的前提下，还能获得400％的卖官“销售收入”和300％的“净利润”（不计来源不明的财产308万元）。
李刚买官卖官涉案数据分析
时间(年)
案情
案值（人民币）
总值（人民币）
买官支出
1998
向赵洪彦购买绥棱县长，半年内成交
10万元
先后四次，总额50万元
2000
向马德购买绥棱县委书记，一年内成交
30万元先期款
卖官收益
先后119次，总额210万元
资料来源：《财经》2005年第9期
当然，马德的情况也是一样：在向韩桂芝支付了80万元买官投资后，逐年回收了600多万元（一说2000多万元）“投资回报”，“利润率”超过600％。
马克思曾说过，“如果有10％的利润，它就得保证到处被使用；有20％的利润它就活跃起来；有50％的利润，它就铤而走险；为了100％的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险”。个别腐败分子买官卖官的利润已不仅仅是300％，而是更多。
2.卖官“收入”呈级差分布
在原海南省工商行政管理局局长马招德一案中，其下属的县工商局长吴岩就对于自己扮演的角色和任务很有自知之明。在局机关每年召开的工商所长会议上，吴曾多次强调：“我为上级抓兔子，你们得为我赶兔子。”如果把上一部分的涉案金额按省市县分级进行分析，还可以发现另一个现象：省级受贿金额在1000万元级，地厅级和县处级受贿金额依次递减，接近一个等差数列。
原海南省工商行政管理局局长马招德涉案数据
卖方
买方
原职位
买得职位
交易金额
马招德
吴岩
原屯昌县工商局局长
海口市工商局振东分局副局长。
前后六次一共送了21万元
叶东雄
原万宁市工商局局长
任命为海口市保税区工商局负责人
前后五次送了15.5万元
符建明
原白沙县工商局局长
省工商局商标广告处助理调研员(副处级)
人民币2万元、美元1万元
林明松
原琼海市工商局局长
省工商局经检总队副总队长
人民币5万元，港币1万元
吴剑雄
原昌江县工商局局长
洋浦工商局副局长(副处级)
行贿人民币2.3万
符发景
原临高县工商局局长
洋浦工商局副局长(副处级)
人民币2万元
资料来源：北京国际城市发展研究院数据中心
三、直接后果：“劣官驱逐良官”
“卖官链”一旦形成，官员选拔必然出现“劣官驱逐良官”现象。这不仅仅表现在无能或无德者居高位上，买官卖官链一旦形成，那些本来正直的官员要么只能选择同流合污，要么选择退出。如陕西南郑县阳春镇原党委书记刘贵正为了和领导拉关系陪领导打牌输钱，最后开始挪用巨额公款赌博，最终落入法网。
原黑龙江省绥化县县委书记李刚涉案数据
时间
(年)
案情(1万元以上)
案值
(万元)
1998
县交通局长行贿
1.8
1999
县农委副主任行贿
2.6
1999
县财政局长行贿
4
1999
县畜牧局长行贿
1.1
1999
县技术监督局长行贿
1.4
1999
绥棱二塑总经理行贿
8.5
2000
县化工厂总经理
8
2000
县经济计划局副局长行贿
1.8
2000
县国土局长行贿
2.9
2000
县农委主任行贿
1.3
2000
县粮食局长行贿
1.2
2000
县金得鑫石材公司总经理行贿
3.5
2001
县供销联社主任行贿
1
2001
县委办公室主任行贿
1
2001
县四海甸镇党委书记、镇长行贿
3.5
2001
县团委书记行贿
1.5
2001
县宝山粮库主任行贿
2
2002
县公安局刑警队长行贿
1.5
2002
县建设局长行贿
2.2
2002
县计委主任行贿
2
2002
县人事局长行贿
1
2002
县人民银行行长行贿
2
2002
县农机厂长行贿
4
2002
县政府办公室副主任行贿
1
2002
县妇联副主席行贿
1
2002
县后头乡党委书记行贿
1.2
2002
县劳动和社会保障局长行贿
2.5
2002
县物价局长行贿
1.1
2002
县卫生局长行贿
2
2002
县倌政委、副局长等行贿
5
2002
县公安局长行贿
2
2002
县可音乡党委书记行贿
7
2002
县财政局长行贿
11
2002
县交警大队长行贿
4
资料来源：《财经》2005年第9期
原福建省周宁县县委书记林龙飞涉案数据
官位
价格（万元）
副县长
17
12
10.4
财政局局长
10.66
县建委主任
10.4
水电局局长
9.2
农业局局长
7.1
林业局局长
6.9
土地局局长
6
经贸局局长
5.9
县商业总公司经理
5.5
环保局局长
4.9
发展计划局局长
4
文体局局长
4
县委党校校长
3.5
人事局局长
2.6
检察院副检察长
2.3
土地局副局长
3.5
公安局副局长
3.2
2.8
公安分局局长
3
刑警大队长
1.1
治安大队长
1
计生委副主任
1
监察局副局长
0.8
农业局副局长
0.8
0.5
民政局纪检组组长
0.8
供销社副主任
0.7
土地局纪检组组长
0.5
资料来源：《半月谈》2004年6月
上述分析所涉及的官位交易和“卖官链”，只是个别地区的典型案例的一种抽象，但如果对其不加遏制，便可能由“链”而“网”，最终使我们的干部队伍丧失公信。基于是，直面官位交易疾患，痛除此疾，不允重现，已成当前反腐防腐之头等要务。