九乡新闻网蒙面女侠波姐下载:备足大棒：中国向有序开放转变 - 强网论坛 - CHN强网社区－犯我之敌,虽远必诛！ CH...
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 06:12:19
近日，中国发生两个标志性事件，一是国务院办公厅印发了《关于建立我国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，要求对外国投资者并购我国军工及配套企业、并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等行业领域的企业、且取得实际控制权，进行安全审查。二是温家宝总理主持国务院常务会，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施，明确提出要加强和改善行业管理，对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，严把行业和环境准入关。统筹考虑国内资源和生产、消费及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额。抓紧完善有关法律法规。
我认为，这两大标志性事件标志着中国在对外开放问题认识上的深化，标志中国由全面开向有序开放转变。这不是中国改革开放政策的转变，而是改革开放政策的梳理和完善，是改革开放与国家利益的进一步结合、统一。
实行外资并购安全审查以及重要资源保护，是国际通行的惯例。包括印度这样的发展中国家，都多次以安全为由，把中国华为这样的电信企业据之门外。美国更是多次拒绝中国企业收购其能源企业。前段时间有传言中国直升机投标美国军工，也毫无悬念的被美国拒绝。 我国加入世界贸易组织，一个挂在嘴边的口头禅就是向国际通行的惯例靠拢。加强并购行为的安全审查、实施必要的资源保护制度，也正是向国际惯例靠拢的重要体现。
中国对外开放的过程，是学习国外企业先进管理经验、引进国外资金、技术、人才、开拓国外市场的过程，也是学习掌握国外的公共管理政策的过程。我国早期的对外开放，可以用“放字当头”来形容。对待国外的东西，几乎如“饕餮”一般，张开大口，来者不拒。一方面，迅速使我国成为世界上最开放的经济体，另一方面，也出现无序开放、竞相开放的不利局面，进口竞相抬价，出口竞相压价，攀比优惠政策，不顾环境安全等问题普遍存在。这在“放字当头”“引进来”为主的时期，似乎是理所当然的事情；但是，当我们提出实施“走出去”战略之后，我们发现，包括美国这样的国家，也不是“放字当头”，而是“有管控的有序开放”。管控的目的，实质就是在国家利益和对外开放之间寻找结合点。有利于实现国家利益的，大胆开放；不利于实现国家利益，宁肯牺牲掉眼前利益，也决不开放。
可以说：“引进来”，让我们的经济充满活力，变得开放；“走出去”，让我们试水外国市场，让我们变得“聪明”。有序开放，是实施“走出去”战略所获得的最大经验。
关键在于法制建设。对我资金并购有可能危及国家安全的企业进行安全审查也好，对重要资源实行保护性开采政策也好，都应该把法治放在第一位。因此，总理要求抓紧出台相关法规，是十分正确的。随着我国综合国力日益提高，与世界联系日益密切，在某些关键领域，应确立“国内法高于国际法”的法制理念，在国内法与国际法发生冲突时，采信国内法，以确保我国国家利益不受损害。
中国参与国际交流的实践充分证明，对外开放不仅要备足胡萝卜，还要备足大棒。好友来了有萝卜，恶人来了有大棒。这样才可以称得上平衡开放、科学开放。安全审查、配额管理，都可以视为大棒。我们还应该增加一些制裁方面的大棒。既然美国、欧洲都有这样的大棒，我们没有，倒显得我们对不住他们——学习不够嘛！当我们把胡萝卜和大棒政策都学好、学懂、用好之后，我们在市场经济这门功课上，就算是毕业了！