落跑甜心女主角动图:美国：权宜之计难避政府关门风险

2011年03月03日 16:42:10 　来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


新华网华盛顿３月２日电（记者杜静　王丰丰）美国国会众议院和参议院１日和２日分别通过为期两周的短期联邦预算决议，暂时避免了联邦政府因“差钱”而关门的窘局。但这一权宜之计只是为民主和共和两党磋商赢得更多时间，预算大战仍在继续，政府关门风险依然存在。
暂时达成妥协
众参两院皆以压倒性优势通过这项短期预算决议，用以维持３月５日至１８日联邦政府机构的正常运转。根据该决议，在此期间联邦政府开支将在当前基础上削减４０亿美元。
此次两党就预算问题达成短期妥协，应该说民主党作出了主要让步。美国媒体普遍认为，此番妥协表明共和党在预算大战首轮对决中获胜。首先，民主党原本反对在短期预算决议中削减开支，主张维持当前支出水平；其次，在同意减少公共开支后，奥巴马要求将这一短期决议的有效期从两周延长至一个月，但遭到共和党拒绝。
奥巴马政府向国会提交的２０１１财年（始于去年１０月）预算案一直没有获批，联邦政府一直在临时预算决议下运行。而此临时决议将于３月４日到期，如果两党不能达成新的决议，联邦政府可能被迫关门。为避免出现这种结局，两党一直在进行密集磋商，但因分歧巨大始终未能达成一致。共和党上月推动众议院通过一项预算决议，要求在本财年剩余７个月内将联邦政府开支削减６１０亿美元。这一决议遭到白宫及国会民主党人的强烈反对，他们认为这一做法可能导致美国经济复苏“脱轨”。
力避“双输”结果
美国媒体及专家普遍认为，政府关门对两党而言是个“双输”结果。正因如此，两党都在努力避免出现关门结局。
美国企业研究所资深研究员福捷表示，预算大战的过程、结果及其政治影响具有高度的不可预知性，两党在这场争斗中都面临极高的政治赌注。预算大战一旦导致政府关门，民众会将责任归咎于哪一方，目前还很难预料。《华盛顿邮报》最新民调显示，３６％的美国人认为主要责任在共和党一方，３５％的人认为奥巴马及国会民主党人应负主要责任。
福捷说，到目前为止，预算大战还没有赢家，但如果某一方在斗争过程中表现得过于顽固，就可能最终成为这场战争的输家，因为美国民众、特别是中间派选民普遍对党派政治感到厌倦，希望两党摒弃党派分歧寻求合作。
目前，两党在预算问题上都表现得较为谨慎。布鲁金斯学会副主席、管理研究部主任韦斯特说，共和党有了克林顿政府时期的前车之鉴，在与民主党展开预算对决时将吸取教训，避免重蹈覆辙。
１９９５年底至１９９６年初，时任民主党总统克林顿与控制国会两院的共和党未能在预算问题上达成妥协，导致联邦政府两度关门总计２０余天。美国民众将这一僵局归咎于共和党，并最终促使克林顿顺利连任。
民主党方面，《华盛顿邮报》刊文指出，奥巴马执政以来，美国联邦开支和财政赤字急剧增长，民众对奥巴马政府财政政策可信度的打分本来就不高，如果其在预算问题上过于强硬，不肯削减开支或削减力度不够，则可能招致选民的更多不满。与此同时，奥巴马自中期选举以来一直努力塑造中间派形象，谋求两党合作。一旦在预算问题上与共和党闹僵并导致政府关门这一极端后果，其一系列改变形象的努力将可能付诸东流。
关门风险犹在
尽管两党都不愿看到政府关门的结果，但由于双方存在根本分歧，短时间内很难弥合，因此政府关门的可能性依然存在。
曾经担任白宫行政管理和预算局副局长的索希尔说，要想解决两党之间在预算问题上存在的巨大分歧，两周时间并不够长。
目前，奥巴马已经派出副总统拜登代表白宫与国会两党进行磋商。美国媒体分析，众议院共和党领导层面临来自新进议员，特别是茶党议员在收紧联邦开支方面的巨大压力，不太可能在预算问题上做出重大让步。而民主党方面，部分来自红色州（即共和党地盘）的中间派议员出于连任压力，可能会在预算问题上软化立场。
分析人士认为，如果最终民主党作出让步，联邦开支被大幅削减，则或多或少会使美国经济受到影响。当前美国私人部门投资和消费复苏不够强劲，经济增长很大程度上还要依靠政府公共支出拉动。奥巴马多次警告，盲目、过度削减开支可能妨碍经济复苏。美国联邦储备委员会主席伯南克在国会作证时也表示，共和党的减支方案可能会导致美国损失数十万个就业岗位。
如果两周后两党谈判破裂导致政府关门，则可能导致一些非关键公共服务暂停，社会秩序出现短期混乱。但从历史经验看，政府关门不会持续很长时间，两党会迫于民意压力重新回到谈判桌前并最终达成妥协。
除就预算问题达成长期一致以及政府关门这两种可能的结果外，两党还可能再次达成短期预算决议。奥巴马及国会民主党明确表示反对这一做法，称这将导致政府机构乃至私人部门面临不确定性。同时，国会持续纠缠于预算问题也将影响就业、教育、能源等其他立法议题的讨论和推进。
搜索更多预算 奥巴马 的新闻
美实际国家安全预算达1.2万亿美元 比公布数高1倍
奥巴马吁两党尽快就预算达共识 勿威胁政府关门
美国会通过短期联邦预算决议
美众院通过临时预算法案 政府暂时逃过"关门大吉"