荒神罪 罗汉棍:上海电费罗生门：1月份莫名其妙翻番 市民申诉无门

上海市民对一月份电费的质疑，让电费不透明、第三方检测机构缺位等问题被推至台前。

“中国移动[73.00 0.34%]每月都有账单明细，可电费单上怎么就只有一个数字？而且，是一个我看着都‘忐忑’的数字。”2月22日，家住上海长宁区新华公寓的张顺最终还是去交了电费，心情一如时下正流行的龚琳娜演唱的神曲。

张顺的电费发票存根显示，2011年1月6日-2月9日，其需要缴付的电费金额为190.5元，而前两个月，这一数值仅为58.4元和62.5元。事实上，2月中旬以来，上海知名社区网站篱笆网、宽带山等网站上，不断有网友自爆与张顺一样的遭遇：1月电费较往常翻番，甚至翻几番。

然而，电费疑义被提出后，上海市电力公司立即澄清，认为天气寒冷，用电量剧增是电费暴涨的主要原因，上海电视台新闻频道的追踪调查也佐证了这一观点。只是，这些并不能让公众信服，电费不透明、第三方检测机构缺位等问题被推至台前。

电费悬疑

2月15日中午，捏着一张大团结出门的张顺准备先去底楼信箱里取出电费账单，缴完费后顺便用余钱买些菜。临行时，他从电视中看到一条消息，1月份的全国居民消费价格指数(CPI)当日公布，较去年同月上涨4.9%，再创新高。

“难道电价也跟着CPI一起涨了？”乍看账单，张顺非常疑惑，家中只有自己与妻子两人，近期使用较多的是一台900瓦的电暖器，但每天最多运转四五个小时，其余电器一如往昔。而这显然不能解释近130元的电费增幅。

由于带钱不多，张顺折回家中，发现沪上电费已被微博和各大论坛热议。网友“玲玲大人o0”甚至晒出天价账单，账面显示，其12月电费为73.4元，而1月的数值飙升至52824.3元，“涨幅”接近720倍。

目前，上海电价并未上调，依然按照“峰段0.617元，谷段0.307元”收费。而与电费一起高涨的是上海市1月份的全市用电量。根据上海电力[0.00 0.00%]部门提供的数据，2010年12月16日，全市最高用电负荷为1987万千瓦，而2011年1月20日已升至2200万千瓦。此外，今年1月份，上海全月居民用电比去年12月环比增加40%，创冬季用电最高纪录。在上海电力营销部副主任盛明看来，34年来最冷的1月催高了沪上电费。

“过去的电表不比现在，那时，如果用电量很小，电表就会停转，因而常常有人钻空偷电，现在的智能电表非常灵敏，即便是电器待机，也会准确记录。不少市民觉得自己用电不多，但实际电量却超出了期望，这只是心理作用。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦告诉时代周报。

事实上，不少遭遇电费暴涨的网友自爆，不久前曾更换电表，而上海市质监局的一位知情人士告诉时代周报，新电表与老电表在“最小启动值”上存在明显差异。根据试验，如果只使用一只功率在3瓦以下的电灯泡，老式的机械电表可能停转，而新装的电子式电表将丝毫不差。

不过，在未曾换用电表的张顺看来，这些解释不足以服众，尤其当1月15日，上海市电力公司确认网友“玲玲大人o0”的天价电费系抄见电量数值打印错误致使账单出错后，他更加确信，电费高涨，必有猫腻。

众说纷纭

然而，究竟问题在哪里，张顺自己也说不清，而网民集思广益，猜想不断。首先，电压说。此种猜测认为，我国的正常电网电压应为220V，但电器可以承受的电压上限为264V。因此，如果电网调高电压，那么，虽然家用电器的使用寿命会大大缩短，但短期内仍可正常工作，与此同时，用电量将大幅上升。

与之相近的分析是“电网说”。因为，随着上海“电费门”愈演愈烈，浙江嘉兴、杭州、台州等地也相继爆出电费疑义，部分网民认为，这些地区均由华东电网有限公司管理，该垄断国企可能是始作俑者。

此外，时代周报记者梳理发现，经网友推断，电力公司还可能通过以下几种手段达到提高电费、促进增收的目的。第一、将年度损耗转嫁给用户；第二、通过远程程序，人为操纵电表读数或者在新表安装前，调快其计量设置；第三、延长峰段跨度，缩短谷段时间。

“这些猜测，基本上都站不住脚。”在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，首先，电力公司不存在创收动机，其本身不过是替国家收费，收多收少都进不了自己口袋。其次，如果有居民发现电压超标，这将是一起电力事故，居民完全有权利要求电力部门进行调查。第三，目前已安装的电表都经由国家电网公司统一招标、统一采购，基本上不会出现质量问题。

据时代周报了解，2月9日-16日，上海市电能表强检站已累计受理“疑义”电能表申请检定数750只，已检定222只，仅6只不合格，其中，涉及计量不准的只有1例，而且是少计量引起的少收费问题。

第三方缺位

当张顺等用户与垄断的电力国企各执一词时，在林伯强看来，打破僵局的有效方法就是由独立的“第三方调查团”介入。“市民完全有权利要求政府准许第三方开展调查，而对于电费使用明细，其亦有权督促电力公司给出账单明细。以目前的技术水平，这些要求是完全可行的。”

而上海电力[0.00 0.00%]公司近日表明，企业目前正在大力推进电能采集系统和智能电表建设，等整个系统落成，即可实现远程搜集电力数据，并能随时随地提供用户消费的数据明细。只是，这一切至少要等到2014年末。

实际上，我国的电力市场化改革推行至今，电力单位已由过去的政府公用事业部门成功转型为自负盈亏的企业，接受对应的政府部门的管理。比如，其表具质量对应质监局，企业年检对应工商局，电费定价对应物价局，政府补贴对应财政局，至于盈利运营，上市公司由证监会管理，没有上市的则属国资委的范畴。

尽管监管电力公司的机构众多，但尚无部门能对其负总责。而英美等最早进行电力市场化改革的政府所建立的独立监管机构、成熟电价模型、系统监管法规、公众监督机制等体系均未在国内电力市场生成。在公众最为关注的电价成本以及电力企业合理利润等问题上，我国至今没有专业的第三方评估机构和参照模型。

“没有中立的第三方，电费永远是笔糊涂账。”在张顺看来，电力公司目前至少应尽快公布有关电表灵敏度提升影响居民电费的评估报告以及1月份居民用电实际增幅等具体数据，接受公众对其的监督。同时，应让“第三方调查团”介入调查，弥补现有监督制度中的缺漏。

随着1月份电费的最后交付日期临近，为了避免被拉闸，张顺还是去交了电费，尽管他始终不相信一台900瓦的电暖器会让他的电费一个月涨了130元。

2月中旬，有上海网友在网上晒出自己电费单，表示自己1月份的电费较以前翻倍。该话题引起许多上海市民的关注。电力部门、质检部门随后介入。

《钱江晚报》2月16日消息称，读者报料表示2011年1月的电费比平时翻了一倍。在杭州几家论坛也有不少人质疑。

《西江都市报》2月18日消息称，梧州市一小区居民向梧州供电局申诉，去年12月底，新换电表致1月电费激增。

《长江商报》2月21日消息称，不少武汉市民发现，家中电费节后“猛增”。

《千山晚报》2月18日消息称，鞍山市民反映1月份居民用电量“蹦高”。

《台州商报》2月18日消息称，台州市民报料称1月份电费成倍增长。在台州一些网络论坛上，不少网友也纷纷晒出了自家的电费单。